一、中央企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的基本途徑
　　
　　實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是黨中央在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放新階段提出的重大舉措。
　　中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央精神，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，已取得初步效果。截至2004年底，中央境外企業(yè)和中央企業(yè)所屬二級(jí)以上境外子企業(yè)達(dá)693戶(hù)，中央企業(yè)境外單位資產(chǎn)總額6299億元，凈資產(chǎn)2870億元，所有者權(quán)益2264億元，職工人數(shù)21萬(wàn)人。商務(wù)部國(guó)際合作司對(duì)“走出去”的定義是，“通過(guò)投資合作的方式，進(jìn)行生產(chǎn)合作的過(guò)程?！睂?duì)合作方式定義為：境外投資設(shè)廠進(jìn)行加工裝配；境外資源合作開(kāi)發(fā)；對(duì)外承包工程；設(shè)立境外研發(fā)中心；對(duì)外勞務(wù)合作；農(nóng)業(yè)合作；咨詢(xún)服務(wù)；對(duì)外股權(quán)轉(zhuǎn)換等九種類(lèi)型。總結(jié)中央企業(yè)“走出去”的基本途徑如下：
　　一是對(duì)外承包工程。中央企業(yè)在對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)中，獲得工程合同的主要方式是國(guó)際公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，同時(shí)在探索以BOT（建設(shè)—運(yùn)行—移交）為主的新項(xiàng)目融資中也取得進(jìn)展。
　　二是合資成立資源開(kāi)發(fā)企業(yè)。從戰(zhàn)略高度謀劃中央企業(yè)的投資行為，在境外建立一批戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)供應(yīng)基地，是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球范圍內(nèi)自然資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)的必然選擇。近年來(lái)，中央企業(yè)從維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的高度，積極到境外投資開(kāi)發(fā)資源，建立多元、穩(wěn)定、可靠的境外資源供應(yīng)基地。
　　三是合資成立生產(chǎn)企業(yè)。即中央企業(yè)利用自己的優(yōu)勢(shì)與海外企業(yè)合資成立生產(chǎn)企業(yè)，分享海外市場(chǎng)資源。
　　四是海外收購(gòu)企業(yè)?？鐕?guó)并購(gòu)國(guó)外的中小企業(yè)，對(duì)中央企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)十分有益。通過(guò)并購(gòu)，能夠拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，以較小的代價(jià)獲得對(duì)方的市場(chǎng)份額，了解目標(biāo)企業(yè)國(guó)家的情況。
　　五是舉辦展會(huì)。在海外舉辦產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，向海外消費(fèi)者展示中國(guó)產(chǎn)品，有助于擴(kuò)大中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際影響，促使企業(yè)從事海外經(jīng)營(yíng)。
　　
　　二、中央企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略面臨的挑戰(zhàn)
　　
　?。ㄒ唬┤狈诵募夹g(shù)
　　盡管我國(guó)在鋼材、水泥、玻璃、洗衣機(jī)、電冰箱、電視機(jī)等基礎(chǔ)原材料及各類(lèi)消費(fèi)品中，無(wú)論是生產(chǎn)能力、還是產(chǎn)量雖然都處在世界前列，但缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，特別是缺乏對(duì)擁有世界級(jí)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的控制能力，主要表現(xiàn)在按照國(guó)際規(guī)范劃分的39個(gè)工業(yè)行業(yè)中，普遍缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。
　　就中央企業(yè)而言，由于缺乏核心技術(shù)，目前從事的海外業(yè)務(wù)中，仍以工程承包和資源開(kāi)發(fā)為主，真正利用核心技術(shù)在海外投資設(shè)廠的情況極其少見(jiàn)。這嚴(yán)重影響了海外業(yè)務(wù)的盈利能力。
　?。ǘ┑钟Ｍ馔顿Y風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)
　　走出國(guó)門(mén)后，中央企業(yè)由過(guò)去僅承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。具體包括所在國(guó)的政策法規(guī)改變的風(fēng)險(xiǎn)、與企業(yè)母國(guó)的外交關(guān)系變化的風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際市場(chǎng)行情變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)以及匯率和融資的風(fēng)險(xiǎn)。
　?。ㄈ┰诳鐕?guó)收購(gòu)中存在一定的政治風(fēng)險(xiǎn)
