2006年是價格工作不平凡的一年。各級價格主管部門緊緊圍繞黨和政府的中心任務，進一步發(fā)揮價格職能作用，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力解決人民群眾關(guān)心的突出價格問題，為保持價格總水平基本穩(wěn)定和促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。
　　
　　一、關(guān)于2006年價格工作
　　
　　(一)加強涉農(nóng)價格工作。服務新農(nóng)村建設(shè)
　　涉農(nóng)價格工作是整個價格工作的重要組成部分，也是基層價格工作的重要內(nèi)容。做好涉農(nóng)價格工作，是服務新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要保障。2006年初我們組織10多個調(diào)研組深入農(nóng)村調(diào)查研究，提出了《加強涉農(nóng)價格和收費管理為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務的意見》。一是完善糧食最低收購價政策，促使糧價合理回升。為穩(wěn)定糧食價格，國家發(fā)展改革委及時公布小麥最低收購價，在小麥主產(chǎn)省啟動了最低收購價預案，防止了小麥價格的下滑。10月份以來市場糧價回升，到12月初，稻谷、小麥、玉米價格同比分別上漲了2．1％、6．2％和19．5％。二是穩(wěn)定化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。2006年進一步完善各項化肥優(yōu)惠政策，加強監(jiān)督檢查。三是整頓各項涉農(nóng)收費。在中央對義務教育加大轉(zhuǎn)移支付的同時，在西部農(nóng)村地區(qū)免除了義務教育雜費，取消了所有服務性收費和代收費。組織了農(nóng)村中小學、建房、計劃生育、村委會等收費專項檢查。四是加強農(nóng)產(chǎn)品價格信息服務。國家發(fā)展改革委會同中宣部、廣電總局等部門，利用中央電視臺、中央人民廣播電臺、經(jīng)濟日報、農(nóng)民日報以及重要新聞網(wǎng)站，定期發(fā)布重要農(nóng)產(chǎn)品價格信息，引導農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。
　　
　　(二)積極推進資源性產(chǎn)品價格改革，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護
　　為緩解資源瓶頸約束的矛盾，應對國際市場能源產(chǎn)品價格大幅度上漲的挑戰(zhàn)，繼續(xù)積極推進資源性產(chǎn)品價格改革。一是完善成品油價格形成機制。兩次提高成品油價格，相應調(diào)整了鐵路貨物運輸價格和民航燃油附加標準。認真貫徹國務院推進成品油價格改革的要求，采取價格聯(lián)動、發(fā)放臨時補貼、減免收費等措施，緩解油價調(diào)整對出租車等運輸行業(yè)的影響。天然氣出廠價格改革方案順利實施。二是及時疏導電價矛盾。按照煤電價格聯(lián)動的要求，全國銷售電價每千瓦時提高2．5分錢，解決了煤炭價格上漲、可再生能源電價附加、電廠脫硫成本增支及水庫后期移民扶持資金等問題。三是完善差別電價政策。為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善差別電價政策的意見》，擴大差別電價實施范圍，提高列入淘汰類和限制類生產(chǎn)企業(yè)用電加價標準，對加快淘汰落后企業(yè)，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展發(fā)揮了積極作用。四是推進水價改革。全國36個大中城市中，實施階梯式計量水價的城市增加到15個。開征污水處理費的城市也有所增加，污水處理費標準有所提高。
　　
　　(三)認真解決關(guān)系群眾切身利益的價格矛盾，促進社會和諧
　　各級價格主管部門在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的價格問題方面，做了大量富有成效的工作。一是加強醫(yī)藥價格監(jiān)管。對列入中央政府定價目錄的1500種藥品價格，已調(diào)整了200多種，其余1300種藥品價格將陸續(xù)調(diào)整。會同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于進一步整頓藥品和醫(yī)療服務市場價格秩序的意見》，規(guī)范醫(yī)療服務和藥品價格，制定了《關(guān)于加強城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)醫(yī)療服務和藥品價格管理的意見》，研究起草了《加強醫(yī)療器械價格管理的辦法》。