加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,不僅要求我們關(guān)注生產(chǎn)的源頭,還要求我們積極關(guān)注生活的源頭,在廣大市民中倡導(dǎo)清潔生活,盡快形成文明的生活方式和消費(fèi)模式,這不僅是提高廣大人民群眾生活質(zhì)量、共享發(fā)展成果的必然要求,也是蘇州這座資源稀缺型城市進(jìn)一步發(fā)展必須承擔(dān)的歷史使命。
當(dāng)前,蘇州的發(fā)展已進(jìn)入到鞏固小康成果、提高建設(shè)水平、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重要時(shí)期,如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展,是一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的課題。最近,省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)在指導(dǎo)蘇州工作時(shí)都提出了要進(jìn)一步推動(dòng)清潔生產(chǎn)與清潔生活的理念,這對(duì)于我們突出當(dāng)前工作重點(diǎn),明確今后發(fā)展方向,有著重要的指導(dǎo)意義。清潔生產(chǎn)和清潔生活是一種可持續(xù)發(fā)展理念,核心是要實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展,這不僅是人民群眾生活質(zhì)量的重要內(nèi)涵,也是投資環(huán)境的重要體現(xiàn)。
改革開(kāi)放以來(lái),尤其是最近幾年,我們堅(jiān)持了“立足于快、服從于好、著眼于新、致力于本”的原則,出臺(tái)了《增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力》、《推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式》、《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村》和《提高市民文明素質(zhì)》“四大行動(dòng)計(jì)劃”,全面實(shí)施了“十大節(jié)能工程”、“藍(lán)天工程”和“綠色蘇州生態(tài)修復(fù)和重建工程”,經(jīng)濟(jì)社會(huì)正加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道,不僅經(jīng)濟(jì)始終保持了持續(xù)快速的發(fā)展勢(shì)頭,生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)也取得了比較明顯的成效。但一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)實(shí)是,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量的反差較大,總體上,蘇州GDP的人均水平和每平方公里產(chǎn)出都接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,而環(huán)境質(zhì)量方面的差距卻十分明顯,污染物排放總量不斷上升的勢(shì)頭尚未有效遏制,水環(huán)境狀況尚未根本改善,生態(tài)環(huán)境總體處于“赤字”狀態(tài)。對(duì)此,我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,環(huán)境質(zhì)量下降并不是發(fā)展本身的問(wèn)題,而是發(fā)展方式帶來(lái)的問(wèn)題。應(yīng)該承認(rèn),我們過(guò)去較多強(qiáng)調(diào)發(fā)展的“低成本”,因而較少甚至沒(méi)有計(jì)算環(huán)境破壞的代價(jià),環(huán)境的投入被有意無(wú)意地忽略了、縮小了,這種環(huán)境成本“忽略不計(jì)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)質(zhì)上是一種粗放的增長(zhǎng)方式,不僅難以為繼,而且最終我們還是要付出高昂代價(jià)。
因此,保護(hù)環(huán)境、推進(jìn)清潔發(fā)展,是全社會(huì)的共同任務(wù),更是我們各級(jí)黨委政府義不容辭的重要職責(zé),我們必須切實(shí)加大工作力度。一是真正把環(huán)境質(zhì)量納入現(xiàn)代化指標(biāo)體系。爭(zhēng)取到2010年全市COD、氨氮等水污染物年排放總量比“十五”期末削減8%,二氧化硫年排放總量削減5%,城市生活污水集中處理率達(dá)85%以上,環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到90,努力做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn),產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升,經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核,物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩手抓”。堅(jiān)持生產(chǎn)、生活一起抓,針對(duì)環(huán)境污染的新特點(diǎn)、新趨勢(shì),在有效削減工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染的同時(shí),積極防治污水、垃圾等各類生活污染;城市與農(nóng)村一起抓,要在著力提升城市環(huán)境質(zhì)量的同時(shí),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,積極開(kāi)展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng);預(yù)防與治理一起抓,堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理,努力從源頭上防治污染和保護(hù)環(huán)境,切實(shí)做到“不欠新賬、多還舊賬”。三是切實(shí)保護(hù)水源水質(zhì)。要大力實(shí)施暢流工程,全面理順河網(wǎng)水系,全力推進(jìn)長(zhǎng)江、太湖、陽(yáng)澄湖等重點(diǎn)水域的污染防治,加快構(gòu)建大市范圍飲用水管網(wǎng)一體化系統(tǒng)。四是加快提升環(huán)保科技創(chuàng)新能力。加緊集聚環(huán)??萍假Y源,集中力量組織開(kāi)展環(huán)保減排關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的科技攻關(guān),尤其要在水污染防治、水環(huán)境生態(tài)修復(fù)、廢棄物綜合利用等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。五是積極創(chuàng)新更具約束力和導(dǎo)向作用的體制機(jī)制。加快建立和完善環(huán)境影響評(píng)估制度,致力形成環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制;建立和完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任制、問(wèn)責(zé)制、追究制,真正使環(huán)境保護(hù)成為領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容;探索建立“環(huán)保者得益、排污者付費(fèi)、治污者賺錢(qián)、違法者受罰”的利益導(dǎo)向機(jī)制;按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”原則,著力形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與的多元化環(huán)保投資格局;加緊研究探索環(huán)境資源價(jià)格體系和排污權(quán)交易,發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用。六是著力營(yíng)造城鄉(xiāng)居民廣泛參與的社會(huì)氛圍。深入開(kāi)展形式多樣的環(huán)保宣傳教育活動(dòng),普及環(huán)保法律法規(guī),傳播環(huán)??破罩R(shí),提高城鄉(xiāng)居民的環(huán)境意識(shí);廣泛開(kāi)展環(huán)保進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校和創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、環(huán)境友好型企業(yè)等活動(dòng),引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù);建立群眾知情、參與機(jī)制,提高群眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性;充分發(fā)揮新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督作用,公開(kāi)曝光各類嚴(yán)重破壞和影響環(huán)境的違法行為,增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和全體公民保護(hù)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任感。