生物產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中正在迅猛發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)對(duì)緩解以至于解決人類社會(huì)發(fā)展面臨的健康、食品、資源、環(huán)境等重大制約因素具有十分重要作用。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制了《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，并由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。這個(gè)規(guī)劃，是我國(guó)首次將生物產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行總體部署，它體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，闡明了國(guó)家發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意圖，是未來(lái)5—15年我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循的準(zhǔn)繩和行動(dòng)的綱領(lǐng)。
　　
　　
　　一、準(zhǔn)確把握生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，明確“十一五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路
　　
　　一是目前世界現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化階段，即生物產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入快速成長(zhǎng)期?，F(xiàn)代生物技術(shù)首先應(yīng)用于醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，生物醫(yī)藥業(yè)、生物農(nóng)業(yè)快速增長(zhǎng)。全球范圍內(nèi)正在研制的2000多種生物藥物80%已進(jìn)入臨床試驗(yàn)，批準(zhǔn)了6000多例轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物進(jìn)行試驗(yàn)，批準(zhǔn)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物已達(dá)100余種；生物藥品銷售額占整個(gè)醫(yī)藥工業(yè)的比重，從1995年的不到4%迅速提高到2005年的11%，達(dá)到600多億美元。全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植面積10年間增長(zhǎng)了50倍，2005年達(dá)到9000萬(wàn)公頃。近年來(lái)，現(xiàn)代生物技術(shù)進(jìn)一步向化學(xué)工業(yè)、造紙工業(yè)、環(huán)保工業(yè)、能源工業(yè)等滲透和融合，生物化工、生物能源、生物環(huán)保等一批新興產(chǎn)業(yè)群體正在形成，將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)化浪潮。
　　二是生物產(chǎn)業(yè)將成為繼信息產(chǎn)業(yè)之后世界經(jīng)濟(jì)中又一個(gè)規(guī)模巨大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近10年來(lái)，全球生物產(chǎn)業(yè)的銷售額約每5年翻一番，許多國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)銷售額增長(zhǎng)率高達(dá)25—30%，遠(yuǎn)高于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。到2005年，全球轉(zhuǎn)基因作物市場(chǎng)價(jià)值達(dá)52.5億美元，占全球種子市場(chǎng)的18%；燃料乙醇產(chǎn)量約為3000萬(wàn)噸，生物柴油產(chǎn)量已超過(guò)350萬(wàn)噸；生物服務(wù)市場(chǎng)以年均20—25%的速度快速增長(zhǎng)，2005年全球委托合同研究達(dá)163億美元，占研發(fā)投入的24.7%。更重要的是，現(xiàn)代生物技術(shù)是對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展最具關(guān)鍵性意義的科技創(chuàng)新，人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的緊迫要求為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供巨大動(dòng)力和廣闊市場(chǎng)空間。
　　三是世界許多國(guó)家紛紛將生物產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展。目前加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代制高點(diǎn)，保障國(guó)家生物安全，已經(jīng)成為世界各國(guó)特別是大國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)。美國(guó)白宮、國(guó)會(huì)均設(shè)有生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)跟蹤生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時(shí)研究制訂財(cái)政預(yù)算、管理法規(guī)和稅收政策；先后啟動(dòng)實(shí)施了禽流感防治專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、國(guó)家生物質(zhì)能源計(jì)劃、生物信息基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃、生物盾計(jì)劃等專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，加大政府扶持力度。歐盟委員會(huì)制訂了《歐盟生命科學(xué)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出歐洲必須采取積極主動(dòng)的政策措施，強(qiáng)調(diào)歐盟各國(guó)應(yīng)發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮在國(guó)際合作和制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。日本制定“生物產(chǎn)業(yè)立國(guó)”戰(zhàn)略，并于2002年啟動(dòng)實(shí)施了“生物行動(dòng)計(jì)劃”，具體包括50個(gè)指導(dǎo)計(jì)劃、88個(gè)基本計(jì)劃和200個(gè)詳細(xì)行動(dòng)計(jì)劃。印度力爭(zhēng)成為生物產(chǎn)業(yè)大國(guó)，2001年研究制定了《印度生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。
