劉　克

我國目前經(jīng)濟(jì)運行中存在的一些嚴(yán)重的問題如國有資產(chǎn)流失、證券市場發(fā)育不良、社會交易費用高昂、企業(yè)籌資困難等很大程度上都與企業(yè)會計信息失真有關(guān)。因此，如何根治會計信息失真問題，已是刻不容緩。

一、我國會計信息失真的現(xiàn)狀及危害

（一）我國會計信息失真的現(xiàn)狀

會計信息是社會經(jīng)濟(jì)有效運行的重要基礎(chǔ)，而真實性是對會計信息質(zhì)量最基本的要求，社會經(jīng)濟(jì)的有效運行要求會計信息能夠與它所反映的客觀事實相符。我國目前經(jīng)濟(jì)運行中存在的一些嚴(yán)重問題如國有資產(chǎn)流失、證券市場發(fā)育不良、社會交易費用高昂、企業(yè)籌資困難等很大程度上都與企業(yè)會計信息失真有關(guān)。由于國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)著非常重要的地位，其會計信息失真所帶來的后果是十分嚴(yán)重的。

2000年初，國家審計署在《2000年度經(jīng)貿(mào)企業(yè)審計工作方案》中，把1999年度企業(yè)的會計信息是否存在嚴(yán)重失真的問題列為檢查重點之一（重大問題追溯到以前年度），并要求計算企業(yè)資產(chǎn)，負(fù)債，所有者權(quán)益，損益等的差錯率，揭示會計報表的失真程度。同年年底，財政部向社會公布了對159戶企業(yè)1999年度會計信息質(zhì)量抽樣調(diào)查的結(jié)果。其中，利潤總額不實的157戶，共虛增利潤14.72億元，虛減利潤19.43億元，利潤總額失真度為33.4%，資產(chǎn)不實的有147戶，共虛增資產(chǎn)18.48億元，虛減資產(chǎn)24.75億元，資產(chǎn)失真度0.95%，所有者權(quán)益不實的155戶，共虛增所有者權(quán)益19.36億元。虛減所有者權(quán)益18.48億元，所有者權(quán)益失真度1.82%。以上事實說明，會計信息失真不僅影響到國家宏觀經(jīng)濟(jì)決策的制定，削弱宏觀調(diào)控能力，而且可能導(dǎo)致企業(yè)微觀決策失誤或貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成不可挽回的損失。因此，根治會計信息失真問題，已是刻不容緩。

（二）會計信息失真的危害

1．會計信息失真，增大了國民經(jīng)濟(jì)運行中的“泡沫”成分和不確定因素，不能真實地反映國民經(jīng)濟(jì)運行中的實際情況，使國家不能正確判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，造成出臺的各項經(jīng)濟(jì)政策有可能偏離經(jīng)濟(jì)運行的正確軌道，導(dǎo)致決策失誤。

2．會計信息失真，掩蓋了企業(yè)的真實財務(wù)狀況，不僅造成大量國家稅收流失，還造成許多不良貸款，不利于金融風(fēng)險的防范。

3．會計信息的失真，首先加劇了分配的不公，使分配進(jìn)一步向份傾斜，企業(yè)積累減少，發(fā)展后勁削弱。其次是給一些不法分子以可乘之機(jī)，進(jìn)行貪污、賄賂、揮霍公款等，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)犯罪。

4．會計信息失真，不能正確地反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，不利于企業(yè)自我評價和決策，有可能使企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗，造成社會不穩(wěn)定。