二是規(guī)范教育收費行為。清理公辦改制學校收費，制止中小學校以改制為名亂收費。規(guī)范教材定價，限制豪華教材出版，2006年秋季學期中小學教材價格比上年平均降低11％，降價金額達12億元。三是完善律師收費管理辦法。配合司法體制改革，研究制定了《律師服務收費管理辦法》，規(guī)定律師事務所應便民利民，嚴格履行法律援助義務，制定收費標準應充分考慮群眾承受能力。四是整頓房地產(chǎn)收費。按照國務院穩(wěn)定住房價格的要求，在調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，整頓房地產(chǎn)交易收費，完善房地產(chǎn)價格監(jiān)測，切實穩(wěn)定住房價格。五是妥善安排低收入群體的生活。對種糧農(nóng)民發(fā)放綜合直接補貼，緩解成品油調(diào)價和2005年化肥價格上漲的影響。各地在價格調(diào)整過程中，采取多種措施穩(wěn)定低收入居民的生活，保持社會穩(wěn)定。
　　
　　(四)深入開展“價格服務進萬家”活動，進一步強化價格主管部門服務職能
　　印發(fā)了《關(guān)于在全國開展價格服務進萬家活動的通知》，并召開專題會議予以推動，取得了顯著成效。一是轉(zhuǎn)變了思想觀念。通過開展服務活動，促使各級價格主管部門由定價、調(diào)價、查價的傳統(tǒng)思維方式，向同時注重為監(jiān)管對象提供服務、寓服務于監(jiān)管之中的思維方式轉(zhuǎn)變；樹立了市場主體既是監(jiān)管對象、又是服務對象的新觀念；初步建立了預防、服務在前，監(jiān)督、查處在后的工作模式。二是樹立了服務形象。廣大物價干部主動以服務者的形象進入千家萬戶，把價格工作做到群眾身邊，樹立了價格主管部門的良好形象。三是規(guī)范了市場秩序。服務活動的開展，提高了價格政策的透明度，增強了消費者的自我保護意識，倡導了誠信經(jīng)營的職業(yè)道德，促進了經(jīng)營者價格自律。四是維護了群眾利益。通過開展服務活動，清理了一批收費項目，查處了一批價格違法案件，促進了企事業(yè)單位價格和收費行為的規(guī)范，有效地維護了群眾的利益。
　　
　　(五)組織價格專項檢查，規(guī)范市場價格秩序
　　在做好日常價格檢查工作的同時，圍繞落實宏觀調(diào)控政策、保障價格改革措施順利實施、維護人民群眾利益，在全國重點組織了化肥價格和涉農(nóng)收費、成品油價格、電力價格、醫(yī)藥價格、教育收費、出租車收費、房地產(chǎn)價格、人事和勞動系統(tǒng)收費等專項檢查，開展了查處商業(yè)促銷和通信行業(yè)價格欺詐行為專項行動。
　　
　　(六)加強基礎(chǔ)建設(shè)，提高工作水平
　　價格法制工作取得新進展。修訂了《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《政府制定價格行為規(guī)則》和《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》；出臺了《可再生能源發(fā)電價格與費用分攤管理辦法》、《律師服務收費管理辦法》、《行政事業(yè)性收費標準管理暫行辦法》等規(guī)范性文件；行政執(zhí)法責任制試點工作取得新成效。印發(fā)了《價格監(jiān)督檢查工作“十一五”指導意見》、《應對市場價格異常波動價格工作預案》。價格監(jiān)測分析工作取得新成績。各級價格監(jiān)測機構(gòu)認真做好糧食、化肥、石油、煤炭、鋼材、房地產(chǎn)等重要商品和服務的價格監(jiān)測，為宏觀調(diào)控和價格管理提供了必要的信息保障。成本調(diào)查和監(jiān)審工作扎實推進。農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查的準確性和時效性進一步提高，農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查戶已經(jīng)成為各級價格主管部門了解農(nóng)村情況、農(nóng)產(chǎn)品市場價格和糧食供求狀況變化的重要信息渠道。成本監(jiān)審工作全面展開，頒布了水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法。各級價格主管部門進行了近200個項目調(diào)價前成本監(jiān)審，為科學制定價格奠定了基礎(chǔ)。藥品價格評審工作開局良好。藥品價格評審是一項重要的基礎(chǔ)性工作，藥品價格評審中心邊組建邊工作，在人手少、任務重、缺乏經(jīng)驗的情況下，調(diào)查了900種藥品成本和市場價格，組織專家進行評審，為核定藥品價格提供了依據(jù)。價格鑒證質(zhì)量進一步提高。各項價格鑒定、認證工作穩(wěn)步推進。價格鑒證網(wǎng)絡(luò)開通運行，價格鑒定機構(gòu)和人員資格“雙認定”工作在全國范圍內(nèi)啟動。價格協(xié)會換屆工作已準備就緒。價格理論研究和價格圖書出版工作都取得新的進展。