　　四是我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)面臨突破性發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。一是時(shí)代機(jī)遇。當(dāng)前，現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于成長(zhǎng)期，產(chǎn)業(yè)內(nèi)尚未形成類似汽車、半導(dǎo)體、軟件等產(chǎn)業(yè)那樣由少數(shù)跨國(guó)公司控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壟斷格局，為我國(guó)在局部領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展提供了時(shí)間和空間。我國(guó)可以充分利用這一機(jī)遇期，在我國(guó)具有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)的領(lǐng)域，搶占一些制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，在國(guó)際分工格局中占據(jù)有利地位。二是全球化機(jī)遇。從生命科學(xué)研究、生物技術(shù)發(fā)明到進(jìn)入生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代，需要龐大的人力、財(cái)力投入，需要全球市場(chǎng)分?jǐn)倓?chuàng)新成本，國(guó)際合作將是生命科學(xué)研究、生物技術(shù)創(chuàng)新和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特征。這為我國(guó)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，廣泛參與國(guó)際分工交流與合作，實(shí)現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。我國(guó)可以發(fā)揮獨(dú)特的生物資源優(yōu)勢(shì)，廣泛參與生物國(guó)際科技交流與合作，分享生物技術(shù)創(chuàng)新成果，加快生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是生物產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大，生物技術(shù)應(yīng)用的領(lǐng)域更加廣泛、發(fā)展空間也比較廣闊。我國(guó)只要堅(jiān)持以應(yīng)用促發(fā)展的方針，把發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)在紡織、化工、冶金等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，提高出口產(chǎn)品的附加價(jià)值，在發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必將促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。五是加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、走新型工業(yè)化道路具有重大戰(zhàn)略意義。發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)是惠及我國(guó)十幾億人口健康的民生工程，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的富農(nóng)工程，是走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色工程，是保障國(guó)家生物安全、公共衛(wèi)生安全、糧食安全、能源安全的安全工程，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的世紀(jì)工程。
　　基于上述對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的基本判斷，規(guī)劃確立了當(dāng)前及今后一段時(shí)期我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，概括起來(lái)講，就是要堅(jiān)持二十四字的指導(dǎo)方針，圍繞“將生物產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”這一總體目標(biāo)，突出七個(gè)方面的重點(diǎn)，實(shí)施九大專項(xiàng)：
　?。ㄒ唬﹫?jiān)持24字指導(dǎo)方針，就是“自主創(chuàng)新、國(guó)際合作，重點(diǎn)突破、集聚發(fā)展，市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)”。這是針對(duì)我國(guó)國(guó)情、生物產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)提出來(lái)的
　　堅(jiān)持自主創(chuàng)新、國(guó)際合作的方針，就是要把加強(qiáng)自主創(chuàng)新作為我國(guó)生物發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力推進(jìn)生物技術(shù)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。同時(shí)，要充分利用經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇，積極開(kāi)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的國(guó)際合作，提高發(fā)展效率，加快我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　堅(jiān)持重點(diǎn)突破、集聚發(fā)展的方針，就是要集中有效資源對(duì)有所為的領(lǐng)域重點(diǎn)突破，要選擇一批基礎(chǔ)條件較好、技術(shù)相對(duì)成熟、成長(zhǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)品，加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，針對(duì)生物產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展的特點(diǎn)，促進(jìn)生物企業(yè)和資金、技術(shù)、人才等要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，加快生物產(chǎn)業(yè)集聚化、特色化發(fā)展，形成局部?jī)?yōu)勢(shì)，培育生物產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。
　　堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)的方針，就是要堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，積極發(fā)揮企業(yè)在發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)中的主體地位，加快培育生物產(chǎn)品市場(chǎng)，重點(diǎn)完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用。同時(shí)充分發(fā)揮政府在培育新興產(chǎn)業(yè)方面的推動(dòng)作用，這主要是考慮到，生物產(chǎn)業(yè)具有基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性等特征，我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)目前尚處于全面發(fā)展的初期階段，而且生物技術(shù)產(chǎn)品與人民生命健康、生物安全等直接有關(guān)，因此，政府必須發(fā)揮好引導(dǎo)、推動(dòng)和扶持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。
　?。ǘ╆P(guān)于將生物產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總體目標(biāo)