二、會計信息失真的本質(zhì)含義和界定

（一）會計信息失真的本質(zhì)含義

會計信息失真的本質(zhì)含義是包括會計憑證、會計賬簿、會計報表等所記錄的數(shù)據(jù)與其反映的經(jīng)濟(jì)活動的事實有較大的數(shù)量偏差（正偏差或負(fù)偏差）。這就是說，從量的角度考察，會計數(shù)據(jù)與其反映的經(jīng)濟(jì)事實之間的差錯（或差錯率）已經(jīng)超過了一定的“限度”，以致會計數(shù)據(jù)中包含了超限的虛假成分，不能反映經(jīng)濟(jì)事實的真相。因此，我們把一定限度之內(nèi)的會計信息差錯直接成為會計信息差錯，而把超過一定限度的會計信息差錯成為會計信息失真。會計信息差錯和會計信息失真都是評價會計信息質(zhì)量的主要指標(biāo)。對審計人員來講，屬于一般會計信息差錯或者較嚴(yán)重的會計信息差錯不判定為會計信息失真，屬于會計信息失真的則不判為信息差錯。這樣，可以提高審計人員的分析能力，加強責(zé)任感，提高判案質(zhì)量。

（二）會計信息差錯率和失真度的級別、性質(zhì)：

01%差錯率會計信息一般差錯

12%差錯率會計信息重度差錯

23%失真度會計信息一般失真

35%失真度會計信息重度失真

510%失真度會計信息嚴(yán)重失真

10%以上的失真度，視具體情況定為“粉飾”，“舞弊”，“完全失真”等。

（三）會計信息差錯、虛假與信息失真的區(qū)別

會計信息差錯和虛假是會計信息失真的兩種主要表現(xiàn)，但卻是兩個性質(zhì)根本不同的概念。

所謂會計信息差錯是會計人員在遵循會計規(guī)范提供會計信息的過程中，由于主觀判斷失誤，經(jīng)驗不足和會計本身的不確定性，造成會計信息與經(jīng)濟(jì)活動本以之間的出入。

這種出入具體有以下特點：

1．當(dāng)事人無造成虛假的主觀愿望；

2．差錯在會計核算資料中暴露得比較明顯

3．差錯責(zé)任人一般得不到經(jīng)濟(jì)及其他利益；

4．差錯的糾正比較順利。

會計信息虛假是指會計活動中當(dāng)事人單于種種目的或虛構(gòu)盈利，或隱瞞營業(yè)虧損，或者避免股東要求多分紅利，或甚至逃避納稅等等，事前經(jīng)過周密安排而故意造成的信息虛假。此種行為雖然都不是一個人的利益為目的，但顯然會破壞會計信息真實性，歪曲財務(wù)報表內(nèi)容，具有欺詐的意向以使利害關(guān)系人的判斷和決策錯誤，損害信息使用者的利益。就會計信息差錯的后果來看，信息差錯未必會達(dá)到影響使用者判斷的程度，凡差錯超過重要性水平的才能算作信息失真。而會計信息虛假則一定有關(guān)人員出于種種原因故意弄虛作假，已達(dá)到影響信息使用者的正確判斷的目的。所以虛假信息一定是失真信息。

（四）信息失真與認(rèn)定

管理當(dāng)局在發(fā)布財務(wù)報表時，其實對表中所有的資產(chǎn)、負(fù)債、股東權(quán)益、收入、費用等都做出了認(rèn)定。

美國《審計準(zhǔn)則證明書第31號證據(jù)事項》確定了財務(wù)報表有以下五類認(rèn)定：

1．存在或發(fā)生，即資產(chǎn)負(fù)債表所列的各項資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益的資產(chǎn)負(fù)債表日是否存在，損益表所列的各項收入和費用在會計期間內(nèi)是否正確發(fā)生；

2．完整性，即在報表中應(yīng)該列示的所有交易和項目是否都列入了；

3．權(quán)利和義務(wù)，即某一特定日期，各項資產(chǎn)是否屬公司的權(quán)利，各項負(fù)債是否確屬公司的義務(wù)；

4．估價或分?jǐn)?，即各項資產(chǎn)、負(fù)債、業(yè)主權(quán)益、收入和費用等要素是否按適當(dāng)?shù)慕痤~列入報表，這不僅取決于金額確定是否遵守一般公認(rèn)會計原則，而且還取決于數(shù)學(xué)上有無錯誤；

