內(nèi)容摘要：在構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，檢察機(jī)關(guān)必須樹立符合社會和諧發(fā)展的正確執(zhí)法觀，適應(yīng)構(gòu)建和諧社會對檢察機(jī)關(guān)的新要求，持之以恒地狠抓隊(duì)伍建設(shè)，確保檢察權(quán)正確實(shí)施，從而發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)應(yīng)有的作用。
　　關(guān)鍵詞：和諧社會 執(zhí)法觀 檢察權(quán)
　　黨的十六屆四中全會明確把構(gòu)建社會主義和諧社會作為黨執(zhí)政的重要目標(biāo)。胡錦濤總書記指出：“實(shí)現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好社會，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會理想，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會理想。我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。改革開放以來，在經(jīng)濟(jì)取得巨大成績的同時(shí)，我國的社會治安形勢也相對嚴(yán)峻，犯罪問題日益突出。犯罪是一種客觀社會現(xiàn)象，一段時(shí)期刑事犯罪高發(fā)不可避免，但是對于各種社會矛盾，如果不及時(shí)加以解決，就會越積越多，影響社會穩(wěn)定甚至危及上層建筑。檢察機(jī)關(guān)作為上層建筑的組成部分，必須通過正確履行法律監(jiān)督職責(zé)，確保法律統(tǒng)一正確實(shí)施，維護(hù)公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定。
　　
　　一、必須樹立符合社會和諧發(fā)展的正確執(zhí)法觀
　　
　　在構(gòu)建和諧社會的主題下，檢察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”的執(zhí)法觀。執(zhí)法觀是執(zhí)法的靈魂，只有樹立了正確的執(zhí)法觀，才能保證正確的行使檢察職能，確保國家法律正確統(tǒng)一實(shí)施，維護(hù)公平正義，保持社會和諧穩(wěn)定。一方面通過打擊犯罪來修補(bǔ)已經(jīng)遭破壞的社會關(guān)系，使其恢復(fù)平衡，一方面通過各種預(yù)防和保護(hù)措施來維護(hù)平衡的各種社會關(guān)系，促使其和諧。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，有些檢察干警執(zhí)法觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策法律水平與構(gòu)建和諧社會的要求不相適應(yīng)，不同程度的存在著為辦案而辦案，片面追求重刑，有罪推定，重實(shí)體法、輕程序法，重法律效果、輕社會效果，重懲戒、輕教育挽救，重打擊、輕保護(hù)，重配合、輕監(jiān)督，在執(zhí)法實(shí)踐中，過多的強(qiáng)調(diào)法律剛性的一面，把懲罰和震懾當(dāng)作法律唯一的屬性。這些陳舊過時(shí)的執(zhí)法觀，與和諧社會的發(fā)展需要格格不入，必須堅(jiān)決摒棄，樹立正確的執(zhí)法觀。
　　第一，檢察干警頭腦中要時(shí)刻牢記構(gòu)建和諧社會這個(gè)總目標(biāo)，經(jīng)常從服務(wù)這個(gè)大局的高度思考和處理問題，努力踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“立檢為公、執(zhí)法為民”，真正從思想上解決“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題。深刻認(rèn)識檢察權(quán)是人民賦予的，必須始終用來為人民謀利益，用來為社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)，要廉潔從檢，堅(jiān)決克服以權(quán)謀私，執(zhí)法不公、侵害群眾利益的現(xiàn)象。必須認(rèn)真傾聽人民群眾的意見和呼聲，滿腔熱忱地對待群眾的訴求，帶著對人民群眾的深厚感情執(zhí)法，本著對群眾利益和法律高度負(fù)責(zé)的精神辦案，牢固樹立人民利益至上的觀念，堅(jiān)持把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，促進(jìn)社會和諧發(fā)展作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。
　　第二，進(jìn)一步實(shí)踐和深化“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的工作主題。這一主題不僅揭示了檢察工作的本質(zhì)和規(guī)律，也反映了實(shí)現(xiàn)公平正義，構(gòu)建和諧社會的必然要求和價(jià)值追求。構(gòu)建和諧社會離不開對權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督。黨的十六屆四中全會強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于有效制約和監(jiān)督之下；抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制約、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這些都向法律監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。隨著構(gòu)建和諧社會的進(jìn)展，法律監(jiān)督越來越受到社會的高度關(guān)注，人大代表、人民群眾和社會各界對法律監(jiān)督的期望越來越高，同時(shí)，法律監(jiān)督面臨著許多新情況和新問題，因此，檢察機(jī)關(guān)必須牢牢把握工作主題，進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督意識，在落實(shí)工作主題的實(shí)踐中，根據(jù)形勢和任務(wù)發(fā)展的需要，不斷提高法律監(jiān)督工作的新思路，開拓法律監(jiān)督工作的新領(lǐng)域，探索法律監(jiān)督的新舉措，提高法律監(jiān)督能力，開創(chuàng)法律監(jiān)督工作新局面。
