綿竹的發(fā)展雖然位居四川省“十強(qiáng)縣”行列，但在政府的自身建設(shè)和管理體制上還存在著諸多問題。歷史和實(shí)踐表明，強(qiáng)化政府治理，打造廉潔、高效、民主的責(zé)任型政府，是政府自身建設(shè)和改革的重要實(shí)現(xiàn)途徑。責(zé)任型政府是人民政府的本質(zhì)，是政府存在的根本理由。綿竹市要求各級政府著力于樹立責(zé)任型政府八大理念：
　　——責(zé)任是政府的神圣使命的理念。有明確的責(zé)任感，永遠(yuǎn)把我們肩負(fù)的責(zé)任放在第一位，才能保持工作的目標(biāo)性、自覺性、堅(jiān)定性和一貫性。
　　——責(zé)任是政府的根本宗旨的理念?！耙磺邢蛉嗣褙?fù)責(zé)”是政府一切工作的根本原則，解決一切問題的根本途徑和根本辦法，是政府奉行的一貫的、根本的宗旨。
　　——責(zé)任是政府的根本目標(biāo)的理念。政府必須把肩負(fù)的責(zé)任放在全局的、根本的、長遠(yuǎn)的高度認(rèn)識，以目標(biāo)為動力、為導(dǎo)向、為標(biāo)準(zhǔn)努力工作，奮斗不已，才不會迷失方向。
　　——責(zé)任是政府考慮一切問題的根本思維的理念。政府考慮一切問題，要把如何盡責(zé)任放在首位，要把盡責(zé)任看作是頭等大事。
　　——責(zé)任是政府總結(jié)一切成功經(jīng)驗(yàn)的出發(fā)點(diǎn)的理念。責(zé)任型政府必須以盡責(zé)任為中心。必須不斷總結(jié)如何盡責(zé)任的成功經(jīng)驗(yàn)、成功法則，不斷加深對盡責(zé)任的規(guī)律性認(rèn)識。
　　——責(zé)任是政府一切工作人員的工作作風(fēng)的理念。盡責(zé)任必須全心全意，必須雷厲風(fēng)行，一絲不茍。盡責(zé)任不XVg1o5SgVZojEf07gxXXHe5MWPgtyh28ht9Ff7DZrG4=能是口頭的而是行動的，必須是執(zhí)行的、細(xì)節(jié)的，而不是空談的、馬虎的。盡責(zé)任要以人為本，鞠躬盡瘁。
　　——責(zé)任是政府一切工作人員的美德的理念。公務(wù)人員盡責(zé)任要言必行、行必果；對盡責(zé)任要忠誠、忠行、忠勤；要修持、自勵、自誡；只有以先進(jìn)為楷模，才能成就責(zé)任，完善自己。
　　——責(zé)任是政府的根本精神的理念。我們提倡“全心全意，盡職盡責(zé)”的精神，這個精神是對優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，是時代精神的要求，是工作的力量源泉。我們要克服一切困難、經(jīng)受一切挫折考驗(yàn)，為社會、為人民盡好責(zé)任。
　　只有理念沒有機(jī)制，責(zé)任型政府建設(shè)不會落實(shí)。在建設(shè)責(zé)任型政府中，我們著力建設(shè)八大機(jī)制。
　　一是建立責(zé)任無縫機(jī)制。就是要在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)，從上到下，從職能部門到公務(wù)人員，形成一個責(zé)任閉合的鏈接。責(zé)任必須全面明確、全面到位、全面銜接。為此，要整合相關(guān)部門職能，理順政府部門職能關(guān)系。在此基礎(chǔ)上按照精簡、統(tǒng)一、有效的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督、協(xié)調(diào)的要求，推進(jìn)政府職能、機(jī)構(gòu)和編制的科學(xué)化、規(guī)范化，解決職能交叉重疊、責(zé)任不清、事權(quán)分離和管理真空等問題。
　　二是建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。責(zé)任貴在落實(shí)，責(zé)任必須落實(shí)。以八大責(zé)任理念指導(dǎo)責(zé)任落實(shí)；以科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)推動責(zé)任落實(shí)；以完善的制度保證責(zé)任落實(shí)；以強(qiáng)有力的執(zhí)行力推動責(zé)任落實(shí)；以細(xì)節(jié)致勝完善責(zé)任落實(shí)；以科學(xué)流程再造改善責(zé)任落實(shí)；以協(xié)調(diào)、溝通、支持、理解達(dá)到責(zé)任落實(shí)。
　　三是建立責(zé)任激勵機(jī)制。要按照《公務(wù)員法》進(jìn)行激勵。要建立完成責(zé)任的倡導(dǎo)機(jī)制、完成責(zé)任的保證機(jī)制、完成責(zé)任的獎勵機(jī)制、完成責(zé)任的表彰機(jī)制、完成責(zé)任的記錄機(jī)制等。
　　四是建立責(zé)任監(jiān)督和控制機(jī)制。要實(shí)行內(nèi)部控制，整合政府內(nèi)部監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、法制、人事等監(jiān)督資源，明確規(guī)范各監(jiān)督主體之間的職責(zé)、權(quán)限，以及監(jiān)督活動的范圍、方式和程序等。要實(shí)行外部控制。強(qiáng)化人大的法律監(jiān)督制約機(jī)制，采取報(bào)告工作、接受質(zhì)詢、依法報(bào)送備案規(guī)范性文件、人大視察等方式，完善自覺接受人大監(jiān)督的長效機(jī)制。
　　五是建立責(zé)任評估機(jī)制。要根據(jù)職位分類和職位責(zé)任說明書，建立完善的績效考核計(jì)劃、完善的績效考核制度、完善的績效考核反饋制度，以及績效考核改進(jìn)管理制度等。建立由上級機(jī)關(guān)、服務(wù)對象、專業(yè)部門等組成的社會化、多元化的評估主體。
　　六是建立責(zé)任追究機(jī)制。對政府自身來講，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，從責(zé)任主體、問責(zé)程序、處理結(jié)果等方面，進(jìn)一步完善行政問責(zé)制度。要制訂便于操作的行政人員引咎辭職規(guī)定，完善對失職和違法行為的懲戒機(jī)制，并將行政問責(zé)與司法問責(zé)有機(jī)結(jié)合，讓法律成為行政問責(zé)的制度根據(jù)和制度依托，增強(qiáng)問責(zé)的震撼力。
　　七是建立責(zé)任風(fēng)險機(jī)制。政府必須承擔(dān)對社會風(fēng)險有效處置的責(zé)任。要建立以風(fēng)險責(zé)任教育機(jī)制、風(fēng)險防范責(zé)任機(jī)制、風(fēng)險緊急應(yīng)對責(zé)任機(jī)制、風(fēng)險后的恢復(fù)責(zé)任機(jī)制，消除風(fēng)險負(fù)面影響責(zé)任機(jī)制。
　　八是建立責(zé)任品質(zhì)機(jī)制。按“八榮八恥”的要求，全面檢查公務(wù)人員的工作作風(fēng)。建立部門行政倫理道德評價機(jī)制，公務(wù)人員倫理道德評價機(jī)制，學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制等。以倫理道德倡導(dǎo)保證政府責(zé)任落實(shí)。
　?。ㄗ髡呦邓拇ㄊ【d竹市市長）