加入WTO以來(lái)，非關(guān)稅壁壘成為國(guó)際貿(mào)易中的主要壁壘，而綠色包裝制度是其中的重要組成部分。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年有近240億美元的出口商品因達(dá)不到包裝要求而受影響，其中相當(dāng)一部分是因包裝不符合綠色要求造成的。因此，有必要了解外國(guó)有關(guān)包裝方面的法規(guī)和限制性措施，改善我國(guó)出口產(chǎn)品的包裝，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的正常發(fā)展。
　　
　　一、綠色包裝壁壘的含義
　　
　　綠色包裝制度可以有效解決環(huán)境問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)包裝和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的最佳途徑，符合世界環(huán)保潮流，但這種制度也常被一些國(guó)家作為是否準(zhǔn)予進(jìn)口的標(biāo)準(zhǔn)以達(dá)到限制進(jìn)口的目的，成為綠色包裝壁壘。綠色包裝壁壘以其外在的合理性和內(nèi)在的隱蔽性，成為發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛采用的一種貿(mào)易壁壘。
　　
　　二、我國(guó)產(chǎn)品出口所面臨的主要包裝法規(guī)
　　
　　各國(guó)根據(jù)自己的需要出臺(tái)了不同的包裝法規(guī)，概括起來(lái)主要有以下幾方面：
　?。ㄒ唬?duì)包裝材料的規(guī)定
　　發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)包裝材料的要求正在向節(jié)能低耗、防污染、防病蟲害、高功能方向發(fā)展，可回收利用的生態(tài)包裝材料是各國(guó)研制開發(fā)的重點(diǎn)。例如意大利從1991年就開始禁止在其境內(nèi)使用不能降解的某些塑料雜品袋；德國(guó)政府禁止使用聚氯乙烯，只準(zhǔn)使用聚乙烯PE或聚酯類可回收使用的包裝材料；美國(guó)、新西蘭、菲律賓等國(guó)禁止使用稻草做包裝材料等。
　　（二）對(duì)包裝標(biāo)志的規(guī)定
　　歐盟一直通過(guò)產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽的立法對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入設(shè)置障礙，它一再重申產(chǎn)品包裝須有環(huán)境標(biāo)志，對(duì)食品包裝提出非常具體的要求。比如歐盟要求各國(guó)從2002年1月1日起對(duì)零售的魚類和水產(chǎn)品包裝上加注品種、產(chǎn)地和捕撈區(qū)域等說(shuō)明標(biāo)識(shí)，并要求在說(shuō)明標(biāo)識(shí)上標(biāo)明魚類和水產(chǎn)品是遠(yuǎn)洋還是內(nèi)河捕撈產(chǎn)品，或者人工養(yǎng)殖產(chǎn)品和加工產(chǎn)品，如果是遠(yuǎn)洋捕撈產(chǎn)品，還須標(biāo)明捕撈海域。歐盟對(duì)紡織品等的進(jìn)口產(chǎn)品還要求加貼生態(tài)標(biāo)簽，目前在歐盟最為流行的生態(tài)標(biāo)簽為OKO—Tex Standard 100，是紡織品進(jìn)入歐洲紡織品市場(chǎng)的通行證。CE標(biāo)志則是工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的通行證。
　　（三）對(duì)包裝再循環(huán)或再利用的規(guī)定
　　為了促進(jìn)包裝物的再循環(huán)、再利用，很多國(guó)家制定了相關(guān)的法律、法規(guī)。如德國(guó)在1995年7月規(guī)定，包裝回收法定定額為80% ，并要求這個(gè)總量的80—90%必須再循環(huán)處理。同時(shí)規(guī)定運(yùn)輸包裝要100% 回收，銷售包裝按“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)回收”、“誰(shuí)銷售誰(shuí)回收”的原則，由生產(chǎn)者、銷售者負(fù)責(zé)回收再利用。
　?。ㄋ模?duì)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)征收產(chǎn)品包裝稅(費(fèi))的規(guī)定
