從2007年上半年形勢看，全年外貿(mào)總量增長速度仍將超過20%，外貿(mào)順差將保持較高水平。
　　我國貿(mào)易順差連續(xù)三年的持續(xù)快速增長，是國內(nèi)國外兩方面原因共同作用的結(jié)果。從國內(nèi)看，這是國內(nèi)儲蓄增長快于投資增長的必然結(jié)果。從國民經(jīng)濟(jì)運行機(jī)理分析，是在國內(nèi)投資不能吸納國內(nèi)儲蓄情況下的一種資源（商品資本）流出，但這種資源流出主要是勞動要素，因此對我國是有利的。從國外因素看，它是我國參與經(jīng)濟(jì)全球化條件下，跨國公司對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實行生產(chǎn)國際化和價值鏈控制的結(jié)果，它們把貿(mào)易順差留給我國，但拿走了利潤的主要部分。目前我國的國際分工地位還無力改變這種基本格局。因此，我們的減順差任務(wù)在上述約束條件下進(jìn)行，即便是有效的，也不是促進(jìn)國際收支平衡的根本措施，我國國際收支平衡的根本出路在于不斷擴(kuò)大我國資本的對外輸出，加深經(jīng)濟(jì)國際化的程度。
　　
　　一、在統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場和實行國民生產(chǎn)總值目標(biāo)下實現(xiàn)國際收支平衡
　　
　?。ㄒ唬奈覈?jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求分析，擴(kuò)大我國資本的對外輸出已成為必然趨勢
　　近幾年，我國企業(yè)對外投資迅速增長，增長速度持續(xù)超過30%，2006年對外投資額達(dá)到161.3億美元，這表明我國開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個新階段。
　　首先，2006年我國人均GDP已達(dá)到1998美元，接近了人均GDP2000美元的指標(biāo)。在跨國投資理論中，這是一個重要的轉(zhuǎn)折性收入水平，邁上這個臺階，對外資的需求就開始從以數(shù)量為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)量為主，資金流動從以流入為主轉(zhuǎn)向流入和流出雙向并重。隨著我國更多的企業(yè)走出去，實行海外投資和海外經(jīng)營，資本輸出和經(jīng)濟(jì)國際化程度必然進(jìn)一步加深。
　　其次，2000年以來，我國工業(yè)化程度不斷加深，重工業(yè)的比重明顯提升，逐步進(jìn)入了資源消費的上升期；而以住宅、汽車、家電等消費需求為主的消費升級，對資源消耗增大，依賴性強(qiáng)，也帶動了資源消費的增長。由于國內(nèi)資源供給難以滿足經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的需求，資源瓶頸的束縛日益突出。因此，確立統(tǒng)籌兩種資源、兩個市場的開放經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)已勢在必行。
　?。ǘ慕鴥?nèi)外統(tǒng)籌的資源開發(fā)儲備體制、實施進(jìn)出口貿(mào)易平衡策略和鼓勵企業(yè)“走出去”三方面考慮，我國應(yīng)在GNP核算體制下實行開放經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略
　　中央提出科學(xué)發(fā)展觀后，人們加深了對GDP指標(biāo)的質(zhì)疑，認(rèn)為其3baf3bd327f56b76df97500a6493353a5b7205c3b64a6103726b3cc7939e0cea作為地方政府政績指標(biāo)，不利于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。而GNP比GDP能更好地體現(xiàn)國民性和以人為本的精神，可直接地反映經(jīng)濟(jì)增長給本國居民帶來的實際收益，特別是在凈外資流入較大的現(xiàn)階段，加強(qiáng)GNP的核算，強(qiáng)調(diào)GNP總量及其增長情況，具有十分重要的意義。
　　一是有利于民族經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。通過減免稅費激勵常住居民增加投資，地方政府可以從源頭和市場基礎(chǔ)上擴(kuò)大有效內(nèi)需，增強(qiáng)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性；同時，有針對性地吸引外資既可縮小國際收支順差，也有利于優(yōu)化引進(jìn)外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
　　二是有利于加快企業(yè)“走出去”步伐。企業(yè)投資國外能增加本地的GNP，因此，地方政府既有擴(kuò)大本地經(jīng)濟(jì)的積極性，又有激勵本地企業(yè)走出去對外投資的動力，加速其國際化營運步伐，并通過增加投資者的利潤和對外投資收益的回流，增加本地的GNP。