　　在規(guī)劃研究過(guò)程中，我們綜合考慮我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)所處的歷史階段、基本條件和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，認(rèn)為我國(guó)生物資源豐富，為發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)提供了寶貴的源泉和資源庫(kù)；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)和加快現(xiàn)代化發(fā)展階段，為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間和內(nèi)在動(dòng)力；我國(guó)生物技術(shù)有一定的基礎(chǔ)，擁有一支較有水平的研發(fā)隊(duì)伍，而且產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和人才技術(shù)基礎(chǔ)。更為重要的是，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近30年的發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力明顯提高，已具備了參與生命科學(xué)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的能力和動(dòng)力。因此，《規(guī)劃》提出了我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：力爭(zhēng)通過(guò)10—15年的努力，將生物產(chǎn)業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)入世界前列；在關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國(guó)家安全的戰(zhàn)略性生物技術(shù)領(lǐng)域掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，生物產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提高。
　　
　　實(shí)現(xiàn)上述總體目標(biāo)任務(wù)，在戰(zhàn)略步驟上提出“兩步走”的設(shè)想。第一步是“十一五”時(shí)期，這一階段是打基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，主要目標(biāo)任務(wù)是四個(gè)方面：要加快建立起比較健全的生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和政策法規(guī)體系、產(chǎn)業(yè)組織體系、生物安全保障體系和行業(yè)服務(wù)體系；著力提高自主創(chuàng)新能力；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；保持生物產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。具體目標(biāo)可以概括為“十、百、千、萬(wàn)”，即形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的年銷售額過(guò)10億元的生物技術(shù)產(chǎn)品，培育若干銷售收入過(guò)100億元的大型生物企業(yè)，形成若干產(chǎn)值過(guò)1000億元的生物產(chǎn)業(yè)集聚地，全國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破10000億元產(chǎn)值（或5000億元增加值），也就是要形成一批拳頭產(chǎn)品、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
　　第二步是在“十一五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)10年的努力，力爭(zhēng)使生物產(chǎn)業(yè)增加值突破20000億元，占GDP比重達(dá)4％。并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
　?。ㄈ╆P(guān)于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)
　　根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的緊迫需求、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)國(guó)力，規(guī)劃提出了七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，即一是要大力發(fā)展生物醫(yī)藥，二是大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，三是大力發(fā)展生物能源，四是大力發(fā)展生物制造，五是大力發(fā)展生物環(huán)保，六是積極組織生物資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，七是建立健全生物安全管理體系。前五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的重點(diǎn)，其中生物醫(yī)藥和生物農(nóng)業(yè)相對(duì)技術(shù)基礎(chǔ)較好，也較成熟，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，構(gòu)建比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，加快做大做強(qiáng)。而生物能源、生物環(huán)保、生物制造相對(duì)技術(shù)基礎(chǔ)較弱，技術(shù)發(fā)展也不成熟，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重大技術(shù)的基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，尋找重要突破口，加快形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。后兩項(xiàng)任務(wù)是產(chǎn)業(yè)自身以外、但對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大影響的重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)家將加大力度做好有關(guān)生物資源調(diào)查、生物安全標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)控、安全保障體系，保證生物產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
　?。ㄋ模╆P(guān)于組織實(shí)施重大專項(xiàng)
　　采取重大專項(xiàng)這種方式培育和推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的突破性發(fā)展的有效方法?！兑?guī)劃》首先確定了選擇專項(xiàng)的原則：一是從重要程度看，要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有高關(guān)聯(lián)性和高滲透性，市場(chǎng)潛力大；二是從任務(wù)特點(diǎn)看，涉及方面較多，是系統(tǒng)工程，需要在國(guó)家層面進(jìn)行組織實(shí)施；三是從工作基礎(chǔ)上，目前具有較好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，“十一五”期間能夠啟動(dòng)。按照上述原則，確定“十一五”期間集中組織實(shí)施九大專項(xiàng)，即疫苗與診斷試劑、創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物育種、綠色農(nóng)用生物產(chǎn)品、生物能源、生物基材料和微生物制造專項(xiàng)。這些專項(xiàng)所涉及的領(lǐng)域是“十一五”期間我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，極有可能發(fā)展成為我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)群。這九大專項(xiàng)的具體實(shí)施方案的編制已接近尾聲，將根據(jù)成熟情況逐步推進(jìn)。