5．表達(dá)與披露，即報表上的特定組成要素是否被適當(dāng)?shù)丶右苑诸悺⒄f明和披露。

這五大認(rèn)定反映了管理當(dāng)局在處理各項經(jīng)濟(jì)活動及經(jīng)濟(jì)事項時，遵循公認(rèn)會計原則的范圍、程度及其及結(jié)果。但是我們也應(yīng)明確失真信息與錯誤認(rèn)定之間的差別，因為審計報告中講究報表整體而發(fā)表公允與否的意見，而公允既無重大錯報；又由于財務(wù)報表本身就還有估計，并不是完全依據(jù)事實來編制，即便得出公允的結(jié)論，也不能排除其中仍含有某些小錯誤。正如前文中所提的“不影響使用者的正確判斷”。從這五類認(rèn)定中可以看出，錯誤認(rèn)定中必然是還有差錯或虛假，對于差錯引起的錯誤認(rèn)定而言，關(guān)鍵在于“度”。凡是超過重要性誰拼臨界點的差錯類錯誤認(rèn)定屬于失真。而虛假類錯誤認(rèn)定不論金額大小均屬于失真。這樣，我們可以認(rèn)為：失真就一定是錯誤認(rèn)定；反之，這不一定是失真。

三、會計信息失真的表現(xiàn)

對會計信息失真可以從三個反面去理解：

一是會計信息處理不當(dāng)造成的失真；

二是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是真實的會計信息失真；

三是財務(wù)會計制度不完善造成的會計信息失真。

我們通常所說的會計信息失真，是指第一種情況和第二種情況。

其表現(xiàn)形式主要有：

（一）經(jīng)濟(jì)交易失真

制企業(yè)為了粉飾財務(wù)報表，利用資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)方交易、資產(chǎn)評估、利息資本化、交易時間差等多種手段，虛購經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、從事不等價將環(huán)，從而導(dǎo)致的會計信息失真。

（二）會計核算失真

指會計核算過程中不能真實記錄和反映企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。具體可分為原始憑證失真、會計賬簿失真和會計報表失真，有的企業(yè)負(fù)責(zé)人和會計人員；為達(dá)個人目的，將請客送禮、行賄、揮霍浪費等非法支出，采取打白條、偽造發(fā)票、收據(jù)等手段納入合法支出項目中，給貪污腐化分子提供方便。

（三）會計信息披露失真

指隱瞞應(yīng)披露的會計信息或不及時披露應(yīng)及時披露的會計信息。

四、會計信息失真的手段

（一）操縱利潤

公司通過多計收入、少計成本、提前確認(rèn)收入或滯后確認(rèn)成本的方法來虛增利潤或通過相反的操作手發(fā)來虛減利潤，或通過關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤。

（二）調(diào)節(jié)財產(chǎn)

包括通過虛假的資產(chǎn)評估和虛擬資產(chǎn)的方法虛增企業(yè)資產(chǎn)和通過加速折舊、隱瞞債權(quán)的方法虛減企業(yè)資產(chǎn)。

（三）其他方法

五、會計信息失真的原因

（一）會計法律、法規(guī)方面的原因

主要表現(xiàn)在：法律、法規(guī)的滯后性和非普遍適用性；法律、法規(guī)之間的不協(xié)調(diào)性；法律、法規(guī)內(nèi)在的局限性；法律、法規(guī)執(zhí)行力度不夠；法律、法規(guī)權(quán)威性不足。

（二）內(nèi)部會計監(jiān)督與控制制度方面的原因

主要表現(xiàn)在：沒有建立必要的內(nèi)部會計監(jiān)督與控制制度；內(nèi)部會計監(jiān)督與控制制度不完善或不能法規(guī)作用等。