　　若企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中全部使用可再循環(huán)的包裝材料，則可以免征稅費(fèi)；若產(chǎn)品包裝部分使用了可再循環(huán)材料，則征收較低的稅費(fèi)；若產(chǎn)品包裝全部使用不可再利用或再循環(huán)的材料，則征收較高的稅費(fèi)。如美國(guó)紐約州的法律規(guī)定對(duì)使用不可再裝容器的飲料產(chǎn)品每個(gè)包裝加征0.02美分的稅。
　　
　　三、我國(guó)面對(duì)綠色包裝壁壘顯現(xiàn)出的不足和遭受的影響
　　
　　一是綠色包裝概念模糊。綠色包裝往往被片面地理解為包裝產(chǎn)品的綠化，錯(cuò)誤地將使用易降解材料制成的包裝產(chǎn)品視為綠色包裝，而不問(wèn)包裝產(chǎn)品的生產(chǎn)是否造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，也不問(wèn)包裝產(chǎn)品在使用后是否能再利用。
　　二是信息嚴(yán)重缺乏。我國(guó)許多企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)或出口目的地市場(chǎng)的信息嚴(yán)重欠缺，對(duì)進(jìn)口國(guó)包裝物料、包裝標(biāo)準(zhǔn)以及包裝規(guī)格方面的要求了解有限，造成出口產(chǎn)品的包裝不能迎合目標(biāo)市場(chǎng)的要求。
　　三是包裝本身技術(shù)落后。新鮮水果、蔬菜、肉類、花卉是我國(guó)出口產(chǎn)品中的大宗產(chǎn)品，但出口運(yùn)輸包裝多用傳統(tǒng)紙箱，沒(méi)有廣泛使用高密度聚乙烯透氣性好的運(yùn)輸箱、周轉(zhuǎn)箱，不僅增加了運(yùn)輸成本，而且運(yùn)輸過(guò)程中腐爛和損耗率驚人。
　　由于上述不足，給我國(guó)的出口貿(mào)易帶來(lái)了較大的負(fù)面影響：
　　一是貿(mào)易出口量下降，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。首先，我國(guó)的包裝材料落后、不易處理，可回收率低，對(duì)進(jìn)口國(guó)的環(huán)境污染嚴(yán)重，這就造成了我國(guó)許多產(chǎn)品因?yàn)榘b問(wèn)題而無(wú)法出口。其次，歐美等國(guó)的環(huán)保法規(guī)中都對(duì)動(dòng)植物檢疫提出了較高的要求，規(guī)定對(duì)一些天然材料生產(chǎn)的包裝物要進(jìn)行衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫，以防止動(dòng)植物病蟲害的傳入。我國(guó)不注重上述要求，從而影響有關(guān)產(chǎn)品的出口。另外我國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品，如收音機(jī)、電視機(jī)、燈具主要銷往歐美、日本等國(guó)家和地區(qū)。自1996年起，歐盟各國(guó)海關(guān)開始有權(quán)拒絕未貼CE標(biāo)志的產(chǎn)品入關(guān)，這使我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口增加了難度。
　　二是影響我國(guó)產(chǎn)品出口的市場(chǎng)范圍。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，無(wú)論在資金、技術(shù)及生產(chǎn)者的環(huán)保意識(shí)等方面都和發(fā)達(dá)國(guó)家有相當(dāng)?shù)木嚯x，當(dāng)我們的包裝達(dá)不到別國(guó)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，或?yàn)檫_(dá)到標(biāo)準(zhǔn)使成本增加到無(wú)利可圖時(shí)，面臨的將是退出市場(chǎng)。IS014000環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)不符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，任何國(guó)家都可以拒絕進(jìn)口，從而使不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品被排除在國(guó)際貿(mào)易之外。我國(guó)的環(huán)境標(biāo)志制度產(chǎn)品種類較少，所以使得我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的占有率難以提高。
　?。▏?guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司供稿）