何　群

[摘 要]對未成年犯罪從輕、減輕處罰，已成為社會共識。如何對已觸犯刑罰的未成年人進行“二次犯罪”的預防，還遠未引起人們的重視。

[關鍵詞]未成年人犯罪二次犯罪

如何對未成年人犯罪從輕減輕處罰，《刑法》和《未成年人保護法》以及《最高人民法院關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》已做了明確規(guī)定，執(zhí)法機關也在司法實踐中探索出了一些值得借鑒的工作經(jīng)驗，但從完善立法的角度講，預防未成年犯罪本意是預防青少年走上犯罪道路，對已犯罪的未成年人如何“矯正”，《未成年人保護法》及相關法律并未給出一套具體的相關制度。重視預防未成年犯罪的“二次犯罪”，真正把預防未成年人犯罪的法律效果和社會效果體現(xiàn)出來，應成為司法機關執(zhí)法實踐中的重點；本人認為，應從以下幾個方面預防未成年人犯罪的“二次犯罪”。

一、加強立法和相關制度建設

從國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，未成年犯罪每年都在呈上升勢頭，并且，有很多未成年人犯罪在刑滿后，由于各種社會因素影響，又重新走上了犯罪道路，成為“二進宮”或“三進宮”的成年犯。如何引導和改造這部分已觸犯法律的未成年人，正在成為全社會必須面對的新課題，而原有的有關未成年人保護的法律法規(guī)和相關制度在發(fā)揮此預防“二次犯罪”的能動性的效果已不足以滿足社會需要，所以在未成年保護的立法上要有新的突破。譬如，應考慮對未成年人犯罪實行暫緩起訴和暫緩判決制度，在實踐中，鑒于辦案的需要和社會的要求，各級法院已經(jīng)有了這種的做法，但是，法律上并無明文規(guī)定，而我國不是判例法國家，“法官立法”雖然迫于社會實際的需要，但卻有違背成文法之嫌，所以在我國的未成年犯罪司法實踐案件，這是非常尷尬的。暫緩起訴的指導思想是“教育、感化、挽救”，我國古代也有“德主刑輔”的法律思想，這都是國家鑒于道德教育的目的，為達到預防和減少犯罪而提出的思想主張。特別是在當前司法“人性化”的形勢下，保護未成年人已成為全社會和全世界的共識。因此，應完善“預防未成年人犯罪法”，使預防未成年人“二次犯罪”在立法上得到重視。

二、刑罰執(zhí)行上的區(qū)別對待

根據(jù)未成年人犯罪的生理、心理特點，對已滿14周歲，不滿18周歲的未成年犯，被判處有期徒刑的，應當在未成年犯管教所執(zhí)行刑罰。在服刑期間，未成年犯年滿18周歲時，剩余刑期不超過二年的，仍應當在未成年犯管教所執(zhí)行剩余刑期。對判處拘役的未成年人罪犯，要注意與成年犯分別關押。對未成年犯罪執(zhí)行刑罰，應當以教育改造為主，未成年犯的勞動應當符合未成年人的生理、心理特點，以學習文化和生產(chǎn)技能為主，未成年犯管教所應當配合國家、社會、學校等教育機構，為未成年人接受義務教育提供必要的條件。

在對未成年人判處罰金時，應區(qū)別對待，慎用罰金。對已滿16周歲不滿18周歲的未成年犯罪人，在犯罪時已經(jīng)有了工作并有固定收入，對這一部分人可以處罰金；對由于父母失之管教，且父母有固定收入的，也應處以罰金。因為未成年人犯罪人的父母或法定監(jiān)護人沒有履行好對未成年子女的管教責任，而這個責任只有通過具體的法律行為來完成，所以應把失職父母或監(jiān)護人為其觸犯法律的未成年子女代繳罰金，看成是對其應負法律責任的履行。但是，也應該看到，很多犯罪的未成年人，是由于家庭貧困造成的，對這部分未成年人，不應當處以罰金，或處以很少量的罰金或減免罰金，以期不加重未成人父母或監(jiān)護人的經(jīng)濟負擔，并為未成年犯罪人改造創(chuàng)造好的法律效果和社會效果。參考世界分國的刑法，均有涉及。

