評價一個國家法治政府的實現(xiàn)程度包含四個方面的標(biāo)準(zhǔn)，即法治政府的價值標(biāo)準(zhǔn)、職權(quán)范圍標(biāo)準(zhǔn)、行政體制構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)和依法行政的標(biāo)準(zhǔn)。
　　法治政府的價值標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)代法治的價值目標(biāo)和價值要素在行政法治建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，具有四個方面的價值要素和具體尺度：(1)以人為本和人權(quán)保障。政府是否能堅持以人為本，切實保障公民的自由、平等、財產(chǎn)權(quán)利，尊重公民的人格尊嚴(yán)，保障公民的人格自由、全面發(fā)展，是衡量政府法治化程度的最重要的價值尺度。(2)法治政府的一項重要指標(biāo)是實現(xiàn)對多元社會利益的整合和平衡，實現(xiàn)社會資源和利益配置中的正義。(3)政府自律和權(quán)力制衡。政府應(yīng)該在充分尊重社會的獨立、自由、自治權(quán)利的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變政府職能，將自己干預(yù)經(jīng)濟和社會生活的權(quán)力限制在社會必需的范圍之內(nèi)。(4)政府權(quán)威。即政府行政活動應(yīng)當(dāng)具有公信力和執(zhí)行力，反映了政府各項方針政策的社會接受度，也是政府行政管理有效性的重要體現(xiàn)。
　　各國關(guān)于政府職權(quán)范圍標(biāo)準(zhǔn)的劃分是由其特殊的經(jīng)濟和社會條件，政治體制等多種因素所決定的。確定政府的職權(quán)范圍的標(biāo)準(zhǔn)，必須從本國的實際情況出發(fā)予以界定。具體含有以下評價尺度：一是政府的行政立法職能標(biāo)準(zhǔn)；二是政府為市場經(jīng)濟的發(fā)展、社會獨立和自治提供法律保障，構(gòu)建和諧社會，依法維護市場和社會秩序；三是政府依法進行宏觀調(diào)控，提供社會公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。
　　政府行政體制構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)。此標(biāo)準(zhǔn)主要是權(quán)力的內(nèi)部制度性的安排問題，涉及到政府內(nèi)部不同部門之間的關(guān)系，中央行政機構(gòu)和地方行政機關(guān)的關(guān)系、上級行政機關(guān)和下級行政機關(guān)的關(guān)系問題，根據(jù)法治政府的原則，政府行政體制構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)貫徹權(quán)利制衡的原則，是任何一種行政權(quán)力都受到有效的法律規(guī)制，以防止行政權(quán)力的濫用；同時又要貫徹行政效率原則，保證行政首長能果斷決策、令行禁止、富有權(quán)威，以保證行政管理迅速、有效實施。
　　政府行政權(quán)力依法運行的標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)就是根據(jù)現(xiàn)代法治原則，行政權(quán)的產(chǎn)生、存在和行使都必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸，否則，就會導(dǎo)致行政權(quán)的無效。因此，現(xiàn)代依法行政所說的法律，不僅包括憲法和法律，而且包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、行政規(guī)章；不僅包括實體法，而且包括程序法。同時，應(yīng)當(dāng)注意的是，政府依法行政過程中應(yīng)遵循必要的原則：一是行政主體的合法性；二是越權(quán)無效原則；三是合理行政；四是行政活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照正當(dāng)法律程序進行；五是行政的高效和便民；六是政府誠實守信；七是職權(quán)和職責(zé)相統(tǒng)一。(作者：南京示范大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。苗紅環(huán)摘自《政法論壇》2005年第6期)
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