（三）單位負(fù)責(zé)人方面的原因

一方面，許多單位負(fù)責(zé)人或者主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，為了體現(xiàn)“政績”，隨意調(diào)整會計報表的數(shù)字。另一方面，由于過去的會計法律、法規(guī)對會計責(zé)任主體的規(guī)定并不明確，采取的事多重責(zé)任主體形式，將單位負(fù)責(zé)人、會計人員、其他人員都作為會計責(zé)任主體，結(jié)果出現(xiàn)了多重主體、無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。

（四）會計人員方面的原因

主要表現(xiàn)在：會計人員執(zhí)法環(huán)境差；會計人員整體素質(zhì)不高；會計人員職業(yè)道德觀念不強；會計人員職業(yè)判斷能力不足；會計人員法律意識較差等。

（五）外部會計監(jiān)督失效方面的原因

外部會計監(jiān)督包括政府部門會計監(jiān)督和社會審計監(jiān)督。政府部門會計監(jiān)督存在的問題有：政府部門監(jiān)督主體多元化，職責(zé)不清；政府部門多頭檢查、重復(fù)檢查的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，使得基層單位疲于應(yīng)付，多有怨言；政府部門監(jiān)督中執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；部分執(zhí)法人員職業(yè)道德水平不高，不能滿足市場發(fā)展的需要；部分中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員，職業(yè)道德不高，缺乏質(zhì)量意識、責(zé)任意識和風(fēng)險意識，執(zhí)業(yè)質(zhì)量較差；中介執(zhí)業(yè)市場混亂；中介機(jī)構(gòu)目前提供的中介服務(wù)種類較少，不能滿足企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動多元化國際化發(fā)展的需要。

（六）外部環(huán)境的影響

外部環(huán)境包括政治環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等。政治環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在一些單位財務(wù)會計報告提供的數(shù)字是來自上級主管部門的需要。法律環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在一些稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員在征稅的過程中，未能完全做到依法征稅。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在企業(yè)自己的供應(yīng)體制上不完善。

供虛假片面的會計資料，其目的雖多種多樣，諸如偷逃稅款、私設(shè)小金庫、有關(guān)部門貪污挪用等，但不外乎以下幾種：隱瞞利潤，以減少稅負(fù)；操縱盈余，以保持和抬高估價；粉飾會計報告，以騙取投資者的信任；虛夸業(yè)績，以獲得提升和高額獎金及職務(wù)消費、職務(wù)侵占?？傊罱K都是為了小團(tuán)體乃至個人的利益。除了職務(wù)侵占以外，其他造假行為給會計人員帶來的收益幾乎微乎其微，這些行為所帶來的好處幾乎全部歸單位負(fù)責(zé)人占有。會計信息質(zhì)量在很大程度上取決于單位負(fù)責(zé)人的價值取向和行為規(guī)范，因為編造虛假會計信息等違法行為多是在單位負(fù)責(zé)人授意、指使、強令下進(jìn)行的，而會計人員（除了極少數(shù)）主觀上不一定存在作假的動機(jī)。會計人員所受制的契約關(guān)系直接主導(dǎo)他們的從業(yè)行為，技術(shù)性的內(nèi)部監(jiān)督還好處理，一旦設(shè)計單位負(fù)責(zé)人的行為目標(biāo)的會計監(jiān)督就要面對一個很難的立場選擇。由于會計人員的薪金、提升機(jī)會甚至職業(yè)命運都受制于人，很難選擇一個激烈沖突的利益格局。如果對會計造價予以抵制，一方面未必要承受來自于單位負(fù)責(zé)人的巨大壓力，另一方面抵制所帶來的預(yù)期損失可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過配合造假的成本，雖然法律對打擊報復(fù)堅持原則的會計人員作了禁止性規(guī)定，但作為領(lǐng)導(dǎo)的單位負(fù)責(zé)人要找一個冠冕堂皇的理由來打擊報復(fù)會計人員是一件非常容易的事。

