近年來，廣東省汕頭市以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和省的戰(zhàn)略部署，大力推動(dòng)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排工作不斷開展，取得了一定的成效。
　　一是通過宣傳指導(dǎo)，培育清潔生產(chǎn)企業(yè)。通過新聞媒體和各種相關(guān)的全市性活動(dòng)（如節(jié)能宣傳周），對清潔生產(chǎn)進(jìn)行廣泛宣傳。通過培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)培育清潔生產(chǎn)企業(yè)，并主動(dòng)組織企業(yè)向省申報(bào)“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”稱號，先后有華能汕頭電廠、南澳縣風(fēng)能開發(fā)總公司、廣東金剛玻璃科技股份有限公司、汕頭市樹業(yè)編織有限公司、汕頭市晶華粘膠制品有限公司等被認(rèn)定授予稱號。
　　二是充分運(yùn)用優(yōu)惠政策，扶持資源綜合利用企業(yè)。通過對我市資源綜合利用企業(yè)的具體摸查，掌握這些企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)及資源綜合利用的基本特點(diǎn)，根據(jù)優(yōu)惠政策的具體規(guī)定，主動(dòng)組織企業(yè)向省申報(bào)享受減免稅收的優(yōu)惠政策，目前已有6家企業(yè)享受減免稅收優(yōu)惠政策。
　　三是通過技改，提高效率節(jié)能減排。近年來充分利用省、市財(cái)政挖潛改造資金支持一批技術(shù)改造項(xiàng)目，通過技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)施，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率，同時(shí)也優(yōu)化調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目的。2006年獲省財(cái)政資金支持的技術(shù)改造項(xiàng)目9個(gè)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目2個(gè)、重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目13個(gè)。全市共核準(zhǔn)和備案的技術(shù)改造項(xiàng)目69項(xiàng)。
　　四是加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)節(jié)能降耗。根據(jù)國家和省的部署要求和有關(guān)規(guī)定，對全市60家重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，促進(jìn)60家重點(diǎn)耗能企業(yè)在生產(chǎn)全過程全面實(shí)施節(jié)能降耗。同時(shí)，對沒有進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的技術(shù)改造項(xiàng)目和不執(zhí)行環(huán)保部門監(jiān)管要求的企業(yè)，不予以核準(zhǔn)、備案以及優(yōu)惠政策和資金的支持。
　　由于開展了以上工作，節(jié)能降耗取得了一定的成效，全市萬元GDP能耗從2000年0.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2005年0.69噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅達(dá)10.3％；2006年每萬元單位工業(yè)增加值能耗為1.23噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降0.45％，萬元GDP能耗為0.67噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降2.89％，上述指標(biāo)均處于全國先進(jìn)水平。
　　在全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排工作過程中，雖然做了不少有效的工作，但也存在不少急需解決的問題。如：思想認(rèn)識缺位的問題；產(chǎn)業(yè)層次低的問題；園區(qū)建設(shè)滯后的問題；監(jiān)管力度不足的問題；扶持力度不足的問題等。
　　因此，我們必須堅(jiān)決全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展為發(fā)展理念，努力做到認(rèn)識到位、法治到位、科技到位、政策配套、投入落實(shí)、責(zé)任明確，全面地大力地推進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和可持續(xù)發(fā)展。
　　一是科學(xué)規(guī)劃優(yōu)化布局。要通過編制做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)布局規(guī)劃，淘汰污染耗能產(chǎn)業(yè)，有選擇地引進(jìn)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)布局。
　　二是加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。要通過園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、節(jié)能減排、資源綜合利用、土地集約化、污染統(tǒng)一綜合治理的目標(biāo)。
　　三是加強(qiáng)立法。在國家有關(guān)法律的框架內(nèi)，根據(jù)我市的實(shí)際，加快節(jié)能減排的立法步伐，制訂相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)范性文件（如《節(jié)能減排監(jiān)督監(jiān)測管理?xiàng)l例》等），為加強(qiáng)監(jiān)管提供法律保障和依據(jù)。
　　四是加強(qiáng)監(jiān)管。要研究探索監(jiān)管手段和方法的現(xiàn)代化。同時(shí)，要制定清潔生產(chǎn)審核強(qiáng)制性產(chǎn)品目錄，定期公布清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，實(shí)施社會監(jiān)督和政府監(jiān)管并舉的監(jiān)管辦法。對排放污染物超過國家和地方的排放標(biāo)準(zhǔn)，或超過經(jīng)核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，以及使用有毒有害材料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的四類企業(yè)，依法實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核；對未做清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排評價(jià)或評價(jià)審查不合格的項(xiàng)目，一律不得核準(zhǔn)備案，更不得開工建設(shè)。
　　五是加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。
　　六是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要通過制訂相關(guān)的政策大力發(fā)展包括環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、潔凈技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)四大方面的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
　　七是加強(qiáng)政策資金扶持。要通過制訂優(yōu)惠政策，對清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排取得顯著成果的企業(yè)，經(jīng)過專家檢測認(rèn)定，在土地、稅收、資金、能源使用等方面給予政策支持。各級財(cái)政有必要安排一定的資金，鼓勵(lì)企業(yè)使用節(jié)能減排的新技術(shù)、新裝備，支持清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)取得顯著成果的企業(yè)。
　　八是構(gòu)建科技支撐體系。要構(gòu)建以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以企業(yè)為主體的節(jié)約資源能源、減少污染物排放和資源綜合利用的科技支撐體系。
　　九是成立專門機(jī)構(gòu)。要通過成立專門機(jī)構(gòu)配備專業(yè)人員，專職負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排的宣傳培訓(xùn)工作，專職負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管重點(diǎn)耗能企業(yè)生產(chǎn)全過程的節(jié)能減排工作的執(zhí)行情況。
　?。ㄗ髡呦祻V東省汕頭市經(jīng)貿(mào)局局長）