?。?007年7月1—15日）
　　
　　一、國有經(jīng)濟改革
　　
　　有關(guān)部門規(guī)范國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份行為。經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院國資委、證監(jiān)會日前公布實施《國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份管理暫行辦法》。《暫行辦法》主要圍繞“自主性、可控性、差異性、市場化和公開化”的基本思路作出相關(guān)規(guī)定?！白灾餍浴保菏侵竾泄蓶|轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份基本由企業(yè)自主決定。特別是一定時期內(nèi)通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓規(guī)定比例（如占總股份的5%）以下的股份完全由國有股東自主決定?！翱煽匦浴保菏侵竾泄蓶|轉(zhuǎn)讓大額股份（如一定時期內(nèi)累計凈轉(zhuǎn)讓比例達到或超過總股本的5%），以及協(xié)議轉(zhuǎn)讓股份行為需要納入國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管范圍?！安町愋浴保菏侵笇锌毓晒蓶|和國有參股股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份，以及采用不同方式轉(zhuǎn)讓上市公司股份的，在監(jiān)管上要有所區(qū)別，各有側(cè)重，以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展及市場監(jiān)管的要求?！笆袌龌保菏侵竾泄蓶|轉(zhuǎn)讓上市公司股份的價格確定應(yīng)充分利用股權(quán)分置改革后形成的市場化的價格發(fā)現(xiàn)機制。今后，國有股東轉(zhuǎn)讓所持上市公司股份將根據(jù)標的公司股票公開交易的價格確定。“公開化”：是指對于國有股東通過協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓上市公司股份的，要通過證券交易所公開披露擬轉(zhuǎn)讓股份的相關(guān)信息，在全社會范圍內(nèi)廣泛征集受讓方，防止暗箱操作。
　　
　　二、金融體制改革
　　
　　人民銀行發(fā)布《同業(yè)拆借管理辦法》。《辦法》全面調(diào)整了同業(yè)拆借市場的準入管理、期限管理、限額管理、備案管理、透明度管理、監(jiān)督管理權(quán)限等規(guī)定，是近十年最重要的同業(yè)拆借管理政策調(diào)整。政策調(diào)整的主要內(nèi)容可以概括為“三放松、兩加強、一促進”，即在放松準入管理、期限管理、限額管理的同時，加強透明度管理、加強事后監(jiān)督檢查等市場化管理措施，逐步實現(xiàn)管理手段的市場化轉(zhuǎn)型，以開放的政策促進同業(yè)拆借市場健康發(fā)展。按照《辦法》，同業(yè)拆借市場參與者的范圍將從現(xiàn)在的10類增至16類，信托公司、金融資產(chǎn)管理公司、金融租賃公司、汽車金融公司、保險公司、保險資產(chǎn)管理公司等6類非銀行金融機構(gòu)首次納入同業(yè)拆借市場申請人范圍。同業(yè)拆借是指具有法人資格的金融機構(gòu)及經(jīng)法人授權(quán)的非法人金融機構(gòu)分支機構(gòu)之間進行短期資金融通的行為，目的在于調(diào)劑頭寸和臨時性資金余缺。
　　
　　三、勞動與社會保障體制改革
　　
　　《勞動合同法》頒布。全國人大常委會近日表決通過《勞動合同法》?！秳趧雍贤ā芬?guī)定，我國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織與勞動者建立勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。也就是在適用范圍中增加了民辦非企業(yè)單位等組織及其勞動者。《勞動合同法》規(guī)定，單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。也就是明確事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員之間也應(yīng)訂立勞動合同，但考慮到事業(yè)單位實行的聘用制度與一般勞動合同制度存在一定差別，允許其優(yōu)先適用特別規(guī)定?！秳趧雍贤ā芬?guī)定，國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行。也就是除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員，以及事業(yè)單位中實行聘用制的工作人員外，國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體與其他勞動者均應(yīng)當建立勞動關(guān)系，并執(zhí)行本法。《勞動合同法》自2008年1月1日起施行。
　　
　　四、地方改革
　　
　　重慶試行立法回避制度。立法回避制度規(guī)定，有3種類型的立法項目應(yīng)當實施立法回避：主管部門有直接明顯利害關(guān)系的，原則上部門回避；專業(yè)性極強，需要借助專家智慧的，原則上相關(guān)部門回避；綜合性跨部門的立法項目，部門間難以達成共識的，原則上單一部門回避。
　　四川省啟動擴權(quán)強縣試點工作。四川省人民政府近日出臺《人民政府關(guān)于開展擴權(quán)強縣試點的實施意見》和《關(guān)于實行擴權(quán)試點縣財政管理體制改革的意見》，在27縣(市) 啟動擴權(quán)強縣試點。
　?。▏野l(fā)展改革委體改司供稿）