　　三是有助于中央政府和地方政府各司其職，減少二者的博弈行為。通過統(tǒng)計GDP，中央政府可以精確掌握固定資產(chǎn)投資、最終消費、通貨膨脹等經(jīng)濟(jì)總量的變化，從而進(jìn)行全局性的宏觀調(diào)控；地方政府則追求GNP以提升本地居民生活水平，這樣從源頭上理順中央宏觀調(diào)控與地方經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系，避免二者在宏觀調(diào)控政策方面的博弈行為。四是有利于真實反映我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。由于我國經(jīng)常項目有順差，因而GDP大于GNP。用GNP核算，能夠去除經(jīng)濟(jì)增長的水分，便于緩解外國的疑慮和我國承受的外部壓力。
　　
　　二、相關(guān)的政策建議
　　
　?。ㄒ唬┙鴥?nèi)外統(tǒng)籌的資源開發(fā)儲備體制
　　我國應(yīng)從全球的高度出發(fā)，根據(jù)自身資源儲量和全球資源的分布情況，綜合考慮經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢以及我國加入WTO 之后的有利條件，在權(quán)衡國家經(jīng)濟(jì)安全和維護(hù)國內(nèi)礦業(yè)生產(chǎn)正常發(fā)展的情況下，合理統(tǒng)籌兩個市場且充分利用國外資源，選擇最佳的投資地點，以彌補(bǔ)我國的資源缺口。這不僅符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源資源數(shù)量的需要，更是能源資源儲備和可持續(xù)發(fā)展的要求。
　　1.將統(tǒng)籌全球資源戰(zhàn)略納入國家外交發(fā)展戰(zhàn)略體系
　　目前，我國對世界上100多個發(fā)展中國家特別是非洲國家實施多種形式的援助，每年的援助總金額達(dá)數(shù)十億元人民幣。因此，應(yīng)充分利用我國的國際地位和影響，適當(dāng)調(diào)整國家對外經(jīng)濟(jì)援助政策，努力開展資源外交，與周邊國家和其他資源大國加強(qiáng)雙邊、多邊磋商，簽訂有關(guān)政府協(xié)議，包括投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定、經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定等，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時，在征得受援國政府同意的條件下，利用經(jīng)援費用，爭取優(yōu)先安排符合我國產(chǎn)業(yè)政策的重大礦產(chǎn)勘查項目，并促使對方提供優(yōu)惠政策和工作便利，及時妥善解決合作中出現(xiàn)的重大問題。
　　2.建立科學(xué)合理的資源定價機(jī)制
　　市場機(jī)制以價格作為資源配置的信息，反映了資源的稀缺程度。因此，稀缺資源的開發(fā)利用決策應(yīng)以價格信息為指導(dǎo)，才能實現(xiàn)資源配置的有效性。此外，合理的資源價格是溝通國內(nèi)和國際資源市場的橋梁。為了使資源得到有效利用，政府在資源配置的市場機(jī)制中應(yīng)發(fā)揮對資源市場價格調(diào)控作用。其目的是抑制資源市場的壟斷性，在保證全社會福利得到改善的條件下，使有限的資源產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益。合理的資源價格結(jié)構(gòu)還必須正確理順資源、原料和產(chǎn)品之間的價格關(guān)系。
　　3.建立資源戰(zhàn)略儲備制度
　　隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國應(yīng)及早建立戰(zhàn)略性資源的儲備制度，以保障國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展和資源市場的良性循環(huán)。根據(jù)國外的經(jīng)驗，制定涉及資源儲備的相關(guān)法律制度，其對象應(yīng)以我國長期依賴進(jìn)口的短缺資源為主。
　　一是組建國家儲備經(jīng)營管理公司，具體負(fù)責(zé)戰(zhàn)略儲備管理工作。如確定儲備種類和指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)政策和動用規(guī)則，安排儲備專項預(yù)算和年度儲備計劃等。
　　二是設(shè)立國家資源儲備和企業(yè)資源儲備并舉制度。國家儲備是中央政府直接投資、擁有和控制的后備資源，以封存為主，不隨意動用，不以營利為目的；而企業(yè)儲備是資源生產(chǎn)、加工和流通企業(yè)履行法定義務(wù)的儲備量，即保有的最低庫存量，屬于國家資源儲備體系之下的商業(yè)儲備。
　　三是建立資源儲備統(tǒng)計報告制度。通過對資源生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口、庫存等數(shù)據(jù)信息的收集、分析，政府可及時跟蹤、監(jiān)測資源供需形勢和市場變化，對資源儲備規(guī)模、應(yīng)急情況下的儲備投放等進(jìn)行決策。
