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為何要將綠色GDP進(jìn)行到底

2006-12-29 00:00:00《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》評(píng)論員
中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊 2006年49期


  綠色GDP課題研究小組日前透露,綠色GDP沒有獲得地方政府普遍支持,有不少省份要求退出核算試點(diǎn)。國(guó)家環(huán)??偩指本珠L(zhǎng)潘岳強(qiáng)硬地表示,環(huán)??偩忠欢〞?huì)堅(jiān)持到底?!熬退阒皇O乱粋€(gè)省,我們也要把它算完?!?br/>  曾經(jīng)身負(fù)重望的綠色GDP陷入“叫好不叫座”的尷尬,此前并非全無征兆。從技術(shù)層面來看,生態(tài)成本、環(huán)境成本的核算是一個(gè)世界性的難題,有關(guān)核算方法的爭(zhēng)論從未停止。即使是在歐美等國(guó),對(duì)于綠色GDP的討論已有很長(zhǎng)時(shí)間,但到現(xiàn)在都沒有什么實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
  從制度層面來看,由于地方官員的考核方式尚未出現(xiàn)大的轉(zhuǎn)變,對(duì)于一些省份來說,列入試點(diǎn)就意味著本地GDP要被減去生態(tài)環(huán)境損耗部分,而未列入試點(diǎn)的省份卻不扣減,這種情況在“惟GDP論英雄”的政績(jī)觀下,很容易因其“不劃算”、“不公平”而遭到抵制。
  我們承認(rèn),上述兩個(gè)難題的解決絕非易事,但是,正因如此,我們認(rèn)為綠色GDP的核算工作才更有堅(jiān)持和推廣的必要。任何重大改革,倘若遇有這樣那樣執(zhí)行的困難,就放棄正確大方向而改弦更張,甚至削足適履,那么,整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非但不能進(jìn)步,相反還會(huì)因循守舊而不斷倒退。
  事實(shí)上,細(xì)究近期圍繞綠色GDP而再次升級(jí)的不休爭(zhēng)論,其中傳達(dá)出的殷殷民意與其說是要對(duì)粗放式增長(zhǎng)“明算賬”,毋寧說是反感于地方政府固守短視、本位的發(fā)展觀。因?yàn)樯跃叱WR(shí)者都會(huì)想到,就像人體健康受損很難計(jì)價(jià),資源耗減和環(huán)境污染同樣極難量化損失。一些省份以此為借口要求退出試點(diǎn),不過是用并不存在的最優(yōu)解來試圖否定已經(jīng)存在的較優(yōu)解,反映出的仍然是對(duì)GDP的癡迷以及生態(tài)成本的漠視,而這,正是綠色GDP所著意矯正的扭曲。
  推行綠色GDP首先意味著觀念的轉(zhuǎn)變,因?yàn)樗⒃谝匀藶楸?、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展的理念之上。過去地方領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)觀,往往以單純的GDP增長(zhǎng)為衡量標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在要將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)放在一起綜合考評(píng),這會(huì)使很多干部想不通,會(huì)因此形成諸多阻力。但任何觀念的轉(zhuǎn)變都有一個(gè)艱難漸進(jìn)的過程。只有先從內(nèi)心深處改變對(duì)于綠色GDP的態(tài)度,從排斥到接受再到歡迎,才能漸次實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展行為的嬗變。
  推行綠色GDP并不只是政府、官員的事情,它還意味著公眾參與環(huán)保力度的加強(qiáng)。人心本是一桿秤,環(huán)保工作做得好或不好,身為受益者或受害者的廣大民眾最有體會(huì),因此也就最有發(fā)言權(quán),最有熱情出力。羅伯特·肯尼迪曾說,GDP包含一切,但不包含“我們創(chuàng)造的美麗詩歌,我國(guó)人民牢靠的婚姻關(guān)系,或是充滿智性內(nèi)涵的公眾討論?!倍G色GDP的推行,就是要把公眾對(duì)于發(fā)展的感受納入最終成果的評(píng)價(jià),最大限度地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)朝著“以人為本”的方向發(fā)展。
  剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,“努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”。相比過去“又快又好發(fā)展”的提法,現(xiàn)在“好”字排在了“快”字前面。我們認(rèn)為,這一看似簡(jiǎn)單的次序調(diào)整,實(shí)則蘊(yùn)涵著豐富的內(nèi)容,其中首要的一條,就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道,而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)深刻的轉(zhuǎn)變,綠色GDP的試點(diǎn)、推廣、完善,理當(dāng)成為硬的約束。

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