張展君

如今在山東省平度市農(nóng)村的田間地頭，人們經(jīng)常能看到一幫胸佩火紅“天平”法徽的身影，他們或在田間與農(nóng)民促膝談心，或在村居巷陌為村民調(diào)解糾紛，或深入農(nóng)村搞法制宣傳，他們就是平度法院“三農(nóng)法庭”的法官們。

設(shè)立“三農(nóng)法庭”服務(wù)百姓

平度是一個農(nóng)業(yè)大市，涉農(nóng)案件多，法院審理的案件中80%涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。這些案件事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，處理不當，容易激化矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定。針對這種情況，平度法院從有利于農(nóng)民群眾生產(chǎn)、方便農(nóng)民群眾訴訟的角度出發(fā)，分別在民一庭、民二庭、刑庭、行政庭和執(zhí)行局成立了“三農(nóng)審判庭”和“三農(nóng)執(zhí)行庭”，在各派出法庭成立了“三農(nóng)合議庭”，對涉農(nóng)案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。

該院要求“三農(nóng)法庭”對涉及“三農(nóng)”的民商事案件，準確把握“三農(nóng)”案件的審判規(guī)律，堅持多調(diào)少判，盡可能促成雙方當事人達成調(diào)解協(xié)議。為此，他們經(jīng)常組織“三農(nóng)”法庭的法官們學(xué)習(xí)中央關(guān)于農(nóng)村問題的文件精神和涉及農(nóng)村案件審理的有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)村案件的調(diào)解技巧；要求審判人員充分重視法制宣傳工作，將涉案的有關(guān)法律規(guī)定告知當?shù)剞r(nóng)民，并進行詳細的講解，力求達到讓當事人了解法律、理解法律的辦案效果；要求對“三農(nóng)”案件快審快執(zhí)，盡量不誤農(nóng)時。對坑農(nóng)害農(nóng)的假農(nóng)藥、假種子案件，對盜竊耕牛和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活用品的刑事案件，堅持依法從重從快予以打擊，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展；對加重農(nóng)民負擔、非法占用農(nóng)民土地的行政案件，靈活運用法律和政策，依法保護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

一張多軌立案網(wǎng)便民訴訟為人民

平度市舊店鎮(zhèn)龍家莊村距離市里有50多公里，前不久該村村民崔某與劉某因感情不和，便拿著訴狀就近到舊店法庭要求離婚。法庭工作人員立即啟動網(wǎng)上立案系統(tǒng)，輸入相關(guān)的立案材料并發(fā)送至市院立案庭，立案庭人員接收到材料后，迅速審核確認，馬上將立案手續(xù)重新發(fā)送至法庭。整個立案過程只用了短短地幾分鐘時間便完成了。當崔某拿到案件受理通知書時，不禁感慨道：“不可思議，太快了！”

這就是該院投資十萬余元實行的網(wǎng)上立案系統(tǒng)，網(wǎng)上立案，使家住偏遠地區(qū)的農(nóng)民打官司不用再跑遠路，到駐地法庭即可立案，打開了農(nóng)民訴訟的方便之門。為進一步方便群眾訴訟，該院黨組及時研究，提出建立“大立案”、“網(wǎng)上立案”、巡回立案并存的多軌制立案方式，即大廳“一站式”立案，即受即立，讓當事人“少跑腿”；法庭網(wǎng)上立案，讓農(nóng)民“不跑腿”；特殊案件巡回立案，個別情況“替跑腿”。對文化程度較低，書寫訴狀確有困難的實行口頭立案。對老弱病殘等行動不便的，法官還可提供預(yù)約上門服務(wù)，盡可能使當事人少花一分錢，少費一份心。

一張便民服務(wù)卡情系萬民心

為了讓“三農(nóng)法庭”深入廣大農(nóng)村，該院不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，豐富服務(wù)手段，率先推出了“便民服務(wù)卡”制度，把遠程立案、巡回辦案、訴訟風(fēng)險提示、簡易案件速裁、院長接訪、便民服務(wù)等六項措施印在服務(wù)卡上，向社會推行服務(wù)承諾制。將各業(yè)務(wù)庭及派出法庭的服務(wù)電話及監(jiān)督電話印制在便民服務(wù)卡上，隨時向群眾提供法律咨詢，為老百姓排憂解難。法官們無論下鄉(xiāng)送達還是執(zhí)行，都隨身攜帶便民服務(wù)卡，隨時向當?shù)氐睦习傩瞻l(fā)放服務(wù)卡，當?shù)厝罕娙缬屑m紛，只要撥通服務(wù)卡上的電話，法院就會派法官前往調(diào)解或幫助立案。截止目前，該院已向群眾發(fā)放服務(wù)卡2萬余張。

一輛巡回審判車化解矛盾排憂患

為及時化解矛盾，該院“三農(nóng)審判庭”專門購置了便民訴訟巡回審判車，并配備了必要的開庭設(shè)備，在春耕、秋收時節(jié)，對那些相鄰關(guān)系、贍養(yǎng)等法律關(guān)系明確，又容易激化矛盾的糾紛案件，他們直接開庭到村頭，并邀請村干部或人民調(diào)解員參加調(diào)解，既便于就地化解矛盾，又教育了當?shù)厝罕?。今年春天，平度市崔召?zhèn)劉老漢，兒子拒不履行贍養(yǎng)義務(wù)，老伴重病臥床，無錢治療。為難之時撥通了法庭的電話，劉老漢口頭起訴，法官們登門立案、巡回審判車法官開到山溝，開庭、審理、調(diào)解，通過耐心細致的說服教育工作，其兒子履行了贍養(yǎng)義務(wù)，并出錢為父親治病。

一條執(zhí)行熱線維護法律尊嚴

平度法院在值班室設(shè)立了一部24小時熱線值班電話，申請執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的執(zhí)行線索，可以隨時撥打電話，便于把握最佳執(zhí)行時機，確保執(zhí)行效率。將既有審判經(jīng)驗又年富力強、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的7名業(yè)務(wù)骨干選調(diào)執(zhí)行局成立“三農(nóng)執(zhí)行庭”，并為該庭專門配備了2輛警車，為執(zhí)行“三農(nóng)”案件的順利開展提供了有力的后勤保障。

在專項執(zhí)行活動中，該院一把手親自抓，分管院長靠上抓，執(zhí)行局長具體抓，經(jīng)常性地召開調(diào)度會，在執(zhí)行管理上下功夫，執(zhí)行藝術(shù)上做文章，加強對“三農(nóng)”案件的分析研究，根據(jù)不同類型采取不同的執(zhí)行方法。有的以做思想工作為主，有的實行查封、扣押、拘傳、拘留、罰款等強制措施。自去年以來，“三農(nóng)”案件執(zhí)結(jié)率達到80%以上。

截止今年4月，該院共執(zhí)結(jié)“三農(nóng)”案件923件，執(zhí)行標的達1207.6萬元，較好地維護了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。