三、從教育制度入手推行未成年犯罪人的污點清除制度

筆者認為，首先應重視未成年犯罪人的文化教育和道德教育，使之具有明辯是非和與之身心相適應的文化知識和道德識別能力。我國憲法規(guī)定：“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”，而且未成年人案件與成年人案件是兩類不盡相同的案件，教育、感化、挽救已成為我國和世界法制國家對未成年人刑事訴訟的指導原則。國際社會對少年犯處置的主流是非刑事化，非監(jiān)禁化，輕刑化，因為未成年人是影響國家未來發(fā)展的重要因素，如果這部分人不能重新融入社會，就會影響社會穩(wěn)定，不利于社會政治、經(jīng)濟的發(fā)展，因此，筆者認為，應當在教育制度上首先實行污點清除制度。各學校都有義務招收觸犯刑法的未成年人就學，在教書育人方面也應同等對待他們，禁止歧視有前科的未成年人，以使他們有平等的受教育機會。但是，司法實踐遇到的另一個問題，就是當法官要求未成年犯罪人的家長將其沒有學籍的子女送入工讀學校時，往往遭到這些未成年犯父母或監(jiān)護人的強烈反對。

四、推廣社區(qū)幫教制度

在未成年犯罪中，犯罪前處于閑散狀態(tài)的失學、失業(yè)、失管的人數(shù)占到六成。對這些閑散未成年人，他們游離于社會的控制體制之處，對于社會綜合治安是一個極大的危害，他們成為未成年人犯罪的高發(fā)群體，也是未成年犯罪人“二次犯罪”的高發(fā)群體，而且那些刑滿釋放后的未成年人由于長期不與社會互動，在相當長的一段時間無法融入社會，增加了“二次犯罪”的發(fā)生率，而基層社區(qū)完全有條件掌握居住區(qū)內(nèi)閑散青少年的底數(shù)，了解他們的需求和面臨的問題，從而預防未成年犯罪人“二次犯罪”。這方面可以借鑒美國的“社區(qū)矯正”經(jīng)驗，即大多數(shù)的未成年犯罪案件是可以通過專設的少年法庭審理的，較多的采用非刑事方式。社區(qū)改造未成年人的方法，不剝奪人身自由或使活動范圍受到限制，或由法庭判決未成年犯在社區(qū)做一定的無報酬的公益勞動作為對社會賠償?shù)囊环N方式（在我國地區(qū)香港稱之為“義工”），而不必在監(jiān)獄度過所處罰的刑期。在我國，可以考慮在將來增設未成年犯社區(qū)服務刑種，即把“社區(qū)改造”作為一種刑事處罰方式，而且司法實踐當中，很多地方如居委會，已經(jīng)把管教、幫教納入了社區(qū)服務的范疇。第三，可以借鑒香港“協(xié)青會”（專注于為邊緣青少年提供危機介入服務的機構）開展的青少年就業(yè)培訓和輔導，青年就業(yè)支援計劃等，致力安排離校、失業(yè)青少年在速遞公司、快餐店擔任工作，讓這些學歷低、技術低的青年邁出工作的第一步，獲得實際工作經(jīng)驗，向未來的工作單位證明他們是有能力勝任工作的。

總之，根據(jù)未成年犯的生理、心理特點，在立法、執(zhí)法和教育、社區(qū)幫教上多管齊下，讓觸犯刑罰的未成年犯罪人融入擁有良好思想道德的社會大眾中，與大家融洽相處，不但使他們得到很好的道德熏陶，而且有利于他們形成完整、健康的人格，避免了他們“二次犯罪”的可能性，對建設和諧、穩(wěn)定的法制社會是很有意義的。

參考文獻

[1]《中華人民共和國未成年保護法》

[2]《中華人民共和國預防未成年保護法》

[3]最高人民法院《關于審理未成年人刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》