一、全球高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力機制的一般規(guī)律
　　
　?。ㄒ唬┙档蛧H分工成本有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　總體上看，與勞動密集（0.52）、資本密集產(chǎn)業(yè)（0.53）相比，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（3.17）的發(fā)展特別依賴國際分工合作，因此，降低國際分工合作的成本，可以有力地促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。降低高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際分工成本的途徑主要有兩條，一是降低國際分工的直接成本，如關(guān)稅、運費等等；二是降低間接成本，主要是降低技術(shù)轉(zhuǎn)移、擴散的成本，核心是提高企業(yè)的消化吸收再創(chuàng)新能力。后者顯然更為重要。提升企業(yè)吸收能力，關(guān)鍵在于提高人力資本質(zhì)量。實證結(jié)果表明，在全球范圍內(nèi)存在技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散的“門檻”?？傮w上看，18歲以上55歲以下男性受高中以上教育的平均年限超過2.9年，就可以較好地吸收第一流的先進技術(shù)；在對我國的分組實證分析中，我國東部地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴散的“門檻”是18—55歲勞動力，受高中教育的平均年限達到1.2年，而中西部地區(qū)則是18—55歲勞動力，受初中教育的平均年限達到2.5年。因此，在全國普及9年義務(wù)教育，發(fā)展中等職業(yè)教育對我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展和在區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展都有著非常重要的意義。
　　
　?。ǘ﹪鴥?nèi)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升至關(guān)重要
　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)，又稱“上下游產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展至關(guān)重要。
　　高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)育程度還決定著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟整體貢獻的大小。比較發(fā)達和發(fā)展中國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)育情況，可以觀察到，發(fā)達國家由于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程是自發(fā)的，每個新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展皆有其國內(nèi)的“根系”與“枝葉”（即較為完整的相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)）。但發(fā)展中國家的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是在國際分工下發(fā)展起來的，很多高技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門是輸入型產(chǎn)業(yè)，在本國沒有發(fā)展的基礎(chǔ)，上下游產(chǎn)業(yè)都沒有發(fā)育。經(jīng)濟發(fā)展理論告訴我們，產(chǎn)業(yè)鏈是區(qū)域經(jīng)濟利益的載體，應(yīng)保持連續(xù)，否則會造成資源損失。產(chǎn)業(yè)鏈不連續(xù)通常有兩種情況：第一，產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)水平的中斷，即產(chǎn)業(yè)鏈上下游技術(shù)水平差距過大，缺乏必要的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)；第二，產(chǎn)業(yè)鏈比例失調(diào)，即上下游產(chǎn)業(yè)供求出現(xiàn)不配套的情況，限制下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兩種情況都可造成產(chǎn)業(yè)資源的浪費。而這種不連續(xù)有可能正是發(fā)展中國家經(jīng)濟規(guī)模增長與就業(yè)、福利增長相脫節(jié)的重要原因。
　　
　?。ㄈ└呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)僅在發(fā)達國家實現(xiàn)了高投入高回報的良性循環(huán)
　　從全球范圍看，技術(shù)性人力資本投入的因子負荷是－0.33，技術(shù)性人力資本投入與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力呈負向關(guān)系，這與我們以往的認識可謂南轅北轍。但是我們又從實證分析看到，在歐（0.16）美（1.88）發(fā)達國家技術(shù)性人力資本投入與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是呈正向關(guān)系的，發(fā)展中國家總體上看該項因子負荷是非常大的負數(shù)（－9.32）。表面上看，這是個成本問題，發(fā)展中國家普遍依賴低成本，在價格競爭中取勝，技術(shù)性人力資本工資成本高，與發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制的優(yōu)勢不符。
