湖南省是農(nóng)業(yè)大省，2007年湖南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收能力這兩個(gè)根本，按照用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路，重點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　圍繞上述重點(diǎn)工作，2007年主要抓好以下措施：
　　
　　一、鞏固和發(fā)展糧食生產(chǎn)
　　
　　抓好以優(yōu)質(zhì)稻開發(fā)為重點(diǎn)的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高糧食安全水平和效益，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有增。一要加快優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好邵陽大型商品糧生產(chǎn)基地掃尾驗(yàn)收、益陽市大型商品糧生產(chǎn)基地續(xù)建配套項(xiàng)目，開工建設(shè)永州市大型商品糧基地。抓好國(guó)家實(shí)施的42個(gè)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，并積極爭(zhēng)取鼎城、茶陵、隆回等水稻面積50萬畝以上、總產(chǎn)4億斤以上的糧食生產(chǎn)大縣納入國(guó)家優(yōu)質(zhì)專用糧食基地建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，提高糧食安全水平和效益。二要加快超級(jí)稻發(fā)展。加強(qiáng)超級(jí)稻的研發(fā)工作，逐步擴(kuò)大中試基地，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)超級(jí)雜交稻產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目，建立研發(fā)、繁育和推廣體系，加快超級(jí)稻的推廣應(yīng)用，提高糧食的綜合生產(chǎn)能力。三要加快良種推廣。按照重點(diǎn)發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)食用秈稻，穩(wěn)定發(fā)展中檔優(yōu)質(zhì)食用秈稻的需要，嚴(yán)格實(shí)行專用品種統(tǒng)繁統(tǒng)供，推行“一片一種”區(qū)域化種植，改革稻田耕作制度，大力推廣保優(yōu)低耗節(jié)本標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)種優(yōu)谷，力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到3600萬畝，增加200萬畝。四要提高加工水平。依托隆平高科的品牌、資本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合倉(cāng)儲(chǔ)、零售等企業(yè)，組建隆平米業(yè)集團(tuán)，形成湖南米業(yè)的大企業(yè)、大品牌，提高糧食加工水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
　　
　　二、繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　
　　加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的外向度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是加快優(yōu)質(zhì)油料產(chǎn)業(yè)。以提高“雙低”油菜的含油率、降低介酸和硫甙含量為重點(diǎn)，推廣優(yōu)良品種和連片種植，提高加工水平，建設(shè)衡陽“雙低”油料生產(chǎn)。二是大力發(fā)展高效園藝產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加快湘南桔、橙和椪柑、香柚等特色水果的品種改良，提高生產(chǎn)品質(zhì)。建設(shè)武陵山脈、南嶺山脈和長(zhǎng)岳地區(qū)優(yōu)質(zhì)綠茶生產(chǎn)基地，加快以省茶葉公司為龍頭的茶葉產(chǎn)業(yè)整合，全面推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)，加大綠色食品開發(fā)力度，積極穩(wěn)妥發(fā)展有機(jī)茶。三是提高養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平。2006年全省出欄生豬達(dá)到了7000萬頭，今后要推進(jìn)規(guī)?；椭攸c(diǎn)地區(qū)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)107國(guó)道沿線汨羅、湘潭等35個(gè)縣（市、區(qū)）生豬外銷生產(chǎn)基地，繼續(xù)支持35個(gè)草食動(dòng)物基地縣品種改良。以湖區(qū)為重點(diǎn)，建立淡水珍珠優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、蝦蟹優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、出口加工名優(yōu)魚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和東江冷水名貴魚生產(chǎn)基地。四是加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育30家五星級(jí)休閑農(nóng)莊，積極發(fā)展集餐飲、住宿、文化、與旅游、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的綜合性休閑農(nóng)莊，全省發(fā)展規(guī)模以上休閑農(nóng)莊200家。
　　
　　三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
　　
　　培育壯大龍頭企業(yè)，以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)，以培育壯大龍頭企業(yè)為核心，繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過整合資金，加大扶持力度，盡快做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“131”工程，即培育形成10個(gè)年銷售收入30億元以上、30個(gè)10億元以上、100個(gè)1億元以上的骨干龍頭企業(yè)，培育形成骨干龍頭企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)志性工程。加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)民的專業(yè)合作組織，依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展大戶牽頭、農(nóng)民參與的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)；依托龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展以龍頭企業(yè)為主體、農(nóng)民參與的專業(yè)合作社；依托現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)服務(wù)和發(fā)展功能較強(qiáng)的農(nóng)村基礎(chǔ)組織，扶持發(fā)展以基層組織為主導(dǎo)，農(nóng)民參與的各種不同類型的專業(yè)合作組織。進(jìn)一步抓好試點(diǎn)示范，并從政策、資金、服務(wù)等各方面全力支持合作組織的建設(shè)與發(fā)展。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品基地，圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)一批大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的種養(yǎng)基地，特別是加快十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，力爭(zhēng)“十一五”末，全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到4000萬畝。
　　
　　四、加大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)力度
　　