　　第三，要以正確的執(zhí)法觀為指導(dǎo)，正確處理檢察職能的幾個(gè)關(guān)系。一是法律效果與社會效果的關(guān)系。檢察工作要服從服務(wù)于黨和國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，服從于黨和人民的根本利益，這是必須始終堅(jiān)持的一個(gè)根本原則。在辦案中，既要嚴(yán)格地執(zhí)行法律、依法辦理案件，又要克服孤立辦案，就案辦案的單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)；既要依法打擊犯罪，又要注意多做化解矛盾的工作，認(rèn)真貫徹黨和國家的方針政策，把法律和政策結(jié)合起來，達(dá)到法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。二是打擊犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系。打擊犯罪是司法機(jī)關(guān)的職責(zé)，是對國家和人民利益的維護(hù)。尊重和保障人權(quán)是社會進(jìn)步和司法文明的標(biāo)志。在辦案中，既要堅(jiān)決打擊各種刑事犯罪，又要尊重和保障人權(quán)，依法保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利，充分尊重其人格，依法維護(hù)其合法權(quán)益，堅(jiān)決糾正刑訊逼供、體罰虐待等違法行為，做到有罪追究、無罪保護(hù)、嚴(yán)格依法、客觀公正。三是辦案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。工作力度是辦案數(shù)量和質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，加大工作力度，需要有一定的辦案數(shù)量，更要保證質(zhì)量，要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重的原則，不能一強(qiáng)調(diào)數(shù)量就不顧質(zhì)量，違法辦案，一強(qiáng)調(diào)質(zhì)量就縮手縮腳，不敢辦案，不愿辦案，要克服工作大起大落的現(xiàn)象。四是事先監(jiān)督與事后監(jiān)督的關(guān)系。法律監(jiān)督既是一種事后監(jiān)督，也有事前事中的監(jiān)督，不要墨守陳規(guī)，要有積極主動的進(jìn)取精神，充分發(fā)揮主觀能動性，在全方位開展法律監(jiān)督中有所作為。五是執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法的關(guān)系。司法公正要靠正確執(zhí)行實(shí)體法和程序法來保障，二者缺一不可。在執(zhí)法活動中，不僅實(shí)體上要搞準(zhǔn)，程序上也要嚴(yán)格，用程序的規(guī)范來保證實(shí)體的公正。既要嚴(yán)把案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、適用法律關(guān)，又要嚴(yán)把辦案的程序關(guān)；既要依法加強(qiáng)對違反實(shí)體法的監(jiān)督，又要注重糾正違反程序法的行為，促進(jìn)實(shí)體公正與程序公正的統(tǒng)一。
　　
　　二、必須適應(yīng)構(gòu)建和諧社會對檢察機(jī)關(guān)提出的新要求
　　
　　黨的十六屆五中全會對和諧社會的建設(shè)作出了全面規(guī)劃，這是黨中央在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，基于對國情、民情的深刻洞察作出的重大部署。檢察機(jī)關(guān)要按照五中全會精神，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)檢察工作，不斷加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，大力加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，促進(jìn)檢察工作健康、全面、協(xié)調(diào)地發(fā)展。
　　一是要更加自覺、牢固地樹立為發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)的意識，把檢察工作置于黨和國家的工作大局中，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的自覺性和責(zé)任感。要緊緊圍繞黨和國家的中心工作，按照憲法和法律規(guī)定開展法律監(jiān)督，通過全面正確履行法律監(jiān)督職能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的法治保障。
　　二是要充分發(fā)揮懲治犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，堅(jiān)決懲治生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐等各類破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，促進(jìn)形成誠信有序的經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)自主創(chuàng)新。要注意依法打擊重大環(huán)境污染事故、非法采礦、破壞性采礦、盜伐濫伐林木等破壞森林、土地、礦藏等自然資源的經(jīng)濟(jì)犯罪，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)。要堅(jiān)決打擊各種危害農(nóng)村社會穩(wěn)定、侵害農(nóng)民合法權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的犯罪活動，推進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
　　三是要認(rèn)真搞好懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會管理和服務(wù)環(huán)境。要集中力量查辦職務(wù)犯罪大要案，積極查辦發(fā)生在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、資金高度密集領(lǐng)域、壟斷行業(yè)中的職務(wù)犯罪案件，重點(diǎn)打擊借改革之機(jī)貪污、挪用、私分國有財(cái)產(chǎn)，玩忽職守、徇私舞弊造成企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉、國有資產(chǎn)大量流失以及貪污、挪用重大工程建設(shè)項(xiàng)目資金的犯罪，保護(hù)國有資產(chǎn)安全，推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展。要深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，推動預(yù)防工作規(guī)范化和專業(yè)化建設(shè)，增強(qiáng)國家工作人員依法辦事、廉潔從政的自覺性。
　　四是要強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，保障人權(quán)，為構(gòu)建和諧社會、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造公平的法治環(huán)境。要針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，適時(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督活動。堅(jiān)持把查辦職務(wù)犯罪與訴訟監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)決查辦執(zhí)法和司法不公背后的腐敗案件，促進(jìn)司法公正和社會公平正義。