綜合現(xiàn)有研究成果，尚無一個完整的理論模型來綜合分析各方因素共同作用的機(jī)理。當(dāng)會計信息失真的收入大于被查處受處罰的預(yù)期收入損失時，經(jīng)營者才會選擇會計信息失真。當(dāng)經(jīng)營者認(rèn)為不被查處的概率足夠大時，即使被查處后處罰力度很大，仍會選擇會計信息失真。會計規(guī)范質(zhì)量越差、政府部門和社會審計機(jī)構(gòu)的檢查和處理力度越小，會計信息失真程度越嚴(yán)重。

六、會計信息失真的根治對策

（一）建立健全會計法規(guī)體系

完善會計法律、法規(guī)制度是根治會計信息失真的前提。要進(jìn)一步加大《會計法》的宣傳力度，使《會計法》真正深入人心；要進(jìn)一步加大對違法會計行為的懲治力度，使會計真正走上法制化軌道。貫徹落實《會計法》還要進(jìn)一不完善與會計相關(guān)的會計法律、法規(guī)制度，使會計工作真正做上規(guī)范化、制度化的道路。

（二）加大內(nèi)部控制制度的監(jiān)督力度

建立健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督與控制制度是根治會計信息失真的基礎(chǔ)。要明確建立、健全內(nèi)部會計監(jiān)督與控制制度的基本目標(biāo)；要確立單位負(fù)責(zé)人與會計機(jī)構(gòu)、會計人員的制約關(guān)系；要堅持對帳工作，保證會計資料的真實和完整。建立健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督與控制制度措施有：首先要建立健全內(nèi)部會計管理制度；其次應(yīng)當(dāng)建立、健全實物資產(chǎn)保護(hù)制度。單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度作為企業(yè)管理制度的一個子系統(tǒng)，和其他管理制度一樣，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)揮著獨特的作用。一方面，它是由企業(yè)管理當(dāng)局制定的，它體現(xiàn)了管理當(dāng)局的意志。管理當(dāng)局對外部會計肩負(fù)制度的認(rèn)識和態(tài)度，直接關(guān)系到內(nèi)部開機(jī)監(jiān)督制度的制定是否完善、實施是否有效。另一方面，完善而有效的內(nèi)部控制也可以促使管理當(dāng)局改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。筆者認(rèn)為，完善而有效的內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1．組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置

組織機(jī)構(gòu)是指公司協(xié)調(diào)和控制經(jīng)營活動的政體框架。設(shè)置合理的組織機(jī)構(gòu)，有利于會計資料的傳遞，減少傳遞的時間，提高工作效率；有利于各部門進(jìn)行恰當(dāng)?shù)姆止?，明確各部門的權(quán)責(zé)，促使各部門之間互相監(jiān)督，防止重大差錯的產(chǎn)生。設(shè)置組織機(jī)構(gòu)是應(yīng)注意不相容職務(wù)的分離。一般而言，不相容職務(wù)主要有以下幾個方面：第一，授權(quán)批準(zhǔn)職務(wù)與執(zhí)行業(yè)務(wù)職務(wù)相分離；第二，業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)預(yù)審和監(jiān)督職務(wù)相分離；第三，業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)與會計職務(wù)相分離；第四，財產(chǎn)保管職務(wù)與會計記錄職務(wù)相分離；第五，業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)與財產(chǎn)保管職務(wù)相分離。

2.授權(quán)職責(zé)的劃分

授權(quán)職責(zé)是指在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時，必須由管理當(dāng)局批準(zhǔn)或其授權(quán)人批準(zhǔn)才能生效。授權(quán)分為一般授權(quán)和特殊授權(quán)。一般授權(quán)是指處理一般性交易的權(quán)利，特殊授權(quán)是指處理非常規(guī)性交易事件的權(quán)利，如重大對外投資項目的確定，數(shù)額巨大的借款合同的簽訂，發(fā)行股票、證券以籌集資金等等。恰當(dāng)?shù)氖跈?quán)有利于防范企業(yè)重大決策失誤，降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。

