政策動(dòng)態(tài)
　　
　　國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)緊急通知遏制鋁冶煉投資反彈。最近，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策措施遏制鋁冶煉投資反彈的緊急通知》。針對(duì)當(dāng)前電力供需緊張狀況的緩解及資源性產(chǎn)品價(jià)格的上漲，一些地方集中投資電解鋁、氧化鋁生產(chǎn)能力的行為又開(kāi)始反彈等問(wèn)題，通知要求堅(jiān)決防止鋁冶煉生產(chǎn)能力擴(kuò)張行為重新反彈，同時(shí)做好以下工作：一是按照產(chǎn)業(yè)政策和投資項(xiàng)目管理規(guī)定規(guī)范投資行為；二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與土地、環(huán)保、融資政策的協(xié)調(diào)配合和市場(chǎng)監(jiān)管；三是加快淘汰落后工藝裝備，防止落后能力死灰復(fù)燃；四是加強(qiáng)環(huán)保防止環(huán)境污染；五是規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用秩序；六是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；七是抓好節(jié)能降耗工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；八是清理在建擬建項(xiàng)目。
　　 十部委聯(lián)合發(fā)出通知部署今年化肥生產(chǎn)和價(jià)格工作。最近，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等十部委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于做好2007年化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作的通知》。通知要求：一要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)化肥生產(chǎn)流通的各項(xiàng)政策。二要認(rèn)真做好保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)工作。
　　國(guó)家發(fā)展改革委公布《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。最近，國(guó)家發(fā)展改革委公布了《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)能源建設(shè)的總體安排：有序發(fā)展煤炭；加快開(kāi)發(fā)石油天然氣；在保護(hù)環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開(kāi)發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進(jìn)核電建設(shè)；大力發(fā)展可再生能源。適度加快“三西”(山西、陜西、內(nèi)蒙古西部)煤炭、中西部和海域油氣、西南水電資源的勘探開(kāi)發(fā)，增加能源基地輸出能力；優(yōu)化開(kāi)發(fā)東部煤炭和陸上油氣資源，穩(wěn)定產(chǎn)能，緩解能源運(yùn)輸壓力。到2010年，我國(guó)一次能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)為27億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，年均增長(zhǎng)4%；一次能源生產(chǎn)目標(biāo)為24.46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增長(zhǎng)3.5%；萬(wàn)元GDP能耗下降到0.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。
　　三部門聯(lián)合發(fā)布《2007年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》。最近，商務(wù)部、海關(guān)總署、環(huán)?？偩致?lián)合公布了《2007年加工貿(mào)易禁止類商品目錄》。目錄新增了184個(gè)10位海關(guān)稅號(hào)商品，包括化肥、部分油品（重柴油、蠟油等）、部分石材、鉛酸蓄電池、生毛皮類產(chǎn)品等。2004年至今，已先后發(fā)布了四批禁止類公告，加上本次新增的禁止類商品，2007年加工貿(mào)易禁止類目錄共計(jì)1140個(gè)稅號(hào)商品。
　　國(guó)家再次調(diào)整鋼材出口退稅率。最近，國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整鋼材出口退稅率的通知》。通知指出，從2007年4月15日起，將進(jìn)出口稅則(2007年版)第72章中的部分特種鋼材及不銹鋼板、冷軋產(chǎn)品等76個(gè)稅號(hào)的出口退稅率降為5%；普碳鋼、熱板、型材、盤條產(chǎn)品等83個(gè)稅號(hào)取消出口退稅。此次出口退稅政策調(diào)整涉及面廣、下調(diào)幅度大，且沒(méi)有針對(duì)鋼廠和鋼材貿(mào)易商設(shè)立緩沖期。這是自2004年以來(lái)我國(guó)第五次下調(diào)鋼材出口退稅率。
　　
　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)
　　
