《行政訴訟法》總則第10條規(guī)定，“人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”?！缎姓V訟法》的具體條文關(guān)于檢察監(jiān)督的規(guī)定僅有一條，即第64條。該條規(guī)定，“人民檢察院對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴”。根據(jù)這一規(guī)定，行政訴訟中檢察監(jiān)督的范圍非常狹窄，其涉及的監(jiān)督對(duì)象僅僅包括人民法院的判決、裁定；其監(jiān)督方式僅僅包括依審判監(jiān)督程序提出抗訴；對(duì)監(jiān)督手段則更沒有具體規(guī)定。可見，《行政訴訟法》總則確定的檢察監(jiān)督的基本原則在該法具體條文中并沒有得到很好的落實(shí)。因此，修改《行政訴訟法》，增加關(guān)于檢察監(jiān)督的具體條文，進(jìn)一步明確檢察監(jiān)督的對(duì)象、方式和手段是非常必要的。就行政訴訟中檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟而言，可以從必要性和可行性兩個(gè)方面進(jìn)行探討。
　　檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的必要性可以從以下三個(gè)方面考察：(1)行政主觀訴訟對(duì)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的局限性；(2)現(xiàn)行監(jiān)督制度對(duì)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的局限性；(3)行政主體維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的局限性。
　　檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的可能性可以從以下五個(gè)方面考察：(1)憲法確立的檢察機(jī)關(guān)的法律地位為建立檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的制度提供了憲法根據(jù)；(2)《行政訴訟法》確立的立法目的和基本原則為建立檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的制度提供了法律基礎(chǔ)；(3)行政公益訴訟的“公益”性為建立檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的制度提供了制度的事實(shí)前提；(4)我國(guó)法治的發(fā)展進(jìn)步和正在進(jìn)行的司法改革為建立檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟制度提供了條件；(5)我國(guó)法學(xué)研究的前沿成果，特別是關(guān)于檢察監(jiān)督和公益訴訟(包括國(guó)外檢察監(jiān)督和公益訴訟)的研究成果為建立檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟制度提供了理論支撐。
　　(作者：北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，摘自《法學(xué)雜志》2006年第2期。)
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