　　
　　二、關(guān)于2007年價格工作
　　
　　2007年價格工作的總體要求是：認真學習和貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會主義和諧社會，按照中央經(jīng)濟工作會議部署及全國發(fā)展改革工作會議安排，加強和改進價格調(diào)控，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定；積極穩(wěn)妥地推進資源環(huán)境價格改革，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約、環(huán)境保護；著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的價格熱點難點問題，促進和諧發(fā)展；堅持依法行政，強化成本約束，提高定價的科學性和透明度，保障廣大人民群眾的合法權(quán)益。重點要做好以下幾個方面的工作：
　　(一)努力保持價格總水平基本穩(wěn)定 保持價格總水平基本穩(wěn)定是保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和構(gòu)建和諧社會的重要條件。各級價格主管部門要進一步加強和改進價格調(diào)控工作。要加強價格監(jiān)測和價格形勢的分析，密切關(guān)注糧食、石油、鋼材等重要商品國內(nèi)外市場價格變化，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟運行重要指標的變化，提高價格調(diào)控的預見性。要把握好重要商品和服務價格改革的時機、節(jié)奏和力度，充分考慮其對價格總水平的影響。要特別注意價格變化中的苗頭性和傾向性問題，防范局部地區(qū)、個別品種價格異常波動引發(fā)價格總水平的過快上漲。
　　
　　(二)積極穩(wěn)妥地推進資源環(huán)境價格改革
　　2007年資源環(huán)境價格改革要邁出新的步伐。繼續(xù)完善成品油和天然氣價格形成機制。繼續(xù)推進電價改革，及時疏導脫硫加價和可再生能源加價。配合污水處理設(shè)施建設(shè)，設(shè)市城市、縣城和建制鎮(zhèn)要開征污水處理費。繼續(xù)推進用水超定額加價、階梯式水價和差別水價制度。結(jié)合垃圾處理設(shè)施建設(shè)，設(shè)市城市要開征垃圾處理費，有條件的縣城、建制鎮(zhèn)也要開征。推進供熱價格改革。
　　
　　(三)加強壟斷行業(yè)價格監(jiān)管
　　要按照十六屆六中全會的要求，進一步加強和改進壟斷行業(yè)的價格監(jiān)管。一是強化成本約束。要加快制定供水、供電、供氣、供熱、公共交通等壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)的定價成本監(jiān)審辦法，加強對工資總額的監(jiān)控，約束成本上升。二是加強社會監(jiān)督。建立壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)的成本價格信息定期發(fā)布制度。三是建立調(diào)價前公示制度。公用事業(yè)和壟斷性行業(yè)價格調(diào)整前必須先進行成本監(jiān)審。制定重大價格政策和關(guān)系人民群眾切身利益的價格調(diào)整方案，不影響正常市場秩序的，要事先公告，留出社會評議期；列入聽證目錄的，要依法聽證，廣泛聽取社會各方面意見。四是調(diào)節(jié)利益關(guān)系。要規(guī)定壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)的利潤率，對超過規(guī)定標準的盈利，由政府進行利益調(diào)節(jié)。
　　
　　(四)繼續(xù)著力解決群眾關(guān)心的價格熱點難點問題
　　解決好教育、醫(yī)療、住房等價格熱點難點問題是構(gòu)建和諧社會的一項重要任務，也是物價工作的難點之一。一是規(guī)范教育收費。在全國免收農(nóng)村義務教育階段學雜費。繼續(xù)對農(nóng)村家庭困難學生免費提供教科書，并補助寄宿生生活費。配合有關(guān)部門認真落實將公辦高中招收擇校生的比例控制在30％以下的要求，嚴格控制擇校生收費標準。加強高等教育收費管理，規(guī)范成本構(gòu)成，提高收費透明度。全面推行教育收費公示制度。要認真落實對家庭困難學生的各項救助措施。繼續(xù)加強中小學教材價格監(jiān)管。二是加強醫(yī)藥價格管理。要繼續(xù)加強藥品市場價格的監(jiān)測和調(diào)查，做好藥品價格評審工作，充分發(fā)揮藥品價格評審在制定和調(diào)整藥品價格中的基礎(chǔ)性作用。