檢察機(jī)關(guān)查處反貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件,絕大多數(shù)案源來(lái)源于群眾舉報(bào),實(shí)踐證明,檢察機(jī)關(guān)查處的職務(wù)犯罪案件,有80%是群眾舉報(bào)的。因此,認(rèn)真審查,篩選舉報(bào)線索,對(duì)自偵部門的偵查破案起著不可忽視的作用。筆者認(rèn)為,舉報(bào)線索的篩選,具體是指檢察人員對(duì)受理的舉報(bào)材料進(jìn)行全面、細(xì)致、深入的綜合分析,從而判明舉報(bào)材料的性質(zhì),鑒別其真?zhèn)巍⒐茌牱秶屠脙r(jià)值的一種思維活動(dòng)。本文就舉報(bào)線索的篩選方法談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
一是過(guò)濾取精法,即對(duì)一份舉報(bào)材料要抓住內(nèi)容的關(guān)鍵點(diǎn),“去粗取精”的思維方法。審查材料的人員先對(duì)舉報(bào)材料由表及里進(jìn)行綜合分析,篩選出關(guān)鍵的詞句,剔除無(wú)關(guān)緊要的信息。先將涉及有關(guān)犯罪的詞句信息列在一起,接著再對(duì)涉及違法犯罪的關(guān)鍵詞句信息進(jìn)行深入分析,將作案的時(shí)間、地點(diǎn)、方法、手段等證據(jù)信息選出,找準(zhǔn)構(gòu)成犯罪的突出點(diǎn),判斷是否需要追究刑事責(zé)任,判明其性質(zhì)。最后再對(duì)被舉報(bào)人的身份進(jìn)行分析,看其是否構(gòu)成犯罪的主體,是否有實(shí)施犯罪的條件和可能。
二是聯(lián)想推測(cè)法。針對(duì)一個(gè)具體的舉報(bào)案件在審查時(shí)要做到舉一反三,由此及彼。對(duì)受理的舉報(bào)材料,應(yīng)抓住其內(nèi)在的聯(lián)系性,分析在相似情況下發(fā)生違法犯罪的可能性。如根據(jù)被舉報(bào)人的特殊身份、單位、職務(wù)及作案的手段等來(lái)推測(cè)出在相同情況下的其他職務(wù)犯罪,做到辦一案、挖一窩、揪一串,有效拓展舉報(bào)線索。
三是辨別“真”、“偽”法。就是運(yùn)用法律及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),審查舉報(bào)材料的客觀真實(shí)性,準(zhǔn)確判斷其是“真”還是“偽”。經(jīng)分析認(rèn)為舉報(bào)人的舉報(bào)的動(dòng)機(jī)和目的大概有以下三方面:一是出于正義感,舉報(bào)人對(duì)違法犯罪行為深惡痛絕而向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào),目的是為了維護(hù)國(guó)家和人民的利益,真實(shí)性強(qiáng),成案率高。二是道聽途說(shuō),舉報(bào)人懷疑猜測(cè)被舉報(bào)人有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題就盲目舉報(bào),真實(shí)性較差,應(yīng)多方面考慮確定是否查辦。三是出于報(bào)復(fù)陷害而舉報(bào),這類舉報(bào)危害性大,隱蔽性強(qiáng),應(yīng)認(rèn)真分析,判斷其真假性。判斷舉報(bào)人的舉報(bào)目的主要是從分析舉報(bào)件中那些無(wú)關(guān)緊要的詞句信息著手,再就是從受理舉報(bào)案時(shí)舉報(bào)人的閑言碎語(yǔ)中判斷得知。
四是比較推理法。受理的舉報(bào)線索與過(guò)去類似的案件進(jìn)行比較,分析舉報(bào)線索之間的相同之處及關(guān)聯(lián)性,判斷有無(wú)成案的可能性。應(yīng)該說(shuō)這是一種經(jīng)驗(yàn)型的思維方法,主要是根據(jù)線索成案的規(guī)律來(lái)分析現(xiàn)有的線索,找出線索之間相似或相同點(diǎn)及其是否符合常規(guī)、常理來(lái)確定線索的價(jià)值。
五是追根求源法,即追根求源獲取相關(guān)線索。這種方法適用于某些舉報(bào)件中僅有對(duì)某企業(yè)事業(yè)單位的大數(shù)額虧損等結(jié)果性的反映,而無(wú)明確的作案時(shí)間、手段等重要內(nèi)容,舉報(bào)內(nèi)容又有一定可信度,這時(shí)就要從各個(gè)方面進(jìn)行分析。
總的來(lái)說(shuō),篩選舉報(bào)線索,一定要具有濃厚的偵查意識(shí),站在偵查破案的角度,結(jié)合有關(guān)資料和積累的經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用科學(xué)的思維方法來(lái)綜合分析,推斷出所受理的舉報(bào)線索的價(jià)值。此外,辦案人員還要注意提高自身的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和分析判斷能力,特別要熟諳自身管轄的案件范圍、標(biāo)準(zhǔn),掌握犯罪的特征、表現(xiàn)形式等知識(shí)、技能,為審查篩選舉報(bào)線索奠定基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,通過(guò)扎實(shí)有效的方法對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行篩選,選取出有質(zhì)量、有深度、有價(jià)值,具體、準(zhǔn)確的線索,為自偵部門下一步深挖細(xì)查案件打好了前陣,同時(shí)也提高了偵查破案的工作效率。作者:河南省??h人民檢