　　四是建立資源儲備建設(shè)專項資金。國家儲備應(yīng)由中央財政直接投資完成，企業(yè)儲備費用則由企業(yè)承擔(dān)，國家采用部分資助、貼息以及貸款等方式給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠。
　　五是可用礦產(chǎn)資源特別消費稅作為擔(dān)保，由國家儲備經(jīng)營管理公司向國內(nèi)外發(fā)行長期國家儲備債券。發(fā)行的對象主要面向民間投資者，如退休基金、醫(yī)療保險基金等。
　　4.完善礦產(chǎn)資源期貨貿(mào)易，獲取礦產(chǎn)貿(mào)易價格定價權(quán)
　　一要市場參與主體多元化。美、英等期貨市場成功的一個重要原因，是存在各類交易規(guī)模巨大的投機(jī)者。所以，我們既要不斷促進(jìn)國內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入礦產(chǎn)期貨市場交易，擴(kuò)大進(jìn)行礦產(chǎn)期貨交易的投資公司、結(jié)算公司和保證公司的隊伍，同時也應(yīng)該允許國外的套期保值者進(jìn)入我國的期貨市場，這樣才能進(jìn)一步擴(kuò)大市場的容量。對于國內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者，規(guī)定其參與期貨市場持有頭寸不得超過其資本金的一定比率來控制風(fēng)險；對于國外機(jī)構(gòu)投資者，可仿效QFII的相關(guān)規(guī)定，給予合格投資者一定金額的投資規(guī)模，以活躍市場。同時，要提高散戶的準(zhǔn)入門檻，將其比率控制在一定規(guī)模以下。
　　
　　二要持續(xù)優(yōu)化我國礦產(chǎn)品期貨交易所布局。根據(jù)國內(nèi)外礦產(chǎn)期貨市場和現(xiàn)貨市場發(fā)展趨勢，逐步恢復(fù)北京商品交易所、上海金屬交易所、天津聯(lián)合交易所等的礦產(chǎn)品期貨交易，并大力發(fā)展石油交易所和黃金交易所，不斷擴(kuò)大礦產(chǎn)期貨交易的類別、品種、規(guī)模，獲取規(guī)模收益和范圍經(jīng)濟(jì)。
　　三要建立完善的監(jiān)管體系。礦產(chǎn)期貨市場的建立和有效的監(jiān)管是分不開的，我國亟需制定《礦產(chǎn)品期貨交易法》等法律及其相關(guān)實施細(xì)則，建立并完善一整套由政府宏觀監(jiān)管、期貨行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)管、礦產(chǎn)品期貨交易所自我管理相統(tǒng)一的“三位一體”市場監(jiān)管體系，以強(qiáng)化政府對礦產(chǎn)品期貨市場風(fēng)險監(jiān)控力度，確保其保值增值機(jī)制有效而適度，防止礦產(chǎn)品期貨交易的過度投機(jī)。
　?。ǘ┰黾舆M(jìn)口，盡可能實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易平衡
　　“十一五”規(guī)劃提出，實行進(jìn)出口基本平衡的政策，發(fā)揮進(jìn)口在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。完善進(jìn)口稅收政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件和國內(nèi)短缺的能源、原材料進(jìn)口，促進(jìn)資源進(jìn)口多元化，實現(xiàn)國際收支基本平衡。根據(jù)這一要求，我們應(yīng)從以下幾個方面實施進(jìn)出口貿(mào)易平衡策略。
　　1.設(shè)立進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展專項基金和進(jìn)口金融信貸支持
　　建議設(shè)立進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展專項基金，用于鼓勵進(jìn)口貿(mào)易企業(yè)的進(jìn)口和進(jìn)口貿(mào)易重點領(lǐng)域的發(fā)展。一方面，可以提高企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)口的積極性；另一方面，有助于規(guī)范引導(dǎo)。這種鼓勵做法在WTO協(xié)定的范圍內(nèi)也是允許的。另外，貿(mào)易發(fā)展基金應(yīng)更多地傾向于擴(kuò)大進(jìn)口，中國進(jìn)出口專業(yè)銀行等應(yīng)通過設(shè)立進(jìn)口信貸，對國家鼓勵進(jìn)口的產(chǎn)品，提供中長期的貸款或者擔(dān)保。
　　2.調(diào)整關(guān)稅結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大進(jìn)口額度