3．會計文件記錄的生成以及保管措施

會計文件記錄包括會計憑證、會計賬簿及財務(wù)會計報告等內(nèi)容。憑證是證明交易發(fā)生和交易價格、性質(zhì)及條件的證明，它經(jīng)過簽名或者蓋章，明確了交易發(fā)生時的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；賬簿是對憑證內(nèi)容進(jìn)行連續(xù)系統(tǒng)的登記；財務(wù)會計報告時對企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量情況的總結(jié)。會計文件記錄的生成過程應(yīng)合法，文件記錄人員分工應(yīng)明確且相互監(jiān)督。會計文件記錄的生成過程應(yīng)合法，文件記錄人員分工應(yīng)明確且相互監(jiān)督。會計文件記錄作為重要的企業(yè)檔案，應(yīng)明確文件記錄的保管形勢、期限及保管人員。保管人員按國家的有關(guān)規(guī)定及程序?qū)ξ募涗涁?fù)責(zé)保管，可以有效地防止會計文件記錄的滅失。

4．資產(chǎn)保全措施

資產(chǎn)保全措施主要包括以下內(nèi)容：

資產(chǎn)接觸限制。只有進(jìn)過授權(quán)的人員才能掌管資產(chǎn)，防止非經(jīng)授權(quán)人員接觸資產(chǎn)造成資產(chǎn)的流失及毀損，以分清資產(chǎn)保全的責(zé)任；

文件與記錄的保管。有關(guān)財產(chǎn)物資的文件與記錄反映了其發(fā)生增減變動的過程，應(yīng)對各種財產(chǎn)物資的原始憑證妥善地加以保管，有利于企業(yè)對財產(chǎn)的實存數(shù)及時進(jìn)行監(jiān)控；

資產(chǎn)的盤點復(fù)核制度。企業(yè)應(yīng)定期或不定期地對財產(chǎn)物資進(jìn)行盤點，記錄盤點書，與帳存數(shù)對比，對出現(xiàn)盤盈或盤虧的情況進(jìn)行分析，找出原因，并采取相應(yīng)的措施，以加強對財產(chǎn)物資的管理，面對企業(yè)債權(quán)的真實性，則應(yīng)采取函詢復(fù)核的方法以保證其真實性。

5．內(nèi)部審計制度

內(nèi)部審計是對單位內(nèi)部會計工作的再監(jiān)督。完善的內(nèi)部審計制度有利于防范會計信息失真。

首先，企業(yè)應(yīng)設(shè)置內(nèi)部審計部門，并明確其在企業(yè)中的地位。一般而言，內(nèi)部審計部門應(yīng)獨立與企業(yè)內(nèi)部其他機(jī)構(gòu)，受董事會的直接領(lǐng)導(dǎo)。它表明了管理當(dāng)局對內(nèi)部審計工作的重視程度，是順利實施內(nèi)部審計的前提和保證；

第二，企業(yè)應(yīng)制訂內(nèi)部審計的時間、期限，包括內(nèi)部審計間隔時間的長短，每次實施內(nèi)部審計的時間等；

第三，應(yīng)明確內(nèi)部審計人員的工作職責(zé)及專業(yè)要求，即內(nèi)部審計人員的工作主要是對會計工作的再監(jiān)督，但并非排除企業(yè)其他部門對會計工作的監(jiān)督。事實上，會計部門的工作與其他部門的工作有著千絲萬縷的關(guān)系。同時，應(yīng)注意內(nèi)部審計人員在內(nèi)部審計過程中保持形式上及實質(zhì)上的獨立，以保證內(nèi)部審計報告的真實、可靠。此外，企業(yè)內(nèi)審人員應(yīng)具備一定的專業(yè)能力，才有利于保證內(nèi)部審計工作質(zhì)量；

