自改革開放以后，農(nóng)民的私性文化有了長足發(fā)展。與農(nóng)民的私性文化相比較，農(nóng)村的公共文化卻嚴(yán)重式微，特別是一些健康、文明的公共文化形式更是走向衰微。其主要表現(xiàn)：一是政府供給的農(nóng)村公共文化資源嚴(yán)重匱乏。部分村莊的公共文化陣地被寺廟、教堂所占領(lǐng)；二是政府組織的公共文化活動不但數(shù)量少，而且極少針對農(nóng)民的文化需求開展農(nóng)村文化活動；即使舉辦了一定的文化活動，也主要限于節(jié)慶等特定場合，或者是為了滿足政府經(jīng)濟活動（例如招商引資）方面的需要，而不主要是為了滿足農(nóng)民日益增長的文化需要。正是在這種情況下，農(nóng)村社會傳統(tǒng)的民間文化形式（如修家譜、祭祖等）日漸“復(fù)興”，乃至封建落后的“請神拜鬼”等迷信活動有所抬頭，各種非正式的宗教活動在農(nóng)村社會開始蔓延。
　　
　　片面政績觀致使農(nóng)村文化“邊緣化”
　　
　　在現(xiàn)代化發(fā)展進程中，經(jīng)濟的發(fā)展是整個國家一個時期的追求，尋求經(jīng)濟發(fā)展，追求GDP指標(biāo)，成為重心。在這種片面追求經(jīng)濟建設(shè)的環(huán)境下，各級政府形成一種壓力型體制關(guān)系，上級政府對下級政府的考核多注重于經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)，以至于對農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)注不夠。這表現(xiàn)在：地方政府對農(nóng)村文化建設(shè)的投資太少，農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)滯后，政府在農(nóng)村文化活動上組織力度不夠。
　　在農(nóng)村稅費改革之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站主要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所謂的“中心”工作（如收費征稅、計劃生育等）而運轉(zhuǎn)，幾乎沒有將精力放在農(nóng)村文化服務(wù)上；農(nóng)村稅費改革以后，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在只能勉強維持單位人員工資的情況下，農(nóng)村文化建設(shè)方面資金投入更是捉襟見肘；加之農(nóng)村文化發(fā)展很難在短期內(nèi)彰顯政績，以至農(nóng)村文化發(fā)展在農(nóng)村基層政府的工作中處于邊緣化狀態(tài)。
　　農(nóng)村文化工作的“邊緣化”，以及一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的“虛設(shè)化”，導(dǎo)致了農(nóng)村公共文化服務(wù)的嚴(yán)重匱乏，難以滿足農(nóng)民日益增長的、文明的公共文化生活的需要。
　　
　　社會性原因：“缺人才、難合作”
　　
　　我國長期以來城鄉(xiāng)之間的非均衡性發(fā)展，不僅體現(xiàn)于國家對農(nóng)村文化建設(shè)的投資少于城市，還體現(xiàn)在農(nóng)民進城打工所導(dǎo)致的大量農(nóng)村文化精英向城市的流入。農(nóng)村文化精英外流和農(nóng)村文化人才匱乏，也是當(dāng)前農(nóng)村基層政府開展農(nóng)村文化工作和組織農(nóng)村文化活動的一個重要困境。
　　在當(dāng)前農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我國農(nóng)村的中青年勞動力大量外出務(wù)工，尤其是中西部地區(qū)這種現(xiàn)象更為突出，農(nóng)村社會呈現(xiàn)為一種“空心化”發(fā)展趨向；與此同時，農(nóng)民之間的親密互助關(guān)系逐漸被直白的經(jīng)濟利益關(guān)系所取代。
　　從調(diào)查來看，雖然目前農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)十分滯后，政府組織和舉辦的農(nóng)村文化活動普遍偏少，但這些只是一種表象而已，最重要的問題是“人”和“機制”問題。首先是“缺人”和“重物輕人”。一是農(nóng)村精英大量外流；二是優(yōu)秀的民間文化無人繼承和發(fā)揚；三是農(nóng)民文化素質(zhì)亟待提高；四是過分重視“物”的建設(shè)，而輕視（忽視）“人”的建設(shè)。正如我們在一些農(nóng)村所看到的，國家免費贈送給農(nóng)村的諸如數(shù)字放映設(shè)備、計算機等先進文化設(shè)施，由于無人操作而大量閑置、損失。
　　因此無論是社會主義先進文化的建設(shè)還是農(nóng)村優(yōu)秀民間文化的保護、開發(fā)和發(fā)揚，都需要真正能夠扎根在農(nóng)村的文化精英（人才）來擔(dān)綱。在這一點上，單靠外部人才輸入是不夠的，最根本的是要建設(shè)一支本土的農(nóng)村文化精英隊伍，使之在農(nóng)村社會能夠因為從事農(nóng)村文化事業(yè)而過上體面且受人尊敬的生活。
　　
　　關(guān)鍵性失誤：“只輸入，不培育”
　　
　　此外，農(nóng)村公共文化式微也與“只‘送’不‘種’”的農(nóng)村文化工作思路、理念不無關(guān)系。長期以來，政府大多注重“送”“文化下鄉(xiāng)”，卻很少注重挖掘、開發(fā)和保護優(yōu)秀的農(nóng)村民間文化，更不注重先進文化與優(yōu)秀民間文化的對接、融合，從而培育出具有深厚土壤、根基的社會主義新農(nóng)村文化形式?！八汀薄拔幕锣l(xiāng)”的背后邏輯是：一是認(rèn)定農(nóng)村文化貧困，需要從外“輸入”文化；二是認(rèn)定農(nóng)村文化是一種落后的文化，需要輸入“先進的”文化對它進行“改造”。但是，實踐告訴我們這種“只輸入，不培育”的農(nóng)村文化工作形式往往事與愿違。
　　社會主義文化，包含著一種強調(diào)社會成員之間互助合作的集體主義。在改革開放以前，農(nóng)村的集體主義主要是通過強制性的集體生產(chǎn)和勞動，依靠國家的力量向農(nóng)村社會強行“植入”的；而且，它還排除了鄉(xiāng)村社區(qū)傳統(tǒng)的各種公共性活動。實際上，某些傳統(tǒng)的公共活動有助于農(nóng)民形成集體主義理念。這種從外植入的集體主義由于沒有很好地與優(yōu)秀的農(nóng)村傳統(tǒng)公共形式相對接、相融合，單靠國家力量從外面強制的“嵌入”農(nóng)村社會，難以在農(nóng)村社會這塊沃土中植根、發(fā)育、開花、結(jié)果，是一種“無根”的文化形式。一旦國家力量從農(nóng)村社會撤出，這種根系不夠發(fā)達(dá)的文化，就極容易凋謝。
　　在當(dāng)前這種社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，尤其有必要重塑農(nóng)民的新集體主義觀念，以消解農(nóng)村社會發(fā)展過程出現(xiàn)的“空心化”現(xiàn)象，遏止人與人之間的“功利化”、“原子化”和“疏離化”過度膨脹之勢。但是，重塑農(nóng)民的新集體主義不能重走老路——依靠強制性集體生產(chǎn)來維持——而應(yīng)該更主要地依賴新農(nóng)村文化建設(shè)，讓農(nóng)民在享受健康、文明、先進的文化生活中，自然而然地“生長”出新集體主義意識和互助合作精神。