　　發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力相對低下也是重要的原因。發(fā)達國家作為技術(shù)領(lǐng)先者，處于新技術(shù)的前沿，新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用十分廣泛，產(chǎn)品創(chuàng)新等領(lǐng)先于其他國家，從而成為新技術(shù)革新中最大的受益者。而發(fā)展中國家成了技術(shù)追趕者，只能在發(fā)達國家制定的技術(shù)框架內(nèi)在競爭性市場上通過工藝創(chuàng)新、提高勞動生產(chǎn)率，實行低水平的競爭戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間狹小，產(chǎn)品創(chuàng)新行業(yè)較少，附加值低，從而造成產(chǎn)業(yè)利益的大量流失。
　　更深層次的原因是，現(xiàn)有的全球經(jīng)濟秩序不利于發(fā)展中國家。發(fā)達國家處于國際經(jīng)濟秩序的中心，利用他們制定的國際規(guī)則剝削發(fā)展中國家經(jīng)濟建設(shè)中的利益。這就是國際關(guān)系理論中所說的中心—外圍關(guān)系。在現(xiàn)行的規(guī)則體系中，由于發(fā)展中國家處于不利的分配地位，因此，越是全球化的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中國家受到來自發(fā)達國家的掠奪越甚，這也就是為什么在廣大的發(fā)展中國家，即使增加技術(shù)性人力投入，加強研發(fā)，也難以如發(fā)達國家一樣從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中獲得超額利潤。因此，要從根本上改變這種被動的局面，發(fā)展中國家不僅要加強技術(shù)創(chuàng)新，而且還要更加重視體制創(chuàng)新和發(fā)展路徑的創(chuàng)新，打破技術(shù)路線鎖定和發(fā)展路徑依賴。
　　
　?。ㄋ模┘ち业膬r格競爭阻礙高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
　　全球范圍內(nèi)，價格競爭越激烈，越不利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力與國內(nèi)市場價格彈性是正向的關(guān)系，因子負荷達到6.72，受到的影響遠大于資本密集（0.28）或勞動密集產(chǎn)業(yè)（0.34）。由于價格彈性與競爭程度是反向關(guān)系，即價格彈性越高，競爭程度越低。因此這一實證結(jié)果的含義是國內(nèi)市場的價格競爭程度過高，對高科技產(chǎn)業(yè)的損害特別大。究其原因，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高投入、高風險、高回報的產(chǎn)業(yè)，過度的價格競爭，不利于產(chǎn)品質(zhì)量的提升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)無法獲得真正的發(fā)展。因此，要發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該引導(dǎo)企業(yè)把注意力轉(zhuǎn)向提高產(chǎn)品品質(zhì)，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新。
　　
　　二、我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力機制的特點
　　
　?。ㄒ唬﹦恿C制總體上處于由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的過渡階段
　　創(chuàng)新驅(qū)動與投資驅(qū)動的最大差別在于，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力的國內(nèi)、國際構(gòu)成。在我國所處的投資驅(qū)動階段，通常國際因素對產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升較為重要。根據(jù)我們的測算結(jié)果，投資驅(qū)動階段，國際因素對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的影響是國內(nèi)因素影響的4倍。但是在創(chuàng)新驅(qū)動階段，國際因素的影響僅相當于國內(nèi)因素影響的4/5，到財富驅(qū)動階段，國際因素的影響會進一步下降到國內(nèi)因素的1/3左右。當前我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力受到國內(nèi)因素影響略大于國際因素，因子負荷各為1.07 與0.92，表明我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的動力更多地來源于國內(nèi)支撐體系。這提示，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)動力機制正處于從投資驅(qū)動型經(jīng)濟走向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)型的過程之中。
　　根據(jù)波特的觀點，由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動階段的過渡時期是存在嚴重的瓶頸的，我國要順利突破發(fā)展瓶頸，關(guān)鍵是要提高各生產(chǎn)要素的質(zhì)量，特別是人力資本要素的質(zhì)量。此外，還要積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)，促進這些產(chǎn)業(yè)相互帶動、共同增長，只有相關(guān)與支持產(chǎn)業(yè)都達到一定的發(fā)展水平之后，我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)才能根植于國民經(jīng)濟的土壤，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能真正的進入創(chuàng)新驅(qū)動的階段。因此，政府在投入相關(guān)資源時，應(yīng)考慮不同產(chǎn)業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，通過資源的適當分配，促進重點產(chǎn)業(yè)的相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，才是推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進入創(chuàng)新驅(qū)動階段的正確方向。
