黃　波

把羅斯福與希特勒扯在一起，不僅僅因為他倆都要算是世界級名人，幾乎同時上臺執(zhí)政，又互為敵手，還因為羅斯福在國家元首的寶座上，一度也差點成為了希特勒那樣的獨裁者。

羅斯福是在美國經(jīng)濟大蕭條時期上臺的。由于公眾對經(jīng)濟上完全放任政策的不滿，被奉為美國立國之本的“古典自由主義”遇到了最大的危機。這樣一種狀況對一個權(quán)力欲旺盛的野心家非常有利。錢滿素女士近著《美國自由主義的歷史變遷》，談及這段歷史時就說：“可以這樣說，美國歷史上還從未出現(xiàn)過如此有利于搞個人獨裁的時機，但羅斯福沒有乘國之危，利用它來達(dá)到個人卑鄙的目的。”羅斯福為什么會拒絕成為希特勒呢?如果羅斯福真的想做美國的希特勒，是否就能心想事成呢?這是一個有趣的話題。興之所至，我又翻出了美國人寫的《光榮與夢想》。這是一本名著，而該書第一部幾乎就是一部羅斯福史。

羅斯福所推行的新政，是對完全放任的古典自由主義的矯正。這種矯正涉及到國家和公民個人關(guān)系的調(diào)適，一直是美國人最為忌諱和敏感的，因為自美國立國以來，美國人就深深信奉“管得最少的政府是最好的政府”。面對經(jīng)濟大蕭條的困境，羅斯福之前的胡佛總統(tǒng)仍然固守古典自由主義傳統(tǒng)，拒絕政府伸出有力的干預(yù)之手，導(dǎo)致美國經(jīng)濟繼續(xù)惡化，也導(dǎo)致了他個人被選民拋棄，同時成全了羅斯福新政的美名。被大蕭條嚇壞了的美國民眾簡直將羅斯福視為上帝，1936年他第二次競選時，所到之處，受惠于新政的民眾常常是綿延幾英里排隊歡迎，其狂熱程度甚至連羅斯福自己也感到不安。而制約總統(tǒng)權(quán)力的國會呢?《光榮與夢想》中引用一位政界人士的話說：“羅斯福那時想搞獨裁，易如反掌，……羅斯福初任總統(tǒng)的百日之中，國會自覺自愿授予總統(tǒng)的權(quán)力是何等龐大，何等空前，何等的凌駕一切啊。就是德國國會給希特勒的權(quán)力，也不過如此。”

但后來的事實證明，羅斯福終究沒有成為希特勒，美國也沒有成為空有民主形式的納粹德國。有人說這要歸功于羅斯福本人的憲政精神。這當(dāng)然不錯，在自由的空氣里呼吸、成長的羅斯福不可能背離他自小接受的準(zhǔn)則，憲政精神已經(jīng)成為一種信仰，植入了他的心靈和血脈，他要走的不過是一條中間路線。然而，事實上即使羅斯福想做希特勒也是不可能的，這就不能不說到美國的傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)既包括捍衛(wèi)公民權(quán)利的一整套體制，也包括全體民眾對自由的信仰和對權(quán)力的不信任。所以哪怕是羅斯福威望最高的時候，猛烈攻擊他的也大有人在，甚至還有一個專門以反對他為宗旨的新組織。不知道羅斯福面對這些反對者有過怎樣的打算，但有一點是清楚的，即使他想運用權(quán)力做出什么也是不可能的，因為公民的言論、出版和集會結(jié)社自由是不可剝奪的憲法權(quán)利。

《美國自由主義的歷史變遷》中介紹，羅斯福執(zhí)政期間做過一件比較出格的事：當(dāng)最高法院宣布新政法律違憲，也就是阻礙他施行新政時，他借口最高法院法官年老力衰、效率不高，要給每位七十歲以上的法官配備一名助手。這是行政權(quán)力試圖探入司法領(lǐng)域的危險一步。也充分說明一個人即便有堅定的民主意識，但如果他長期生活在萬眾頂禮膜拜的歡呼聲中，并非絕對沒有濫用權(quán)力的可能。美國人對此反應(yīng)如何呢?《光榮和夢想》一書中寫道：一向反對羅斯福的右派馬上組織反擊，社會上也掀起了一股自發(fā)的抗議浪潮。似乎很難想像，這還是前不久綿延幾英里排隊歡迎羅斯福的美國人。其實毫不足怪，美國人在任何時候都對權(quán)力的擴張高度警惕，這正是憲政精神深入到普通民眾心中的有力證明。

羅斯福不會成為希特勒，即使他想成為希特勒也會遇到強大而又根深蒂固的制衡力量。掩卷之余，我們固然會給羅斯福獻(xiàn)上贊歌，更會對那些不知名的美國普通民眾充滿敬意。錢滿素女士說：“民主不僅僅是一種政治體制，如果民主制度不是建立在全民的政治思想和生活方式上，它就算形式上建成了，也難以實現(xiàn)其真髓”。真該為這段話擊節(jié)叫好!

原載2007年2月7日《教師報·品位》