　　進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面。一是加快實(shí)施農(nóng)村通暢、通達(dá)工程。完成通鄉(xiāng)公路改造1500公里、通村水泥（瀝表）路1.8萬公里，解決900個(gè)建制村不通公路的問題。二是加強(qiáng)水利和農(nóng)田基本建設(shè)。解決150萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，加快病險(xiǎn)水庫治理步伐，繼續(xù)抓緊實(shí)施洞庭湖區(qū)與“四水”治理項(xiàng)目特別是蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，抓緊完善大中型灌區(qū)續(xù)建配套。認(rèn)真實(shí)施沃土工程，抓好20個(gè)耕地質(zhì)量提升示范區(qū)和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目試點(diǎn)。三是加快以沼氣為重點(diǎn)的農(nóng)村能源建設(shè)。新建農(nóng)村戶用沼氣池15萬口，支持有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大型沼氣池，并抓好小水電代燃料工程和風(fēng)能、太陽能的開發(fā)利用。四是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和建設(shè)。年末使未改造建制村比例由30%降至25%，農(nóng)網(wǎng)改造到戶率達(dá)到75%以上。五是加強(qiáng)以造林綠化為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)退耕還林、防護(hù)林和生態(tài)公益林建設(shè)，大力發(fā)展工業(yè)原料林，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)公益林補(bǔ)償面積，加強(qiáng)對(duì)林地、森林資源和濕地的保護(hù)，完成230萬畝的造林綠化任務(wù)，確保“十一五”末全省森林覆蓋率57%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。社會(huì)事業(yè)建設(shè)，主要抓好三個(gè)方面。一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，全免農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，加大對(duì)貧困學(xué)生的救助力度。二是加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。今年推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的縣市區(qū)擴(kuò)大到99個(gè)，繼續(xù)搞好以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。三是加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室建設(shè)，實(shí)施廣播電視“村村通”工程，抓好文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，豐富群眾的精神文化生活。
　　
　　五、大力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)
　　
　　加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)。加強(qiáng)各類教育培訓(xùn)基地建設(shè)，繼續(xù)抓好“百萬培訓(xùn)工程”和“陽光工程”的實(shí)施，培養(yǎng)一大批科技能人、流通經(jīng)紀(jì)人和致富帶頭人。繼續(xù)大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓寬輸出渠道，積極開拓新的勞務(wù)市場(chǎng)包括境外和國(guó)外勞務(wù)市場(chǎng)。采取多種形式，大規(guī)模開展農(nóng)村勞力職業(yè)技能培訓(xùn)，有針對(duì)性地培養(yǎng)一批中高級(jí)技工，努力打造具有湖南特色的勞務(wù)品牌。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保護(hù)，著重幫助解決農(nóng)民工的子女上學(xué)、工傷、醫(yī)療和養(yǎng)老保障問題。同時(shí)，要繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極爭(zhēng)取一批符合產(chǎn)業(yè)政策的沿海企業(yè)轉(zhuǎn)移到我省來，把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)的壯大。
　　
　　六、繼續(xù)深化農(nóng)村改革
　　
　　深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。全面抓好國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。按照中央1號(hào)文件的規(guī)定，切實(shí)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，地方各級(jí)財(cái)政要按要求落實(shí)好各項(xiàng)配套資金。繼續(xù)抓好農(nóng)村各項(xiàng)改革，今年重點(diǎn)抓好32個(gè)縣市的農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)和懷化市、瀏陽市、安化縣、綏寧縣的集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)，并統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融體制、糧食流通體制、征地制度、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、水權(quán)制度等改革。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村消赤減債，妥善處理歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，在嚴(yán)格把握政策和加強(qiáng)審核的前提下，該減免的要堅(jiān)決減免，能豁免的應(yīng)予以豁免。繼續(xù)作好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步健全和嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)制度，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。認(rèn)真貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法，完善和落實(shí)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的政策措施，重點(diǎn)培育1000個(gè)示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織。抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，加快建立健全促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制。
　　
　　七、加大扶貧解困工作力度
　　
　　一是繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)工作，抓緊制訂和實(shí)施第二輪整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃，積極開展定點(diǎn)扶貧、對(duì)口扶貧工作，今年再幫助50萬貧困農(nóng)民解決溫飽或越過低收入線。二是下大力抓好大中型水庫移民后期扶持政策的落實(shí)，切實(shí)把這件惠及廣大移民群眾的好事辦好。三是高度重視農(nóng)村殘疾人事業(yè)，更多地為農(nóng)村殘疾人辦實(shí)事、解難事。四是積極推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)，從今年起全面建立農(nóng)村最低生活保障制度，并進(jìn)一步完善農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助和大病醫(yī)療救助體系，全面推選農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，促進(jìn)少生快富工程的實(shí)施。
　　
　　八、切實(shí)抓好防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)工作
　　
　　一是完善各項(xiàng)預(yù)案，健全預(yù)警機(jī)制。盡快修訂完善各項(xiàng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，特別是對(duì)防抗山洪地質(zhì)災(zāi)害所采用的行之有效的辦法，進(jìn)一步加以完善，在所有山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)中推廣。提高氣象、水文、防汛部門的設(shè)施裝備和技術(shù)服務(wù)能力，健全防災(zāi)減災(zāi)的預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)體系。二是在堅(jiān)持質(zhì)量第一的前提下，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，加快在建工程的掃尾和險(xiǎn)工險(xiǎn)段的處理，確保安全度汛。三是根據(jù)防汛領(lǐng)導(dǎo)和防汛隊(duì)伍變化較大的實(shí)際，抓緊搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高積極領(lǐng)導(dǎo)的組織指揮能力和防汛隊(duì)伍的應(yīng)急瓜、搶除處險(xiǎn)能力。四是盡快落實(shí)防汛資金，把防汛物資、器材儲(chǔ)備到位。五是進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗災(zāi)責(zé)任制，包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、包點(diǎn)干部責(zé)任制、防汛隊(duì)伍責(zé)任制，并以嚴(yán)格的責(zé)任追究制來確保責(zé)任制的落實(shí)。六是切實(shí)抓好以高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病的防控工作和森林防火、農(nóng)作物防病蟲害工作，努力把災(zāi)害損失降到最低限度。
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