　　
　?。ǘ﹪H垂直分工是我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力來源
　　從具體的影響因素看，我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力與國內(nèi)相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)（1.01），與產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)（0.89）、貿(mào)易專業(yè)化（2.81）、出口市場需求（1.00）等因素都呈現(xiàn)正向關(guān)系，表明國際垂直分工是我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力提升的重要動力來源。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)“全球發(fā)展戰(zhàn)略”的實施，成功地推動了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的發(fā)展。但是我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)僅為0.89，這一方面表明產(chǎn)業(yè)的國際分工主要集中于低端環(huán)節(jié)；另一方面也提示我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)參與國際分工尚有很大的潛力。“十一五”時期，應(yīng)繼續(xù)堅持全球發(fā)展戰(zhàn)略，通過不斷提升核心技術(shù)能力向產(chǎn)業(yè)高端移動，以便從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際分工中獲得更大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
　　
　?。ㄈ┘夹g(shù)性人力資本投入尚未與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性循環(huán)
　　技術(shù)性人力資本投入表征的是產(chǎn)業(yè)的研發(fā)。實證結(jié)果顯示，我國技術(shù)性人力投入的增加尚未能有效地促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升，技術(shù)性人力投入與我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力呈現(xiàn)負向關(guān)系，因子負荷為－0.12，明顯好于發(fā)展中國家的整體水平（－9.32），略好于四小龍的平均水平（－0.15），但與美國正向1.88的因子負荷仍有很大差距。我國技術(shù)性人力資本投入沒有與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成正向關(guān)系，既有技術(shù)性人力投入向科技成果產(chǎn)出轉(zhuǎn)化效率的問題，又有我國處于國際分工體系低端的原因，后者更為主要。
　　
　　我國的技術(shù)性人力投入效率不高，有兩方面的原因：一是統(tǒng)計上的，技術(shù)性人力投入主要指企業(yè)使用的中級以上技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人員。在我國，企業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)人員有相當一部分沒有在研發(fā)崗位上，特別是在一些大型企業(yè)，近年來，就業(yè)形勢嚴峻，助長了人才高消費現(xiàn)象。也使得統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能真實反映企業(yè)的研發(fā)情況。二是研發(fā)的低水平重復(fù)。這方面的原因更加復(fù)雜，主要是科研管理體制的問題，也有知識產(chǎn)權(quán)管理方面的問題。
　　技術(shù)性人力投入的增加沒能促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升還可以從我國所處的國際分工地位尋找原因。這一點在前文中已經(jīng)作過分析，這里不再重復(fù)。
　　
　　（四）資金成本過高可能是資本投入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈負向關(guān)系的主要原因
　　資本投入沒能有效促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升，因子負荷為－0.08，提示的是我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金成本過高。從全球的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，資本投入與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力呈現(xiàn)正向關(guān)系并達到5%的顯著水平，顯示豐富的較低成本的資金對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有較明顯的影響。從我國的情況看，近年來，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入逐年增加，但資金獲取成本卻沒有同步下降，在2003年以來反而有小幅上升的趨勢。根據(jù)專家估算，我國高技術(shù)企業(yè)通過資本市場獲取資金的實際成本是美國同類企業(yè)的2.5倍，我國的中小民族高技術(shù)企業(yè)的資金成本更高，超過了美國中小企業(yè)的8倍。因此大力發(fā)展多層次的資本市場，拓寬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資渠道，扭轉(zhuǎn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融資成本攀升的趨勢，是推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項當務(wù)之急。