　　政治風(fēng)險(xiǎn)是東道國(guó)發(fā)生的政治事件或東道國(guó)與其他國(guó)家的政治關(guān)系發(fā)生的變化對(duì)跨國(guó)公司造成不利影響的可能性。政治風(fēng)險(xiǎn)之所以發(fā)生是由于東道國(guó)政府和跨國(guó)公司的目標(biāo)之間有沖突。東道國(guó)政府考慮的是國(guó)家和民族的利益，可能擔(dān)心跨國(guó)公司在本國(guó)的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)會(huì)影響本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)侵犯國(guó)家主權(quán)，會(huì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)等等。而從跨國(guó)公司的角度來(lái)看，東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和意識(shí)形態(tài)都可成為影響跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的因素，沖突的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致東道國(guó)政府采取法律和行政手段以限制跨國(guó)公司在本國(guó)的投資活動(dòng)。由于意識(shí)形態(tài)方面存在的分歧，在中央企業(yè)收購(gòu)海外企業(yè)時(shí)，還會(huì)遭遇種種歧視性障礙。
　　
　　三、促進(jìn)中央企業(yè)“走出去”應(yīng)采取的對(duì)策
　　
　　一是創(chuàng)新“走出去”模式。對(duì)外承攬工程、輸出勞務(wù)的階段應(yīng)該是中央企業(yè)走出國(guó)門(mén)的初級(jí)階段。中央企業(yè)要想在世界上真正占有一席之地，還應(yīng)該積極開(kāi)展到海外的投資，占領(lǐng)海外的市場(chǎng)，創(chuàng)建中國(guó)的全球化公司。此外，在現(xiàn)階段，還應(yīng)該把“中國(guó)制造”和“中國(guó)創(chuàng)造”作為走出去的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其原材料的供應(yīng)、零部件的采購(gòu)、產(chǎn)品的研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)等都要服從于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求。
　　二是建立起“走出去”產(chǎn)業(yè)扶持與發(fā)展基金。在建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度時(shí)，建議建立“走出去”產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金，提供中央企業(yè)“走出去”的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)擔(dān)保，幫助企業(yè)規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，以支持海外業(yè)務(wù)的持續(xù)有效快速發(fā)展；對(duì)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的海外戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，實(shí)行投資保護(hù)措施。
　　三是加大技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步提高技術(shù)創(chuàng)新能力，盡快掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為中央企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。中央企業(yè)應(yīng)善于運(yùn)用跨國(guó)經(jīng)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，不是只靠國(guó)內(nèi)公司自己加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)，還應(yīng)開(kāi)展國(guó)際性的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，或與國(guó)外一流的高技術(shù)企業(yè)建立競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，創(chuàng)辦海外科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)等。
　　四是注重品牌戰(zhàn)略。品牌是產(chǎn)品的靈魂。中央企業(yè)要進(jìn)行海外并購(gòu)，參與國(guó)際品牌競(jìng)爭(zhēng)，必須要注重產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，要注重世界馳名品牌的塑造。品牌的塑造可以是創(chuàng)立，也可以是并購(gòu)借“牌”?？傊家笃髽I(yè)創(chuàng)造出巨大的品牌價(jià)值來(lái)。通過(guò)品牌戰(zhàn)略，建立健全自己的國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，是提高中央企業(yè)海外發(fā)展能力的關(guān)鍵所在。品牌樹(shù)立起來(lái)后，最重要的問(wèn)題就是要對(duì)品牌加強(qiáng)保護(hù)，更加擴(kuò)大品牌的價(jià)值，走正反饋的發(fā)展之路。
　　五是加強(qiáng)對(duì)境外投資的監(jiān)督管理。黨的十六屆三中全會(huì)提出，健全對(duì)境外投資企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)海外投資企業(yè)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)不同于國(guó)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管手段和方式，特別要重視運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)對(duì)海外投資的監(jiān)管，增強(qiáng)海外投資的安全性。
　?。ㄗ髡邌挝唬簢?guó)務(wù)院國(guó)資委信息中心）