　　1—2月機(jī)械進(jìn)出口貿(mào)易順差擴(kuò)大。1—2月，機(jī)械工業(yè)對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)保持2006年強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值490.7億美元，同比增長(zhǎng)37.7%。其中，進(jìn)口220.5億美元，增長(zhǎng)19.3%；出口270.3億美元，增長(zhǎng)57.6%。累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差49.8億美元，其中2月實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差38億美元。從出口增幅看，最高的是重型礦山行業(yè)增長(zhǎng)89.7%；從出口總值看，電工電器行業(yè)最高達(dá)69.1億美元；從主要出口國(guó)看，對(duì)美國(guó)出口51.6億美元，同比增長(zhǎng)46%，對(duì)日本出口29.7億美元，增長(zhǎng)38.2%；機(jī)械工業(yè)外商獨(dú)資企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額191.4億美元，同比增長(zhǎng)41.3%，其中出口94.2億美元，增長(zhǎng)55.7%，依然是拉動(dòng)進(jìn)出口快速增長(zhǎng)的主體。
　　今年我國(guó)煤炭出現(xiàn)凈進(jìn)口。近幾年來(lái)，國(guó)家鼓勵(lì)資源性產(chǎn)品進(jìn)口、限制出口，各地區(qū)認(rèn)真貫徹國(guó)家政策。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，一季度我國(guó)煤炭出口1141萬(wàn)噸，同比下降31.9%；進(jìn)口1430萬(wàn)噸，增長(zhǎng)60.7%。進(jìn)出口相抵，凈進(jìn)口289萬(wàn)噸，而去年同期為凈出口786萬(wàn)噸。
　　國(guó)家電網(wǎng)加強(qiáng)小火電調(diào)度管理。最近，國(guó)家電網(wǎng)公司制定了《落實(shí)加快關(guān)停小火電若干意見(jiàn)實(shí)施方案》。方案指出，“十一五”期間，國(guó)家電網(wǎng)公司將關(guān)停小火電機(jī)組119.2萬(wàn)千瓦，確保提前兩年完成關(guān)停任務(wù)；加快關(guān)停小火電機(jī)組配套電網(wǎng)建設(shè)，確保所有配套電網(wǎng)項(xiàng)目在小火電機(jī)組關(guān)停前兩個(gè)月建成投運(yùn)；加強(qiáng)調(diào)度管理，實(shí)行節(jié)能環(huán)保經(jīng)濟(jì)調(diào)度，促進(jìn)小火電機(jī)組的關(guān)停。
　　
　　地方動(dòng)態(tài)
　　
　　山西開(kāi)征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。3月下旬，山西開(kāi)始起征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，并公布了征收管理辦法。設(shè)立基金的目的是建立煤炭開(kāi)采綜合補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，以及煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。2007年，山西煤種征收標(biāo)準(zhǔn)暫定為動(dòng)力煤14元/噸、無(wú)煙煤18元/噸、焦煤20元/噸；礦井核定產(chǎn)能規(guī)模調(diào)節(jié)系數(shù)按照礦井產(chǎn)量45萬(wàn)噸以下、45萬(wàn)噸至90萬(wàn)噸、90萬(wàn)噸以上三個(gè)不同檔次劃分。
　　海南電網(wǎng)采取措施緩解電力緊張局面。今年年初，海南電網(wǎng)受機(jī)組檢修、缺氣少水、氣溫升高等影響，電力供需矛盾突出，錯(cuò)峰避峰和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行難度加大。對(duì)此，海南電網(wǎng)千方百計(jì)挖掘發(fā)電潛力，提高電力供應(yīng)能力。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，緊急調(diào)用全省66家并網(wǎng)小水電頂峰發(fā)電；同時(shí)緊急購(gòu)進(jìn)900噸柴油，安排所屬清瀾調(diào)峰調(diào)頻電廠不計(jì)成本發(fā)油電頂峰。繼續(xù)實(shí)施錯(cuò)峰避峰用電，確保居民生活、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的用電。此外，還要求全系統(tǒng)落實(shí)節(jié)約用電措施。預(yù)計(jì)5月底，隨著機(jī)組完成檢修并投產(chǎn)發(fā)電，海南電力可望實(shí)現(xiàn)供需平衡。
　　云南調(diào)整高耗能企業(yè)差別電價(jià)。日前，云南下發(fā)通知，將從4月1日起對(duì)省內(nèi)高耗能企業(yè)差別電價(jià)做出新調(diào)整。通知?jiǎng)澏思{入限制和淘汰類高耗能行業(yè)的新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)淘汰類企業(yè)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每千瓦時(shí)0.05元調(diào)整提高到0.1元；限制類企業(yè)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.02元調(diào)整提高到0.03元。通知要求，對(duì)云南現(xiàn)執(zhí)行差別電價(jià)政策的企業(yè)名單重新進(jìn)行清理、認(rèn)定并公布，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；對(duì)經(jīng)國(guó)家和省公告給予行業(yè)準(zhǔn)入的企業(yè)，及時(shí)調(diào)整執(zhí)行差別電價(jià)的范圍；強(qiáng)調(diào)對(duì)企業(yè)自備電廠的收費(fèi)政策。
　?。▏?guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局供稿）