　　五是要按照五中全會要求，以在全社會實(shí)現(xiàn)公平正義為目標(biāo)，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，以加強(qiáng)監(jiān)督為主要措施，大力推進(jìn)檢察改革和工作機(jī)制改革。要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于司法體制和工作機(jī)制改革的意見，抓好檢察改革三年實(shí)施意見的落實(shí)，進(jìn)一步完善中國特色社會主義檢察制度，充分發(fā)揮法律監(jiān)督在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會公平正義等方面的作用。
　　六是要平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，促進(jìn)各類市場主體平等競爭、共同發(fā)展。要立足檢察職能，充分利用打擊、監(jiān)督、保護(hù)、防范等手段，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，推動建設(shè)統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。要改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法方式，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的效果。要更新執(zhí)法觀念，強(qiáng)化法治意識、程序意識、人權(quán)保障意識，不斷提升司法透明度和公信度。要規(guī)范執(zhí)法行為，用嚴(yán)格的程序和規(guī)范保證公正執(zhí)法。要改進(jìn)作風(fēng)和執(zhí)法方式，努力提高文明執(zhí)法的水平。
　　
　　三、必須持之以恒地狠抓隊(duì)伍建設(shè)，確保檢察權(quán)的正確實(shí)施
　　
　　建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、恪盡職守、忠于法律、精通業(yè)務(wù)的檢察隊(duì)伍，是檢察機(jī)關(guān)履行職能，構(gòu)建和諧社會的組織保證。長期以來，檢察干警堅(jiān)決同各種形式的犯罪作斗爭，為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定作出了突出的貢獻(xiàn)。但我們也要清醒地看到，檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，少數(shù)干警執(zhí)法思想不夠端正、執(zhí)法行為不夠規(guī)范，違規(guī)違法辦案的苗頭時(shí)有發(fā)生。因此，必須從戰(zhàn)略的全局高度著眼，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，圍繞容易發(fā)生的執(zhí)法環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)。
　　一是提高檢察干警的個(gè)體素質(zhì)。構(gòu)建和諧社會對檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督能力提出了更高要求，作為檢察職能具體承載者的素質(zhì)高低直接影響法律監(jiān)督的效果。所以，為促進(jìn)法律監(jiān)督能力的提高，適應(yīng)建設(shè)社會主義和諧社會的要求，必須全面增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)個(gè)體的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，不斷提高干警的法律監(jiān)督能力和水平，以個(gè)體能力的提高推動整體能力的增強(qiáng)。
　　二是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的自律和監(jiān)督，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。構(gòu)建和諧社會對檢察工作提出新的挑戰(zhàn)，要完成歷史賦予檢察機(jī)關(guān)的使命，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。要始終把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)來抓，做到嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺堅(jiān)定信念，堅(jiān)持黨的民主集中制，提高決策科學(xué)化、民主化水平。要健全黨內(nèi)民主生活會制度，認(rèn)真開展批評與自我批評，克服主觀主義、教條主義和家長制作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)利觀、政績觀，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對”，嚴(yán)格遵守“六個(gè)嚴(yán)禁”，常修為檢之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，做政治上的明白人，工作上的實(shí)干家，勤政廉政的帶頭人。
　　三要建立和諧的人際關(guān)系，增強(qiáng)整體活力。作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察院，自身是否和諧，不僅關(guān)系到法律監(jiān)督能力的問題，而且直接影響著推動和諧社會建設(shè)的效果，試想一個(gè)檢察院人人爾虞我詐，相互誣告陷害，彼此貌合神離，大家勾心斗角，拉山頭，搞宗派，流言四起，貪欲成性，必將斷送社會公平正義守護(hù)神的良好形象，又怎能在構(gòu)建和諧社會的偉大事業(yè)中有所作為呢?因此，檢察院各部門之間，同志之間要始終保持充分的互相尊重與信任，堅(jiān)持與人為善，始終堅(jiān)持以工作為重，大局為重，事業(yè)為重。要從政治上、生活上關(guān)心同志，注重思想上的溝通與交流，工作上的理解與支持，生活上的關(guān)心與幫助，精誠合作，同舟共濟(jì)，努力營造一種既有紀(jì)律又有自由，既有民主又有集中，生動活潑，團(tuán)結(jié)友愛，各盡所能，奮發(fā)有為的良好氛圍，使每個(gè)干警在大家庭的溫暖中為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)聰明才智。
　　總之，構(gòu)建和諧社會是一個(gè)偉大的系統(tǒng)工程，是中國共產(chǎn)黨孜孜追求的社會理想，反映了最廣大中國人民的根本利益和共同愿望，也是檢察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸的職責(zé)。構(gòu)建和諧社會，檢察機(jī)關(guān)要合理定位，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。既要立足當(dāng)前，踴躍參與，又要持之以恒，積極投入，在構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大進(jìn)程中，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)應(yīng)有的作用。
　　責(zé)任編輯：張