　　一要調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅結(jié)構(gòu)，通過關(guān)稅的增減，控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口，鼓勵企業(yè)更多地進(jìn)口符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和有利于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源和商品，如先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件和國內(nèi)短缺的能源、原材料等。
　　二要擴(kuò)大進(jìn)口額度，減少進(jìn)口商品限制種類?？煽紤]對進(jìn)口商品進(jìn)行分類指導(dǎo)，劃分為鼓勵類、限制類和禁止類，實行分類管理。
　　三要簡化進(jìn)口手續(xù)。根據(jù)世界銀行《2005年世界發(fā)展指標(biāo)》統(tǒng)計資料，我國清關(guān)需要7.9天，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家，也高于印度（6.7天）。這表明我國在擴(kuò)大進(jìn)口，實施貿(mào)易便利化方面，需要做出更大的努力。
　　3.構(gòu)建進(jìn)出口商會等非官方的外貿(mào)管理與協(xié)調(diào)體系
　　進(jìn)出口商會、承包商會、外商投資企業(yè)協(xié)會等“中觀”機(jī)構(gòu)，具有專業(yè)性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、信息靈通的優(yōu)勢，在政府和企業(yè)之間起著重要的溝通橋梁作用。它們既是政府決策的信息提供者和加工者，同時也收集、散發(fā)各種進(jìn)口貿(mào)易信息，并作為企業(yè)代言人協(xié)調(diào)進(jìn)口商品價格、維護(hù)整體利益，還可部分代替政府解決糾紛，清查不正當(dāng)貿(mào)易行為，促進(jìn)市場穩(wěn)定發(fā)展。因此，應(yīng)在現(xiàn)有進(jìn)出口商會基礎(chǔ)上，根據(jù)主要貿(mào)易商品分類改組或建立全國統(tǒng)一的分行業(yè)進(jìn)出口商會，充分發(fā)揮其對市場、價格所具有的不可替代的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)功能。
　　4.建立政府部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制
　　應(yīng)充分調(diào)動各部門的主動性，構(gòu)建商務(wù)部、財政部、稅務(wù)總局、進(jìn)出口銀行、海關(guān)總署之間的協(xié)作機(jī)制，形成進(jìn)口調(diào)控的整體合力。一方面，要加強(qiáng)進(jìn)口貿(mào)易宏觀監(jiān)測與管理，及時發(fā)布各類商品進(jìn)口數(shù)量、價格統(tǒng)計及其發(fā)展的趨勢分析，完善進(jìn)口行政許可制度、制定進(jìn)口技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等措施；另一方面，要制定重點商品的進(jìn)口參考價格，加強(qiáng)對外資企業(yè)進(jìn)口的監(jiān)控，阻止其通過高進(jìn)低出方式向境外轉(zhuǎn)移利潤。
　　（三）鼓勵資源型企業(yè)“走出去”，保持資本流入和流出的平衡
　　由于長期以來資本輸出受到嚴(yán)格的審批限制，加上我國企業(yè)在國際市場的競爭力不強(qiáng)，我國對外直接投資和證券投資的發(fā)展起步較晚，嚴(yán)重滯后于利用外資的發(fā)展水平。
　　1.明確企業(yè)境外資源開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)
　　我國海外礦產(chǎn)資源開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)是：充分發(fā)揮地緣政治外交優(yōu)勢，構(gòu)建周邊礦產(chǎn)資源合作開發(fā)圈，建立一批緊缺資源的穩(wěn)定海外生產(chǎn)供應(yīng)基地和資源儲備基地，為國家長期、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)合理地利用國外礦產(chǎn)資源提供保障；打造一批具有較大規(guī)模和較強(qiáng)實力的跨國礦業(yè)集團(tuán)，培養(yǎng)一批既懂專業(yè)又精通國際化經(jīng)營、國際資本運營和礦產(chǎn)品貿(mào)易的企業(yè)管理人才，使我國勘查開發(fā)世界礦產(chǎn)資源的競爭能力向國際先進(jìn)水平看齊，加快優(yōu)化我國礦業(yè)結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代礦業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。
　　2.設(shè)立國家境外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘探基金