第四，應(yīng)明確內(nèi)部審計的執(zhí)行辦法及程序，以保證內(nèi)部審計人員能獲取充分適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)。

綜上所述，企業(yè)唯有重視內(nèi)部會計監(jiān)督，建立一整套行之有效的內(nèi)部會計監(jiān)督制度，才能從根本上遏制虛假會計信息的產(chǎn)生。完善內(nèi)部會計監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行會計核算程序；健全財產(chǎn)物資、財務(wù)收支的各項制度，為提供真實性完整的會計信息奠定良好的基礎(chǔ)。因此，內(nèi)部會計監(jiān)督是會計信息質(zhì)量的內(nèi)在保證，對會計工作的國家監(jiān)督及社會監(jiān)督是會計信息質(zhì)量的內(nèi)在保證，對會計工作的國家監(jiān)督及社會監(jiān)督是會計信息質(zhì)量提高的外在動力，三者相輔相成，共同發(fā)揮作用。

（三）明確單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任

明確單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任是根治會計信息失真的關(guān)鍵。新修訂的《會計法》第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)”。當(dāng)前的主要問題是如何落實單位負(fù)責(zé)人應(yīng)學(xué)習(xí)會計核算的基本知識和會計相關(guān)法規(guī)；對單位負(fù)責(zé)人應(yīng)但建立健全有關(guān)制度。

（四）完善會計人員從業(yè)資格管理

完善會計人員從業(yè)資格管理制度、后續(xù)教育和培訓(xùn)制度是根治會計信息失真的保證。首先，應(yīng)全面實施會計人員從業(yè)資格管理制度。重點是實行會計人員從業(yè)資格證書制度。其次應(yīng)完善會計人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度，包括會計人員職業(yè)道德教育、會計理論和實務(wù)教育兩方面的內(nèi)容。會計人員職業(yè)道德教育應(yīng)放在會計人員繼續(xù)教育的首位。在目前社會監(jiān)督體系還不完善的情況下，加強會計行業(yè)的自律管理，提高會計人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強會計人員的職業(yè)道德教育顯得尤為重要。把思想教育、職業(yè)道德教育、法制教育同專業(yè)知識學(xué)習(xí)結(jié)合起來，全面提高會計人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，使會計人員真正把國家和人民的利益放在首位，認(rèn)真把握好自己的權(quán)利，為自覺抵制不正之風(fēng)，自覺維護(hù)財經(jīng)法紀(jì)，保障國有資產(chǎn)安全發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）加大社會監(jiān)督的管理力度

完善和加強會計外部監(jiān)督制度是根治會計信息失真的一項重要措施。

健全社會監(jiān)督體系，大力發(fā)展注冊會計師審計事業(yè)，全面推行企業(yè)財務(wù)會計報表審計簽證制度，未經(jīng)審計簽證的會計報表不具法律效力，以允分發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)的職能作用。同時對注冊會計師會計信息審查簽證要制定具體的處罰措施，對弄虛作假和違反財經(jīng)紀(jì)律的，應(yīng)嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的給予經(jīng)濟(jì)處罰、刑政處分直至追究形勢責(zé)任。

（六）加大會計違法行為的懲治力度

加大對會計違法違紀(jì)行為的懲治力度是根治會計信息的一項有力的手段。針對會計工作中存在的突出問題，新《會計法》把會計信息失真行為作為懲治的重點。同時，在《刑法》、《審計法》、《商業(yè)銀行法》、《證券法》、《保險法》、《稅收征管法》等法律法規(guī)中也對提供虛假會計信息進(jìn)行了嚴(yán)懲，從各個方面在法律上保障會計信息的真實性。今后的重點仍然是抓落實，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

綜上所述，我國會計失真的問題，必須從社會監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督兩方面下大力氣根治，兩者缺一不可。

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