　　
　?。ㄎ澹┦袌霭l(fā)育水平制約高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展
　　改革開放以來，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大的動力，但是迄今為止，我國的市場發(fā)育水平仍是制約高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素。國內(nèi)市場競爭強度（－0.28）、國內(nèi)市場保護程度（－0.06 ）、國際市場保護程度（－0.07）均與我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭力呈現(xiàn)負向關(guān)系。這些實證結(jié)果提示：我國應(yīng)進一步推動改革，完善市場機制，特別是規(guī)范市場，加強行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)將競爭焦點轉(zhuǎn)向產(chǎn)品質(zhì)量，避免因價格戰(zhàn)損害我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展；應(yīng)在進一步打破地區(qū)間的市場分割，促進有序地開放市場；掌握并合理利用國際規(guī)則，逐步削減國際市場對我國產(chǎn)品出口的種種限制，在國際市場競爭中爭取主動。
　　
　　
　　三、完善和強化我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力機制的建議
　　
　?。ㄒ唬┱{(diào)整教育資源配置，加強中等教育和職業(yè)教育
　　根據(jù)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局，積極調(diào)整教育資源配置，重點普及初中教育和職業(yè)技能教育，適度提高地方中等教育學校的教學科目設(shè)置自主權(quán)，允許中等教育學校根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要設(shè)定專業(yè)，鼓勵民辦教育，鼓勵多種形式的培訓(xùn)和在職學習，進一步擴大教育培訓(xùn)費用稅前抵扣的適用范圍。
　　
　?。ǘ┙⒏呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的協(xié)調(diào)機制，促進上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
　　由于國內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升至關(guān)重要，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的內(nèi)容既應(yīng)包括現(xiàn)有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，又應(yīng)包括促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之間的滲透和高技術(shù)改造提升上下游傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。建議由高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭，相關(guān)部門參與，建立靈活的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的協(xié)調(diào)機制，進一步強化對發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的政策支持。
　　
　　（三）完善多層次資本市場體系，降低企業(yè)創(chuàng)新活動的資金成本
　　落實好國家科技中長期規(guī)劃若干配套政策，重點發(fā)展風險投資和中小企業(yè)版，為中小企業(yè)提供更加便利、廉價的融資渠道。
　　
　?。ㄋ模┘訌娛袌霰O(jiān)管，規(guī)范市場秩序，限制過度的價格競爭
　　主要是打破地區(qū)間市場進入壁壘，促進全國市場一體化；加強知識產(chǎn)權(quán)管理和執(zhí)行力度，為企業(yè)合理使用知識產(chǎn)權(quán)提供便利和保障；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，促進行業(yè)自律。
　　
　　（五）改善我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際市場環(huán)境，繼續(xù)推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全球發(fā)展
　　積極參與國際規(guī)則和標準制定，重點支持民族標準轉(zhuǎn)化為國際行業(yè)標準；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，開展反傾銷工作；大力推進科技興貿(mào)，提升國際分工地位；利用奧運會、世博會，高交會等做好中國高技術(shù)產(chǎn)品的國際形象宣傳。
　　
　?。┥罨蒲腥瞬殴芾眢w制改革，提升科技人才使用效率
　　改革和完善企業(yè)分配和激勵機制，使得企業(yè)分配制度向研發(fā)崗位的專業(yè)技術(shù)人員傾斜，允許高技術(shù)企業(yè)對技術(shù)骨干和管理骨干實施期權(quán)等激勵政策。
　　完善官產(chǎn)學研專業(yè)人才交流機制，在高等學校和科研機構(gòu)中設(shè)立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究員崗位，選聘企業(yè)高級專家擔任兼職教授或研究員。制定和規(guī)范科技人才兼職辦法，使得社保、醫(yī)療、公積金等福利能夠便利地隨著人員流動，促進官產(chǎn)學研間的科技人才交流。支持企業(yè)為高等學校和職業(yè)院校建立學生實習、實訓(xùn)基地。推進企業(yè)博士后科研工作，吸引優(yōu)秀博士到企業(yè)從事科技創(chuàng)新。
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