　　為了實質(zhì)性啟動礦產(chǎn)資源“積極走出去”的戰(zhàn)略，建議國家盡快決策設(shè)立境外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘探基金，主要用于海外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查開發(fā)，扶持企業(yè)進(jìn)行符合國家產(chǎn)業(yè)政策的境外礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動。該基金是以中央財政預(yù)算投入為主、多渠道籌集并由政府管理的基金。其中財政預(yù)算部分，目前主要可從中央財政增量投入、國土資源大調(diào)查專項資金、中央所得礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費、海外礦產(chǎn)品返銷國內(nèi)上繳的稅收和探礦權(quán)使用費價款中各拿一塊，總額控制在每年20億元左右，逐年遞增。在基金和管理與使用上，應(yīng)有償使用與風(fēng)險投入并舉。對風(fēng)險勘查項目，實行自籌資金和基金投入相結(jié)合，其中自籌資金的比例最高可達(dá)70%，最低不得低于30%。項目如獲成功，按項目各方出資比例享受權(quán)益；項目失敗，經(jīng)過基金管理委員會審核批準(zhǔn)后核銷。對于境外開發(fā)項目、收購或參股項目，按低于同期國家投資銀行利率有償使用基金。通過滾動運作，達(dá)到基金安全和保值、增值之目的。
　　3.構(gòu)建完善的海外礦產(chǎn)開發(fā)的財稅和金融支持體系
　　促進(jìn)我國海外資源直接投資的發(fā)展，必須在財政稅收、金融外匯、服務(wù)等方面形成配套和鼓勵我國企業(yè)對外礦產(chǎn)資源直接投資的有效政策體系。
　　一是把外匯貨幣儲備與礦產(chǎn)資源實物儲備、期貨儲備緊密結(jié)合，將礦產(chǎn)期貨倉單視作一種新型外匯組合品種，通過變換資產(chǎn)存在形式來提高金融資產(chǎn)的質(zhì)量，規(guī)避金融風(fēng)險和匯率風(fēng)險，提高抵御國際價格大幅波動的能力，增強(qiáng)我國資源安全。
　　二是給予海外投資開發(fā)的礦產(chǎn)品與國產(chǎn)礦石同等待遇，適當(dāng)減免進(jìn)口增值稅和關(guān)稅，提高海外權(quán)益礦產(chǎn)的市場競爭力。
　　三是允許從事境外資源風(fēng)險勘探開發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)在境外注冊全資子公司，以防止發(fā)生風(fēng)險追索國內(nèi)母公司法律責(zé)任。子公司有權(quán)對外融資并在國外上市。
　　四是銀行對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的境外礦產(chǎn)開發(fā)項目的政策性貸款利率，原則上應(yīng)優(yōu)于國內(nèi)同類項目。
　　五是建立海外投資保險制度，即允許中資公司向海外投資保險機(jī)構(gòu)申請投保，一旦發(fā)生承保范圍內(nèi)的風(fēng)險事故，由海外投資保險機(jī)構(gòu)根據(jù)保險合同向海外投資者賠償損失。
　　六是建立國家海外投資損失準(zhǔn)備金制度，參與海外投資的中資企業(yè)享受海外虧損提留、國內(nèi)所得稅減免等優(yōu)惠政策。
　　4.組建具有國際競爭能力的大型資源跨國集團(tuán)
　　一是打破各種制度約束，對礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)合、重組、兼并，將優(yōu)質(zhì)的國有資本打包，培育核心競爭力強(qiáng)的大型礦業(yè)公司。
　　二是進(jìn)一步理順國內(nèi)大型礦業(yè)企業(yè)的組織制度和管理結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，規(guī)范完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，根據(jù)國際市場需求導(dǎo)向?qū)镜纳a(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，加快主副業(yè)分離，真正實現(xiàn)從管理模式和營運機(jī)制上的專業(yè)化、市場化、現(xiàn)代化。
　　三是鼓勵大型礦業(yè)集團(tuán)實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)科技研究和科技攻關(guān)能力，開拓找礦新領(lǐng)域和新地區(qū)，加強(qiáng)二次資源、非傳統(tǒng)礦產(chǎn)資源如天然氣水合物、深海底礦的開發(fā)利用，擴(kuò)大資源利用廣度和深度，為資源安全提供技術(shù)支撐。
　　四是充分利用我國加入WTO 后的過渡期，在對外開放之前提前對內(nèi)開放，讓我國的礦業(yè)集團(tuán)真正在市場競爭中得到鍛煉和提高。
　　五是進(jìn)一步加強(qiáng)與世界資源供應(yīng)國和消費國政府、國際資源組織和跨國資源公司之間的交流與合作，建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系和利益紐帶。
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