　　
　　二、認(rèn)真貫徹落實(shí)生物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
　　
　?。ㄒ唬┲朴唽ｍ?xiàng)實(shí)施方案
　　按照規(guī)劃要求，目前國(guó)家發(fā)改委正在組織編制九個(gè)重大專項(xiàng)的實(shí)施方案，主要內(nèi)容包括：專項(xiàng)實(shí)施的重要意義、專項(xiàng)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題、專項(xiàng)實(shí)施的重點(diǎn)內(nèi)容與目標(biāo)、專項(xiàng)實(shí)施的保障措施等。目前這一工作即將完成，即將進(jìn)入組織實(shí)施階段。
　?。ǘ┩七M(jìn)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)
　　目前已經(jīng)分三批認(rèn)定了石家莊、長(zhǎng)春、深圳、北京、上海、廣州、長(zhǎng)沙、重慶、成都、昆明、武漢、青島等12個(gè)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地。從基地建設(shè)情況看，各省市政府高度重視基地建設(shè)和發(fā)展，具體表現(xiàn)在：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)；二是加強(qiáng)政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；三是加強(qiáng)國(guó)際合作和交流，積極支持生物企業(yè)走出去；四是加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力。從基地發(fā)展成效看，集聚效應(yīng)已經(jīng)初步顯現(xiàn)，具體表現(xiàn)在：一是基地正在成為國(guó)內(nèi)外生物企業(yè)發(fā)展、生物技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)的集聚地；二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)，自主創(chuàng)新能力不斷提高；三是國(guó)際合作加快，一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
　　為促進(jìn)基地向?qū)I(yè)化、特色化發(fā)展，今后將加強(qiáng)對(duì)基地的引導(dǎo)支持和管理。包括：對(duì)生物產(chǎn)業(yè)基地技術(shù)開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化公共支撐條件、基礎(chǔ)設(shè)施、具有重大帶動(dòng)性和示范性的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目給予相應(yīng)支持。按照《關(guān)于國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地管理的指IMqFRiW6ZxWRwPsBDCOxeQ==導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，成立國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地考核專家組，對(duì)國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展與運(yùn)行狀況定期進(jìn)行考核等。通過(guò)基地建設(shè)，要形成創(chuàng)新能力的集聚地和輻射源頭、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的核心區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)的增長(zhǎng)極和帶動(dòng)全國(guó)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。
　　（三）進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施
　　目前國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)已提出了《關(guān)于促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（征求意見(jiàn)稿）。
　　在制訂政策時(shí)，我們主要把握以下原則：一是要突出生物產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高效益的特點(diǎn)，以及目前尚處于全面發(fā)展初期的階段性特征，圍繞初創(chuàng)期生物企業(yè)的培育，成長(zhǎng)期生物企業(yè)的發(fā)展制訂有關(guān)政策措施；二是突出我國(guó)國(guó)情，從解決制約當(dāng)前我國(guó)生物產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵因素著手，明確輕重緩急，突出重點(diǎn)，既有繼承，也有創(chuàng)新，既有所突破，也照顧到方方面面；三是突出可操作性，使有關(guān)政策能夠操作實(shí)施。
　　目前提出的政策主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是強(qiáng)化生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。二是造就高素質(zhì)人才隊(duì)伍。三是加大財(cái)稅政策支持力度。四是積極拓展融資渠道。五是創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。六是加強(qiáng)生物資源保護(hù)和生物安全管理。七是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　我們將加大工作力度，與各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡快完成政策報(bào)批工作。盡早實(shí)施，形成有利于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。
　　為加大政策性金融對(duì)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，國(guó)家發(fā)改委已與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行近日聯(lián)合出臺(tái)了《國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)融資工作的意見(jiàn)》，今后還將根據(jù)規(guī)劃要求，進(jìn)一步與有關(guān)部門(mén)合作，研究制定有關(guān)政策實(shí)施細(xì)則，比如探索企業(yè)債券支持生物企業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，落實(shí)有關(guān)財(cái)稅優(yōu)惠政策等，努力營(yíng)造有利于生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
　?。ㄗ髡邌挝唬簢?guó)家發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司）