繼續(xù)降低部分偏高的藥品價格，適當放寬廉價藥品管制，保障臨床用藥需要。按照國務院已經(jīng)批準的意見，研究把全部處方藥納入政府定價范圍的辦法。配合有關(guān)部門規(guī)范醫(yī)療器械和藥品招標采購行為，嚴格按照招投標法的有關(guān)規(guī)定，通過公開競爭的方式確定采購藥品的質(zhì)量、數(shù)量和價格。修訂藥品價格管理辦法。落實醫(yī)療器械價格干預措施。合理調(diào)整醫(yī)療服務價格。三是整頓房地產(chǎn)價格。房地產(chǎn)價格工作的重點是穩(wěn)定廉租住房租金以及中小戶型政策性住房和限套型、限房價商品住房的價格。完善中小戶型政策性住房價格的統(tǒng)計監(jiān)測制度。配合有關(guān)部門完善廉租住房制度，落實廉租住房建設(shè)資金和房源，努力增加中低價位、中小套型普通商品房供應。加強對建設(shè)“雙限”商品房選擇開發(fā)商過程中土地拍賣和降低商品房價格競價過程的監(jiān)督。整頓房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的價格行為。積極推進物業(yè)服務市場化進程，合理確定物業(yè)服務收費標準，維護業(yè)主的合法權(quán)益。
　　
　　(五)進一步做好涉農(nóng)價格管理工作
　　一是促進農(nóng)產(chǎn)品價格合理回升。要加強對糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格監(jiān)測。完善糧食最低收購價政策。研究保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性、保障農(nóng)民最低收入、防止生產(chǎn)大起大落的支持性價格政策。二是穩(wěn)定化肥等農(nóng)資價格。要繼續(xù)抓好化肥生產(chǎn)運輸各項優(yōu)惠價格措施的落實。繼續(xù)執(zhí)行重點化肥生產(chǎn)企業(yè)出廠最高限價和化肥經(jīng)營環(huán)節(jié)差率控制的各項規(guī)定。根據(jù)農(nóng)用柴油和化肥價格上漲的情況，完善對農(nóng)民的綜合補貼政策。三是整頓規(guī)范涉農(nóng)收費。要鞏固清理整頓涉農(nóng)收費的成果，繼續(xù)落實涉農(nóng)收費公示制度，對涉農(nóng)亂收費案件的舉報，要接到一起查處一起，切實防止涉農(nóng)亂收費反彈。進城務工農(nóng)民辦理暫住證、健康證、計劃生育證要盡可能免費，由地方財政負擔相關(guān)的管理費用。農(nóng)民工輸出省份對出省農(nóng)民工管理，不得收取費用。農(nóng)民工子女接受義務教育要與當?shù)鼐用褚灰曂?，不得收取借讀費等歧視性收費。
　　
　　(六)扎實推進“價格服務進萬家”活動
　　要繼續(xù)深入開展“價格服務進萬家”活動。一是突出重點。要全面開展價格服務進農(nóng)戶、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進醫(yī)院、進商場、進景區(qū)活動，重點抓好與人民群眾日常生活關(guān)系密切的價格服務工作。二是分類指導。起步較早的地區(qū)要認真總結(jié)經(jīng)驗，鞏固活動成果，在全面、深入、扎實上下功夫，發(fā)揮先進典型的示范作用。剛開始起步的地區(qū)，要認真學習先進經(jīng)驗，明確工作目標、措施和責任，在部分重點領(lǐng)域取得突破，以點帶面，力爭迎頭趕上。三是建立長效機制。繼續(xù)做好明碼標價、價格公示、價格誠信體系建設(shè)、價格舉報等工作，構(gòu)建價格服務網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮價格監(jiān)督員的作用，發(fā)揮有關(guān)社會團體的作用，促進企事業(yè)單位開展價格誠信建設(shè)，加強價格自律。四是加強輿論宣傳。廣泛宣傳開展“價格服務進萬家”活動的經(jīng)驗、做法和取得的效果，擴大“價格服務進萬家”活動的社會影響和知名度。五是促進作風轉(zhuǎn)變。各級價格主管部門要以“價格服務進萬家”活動為載體，進一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風，改進工作，提高水平。
　　
　　(七)整頓和規(guī)范市場價格秩序
　　2007年，要圍繞深化價格改革、維護群眾利益、規(guī)范市場秩序，繼續(xù)抓好價格監(jiān)督檢查各項工作。一是組織資源和環(huán)境價格檢查。配合推進資源和環(huán)境價格改革，加強資源性產(chǎn)品價格政策執(zhí)行情況的檢查，認真落實各項環(huán)境保護價格政策，重點抓好差別電價、差別水價和發(fā)電脫硫加價政策的貫徹執(zhí)行，加強對污水處理費、垃圾處理費、排污收費執(zhí)行情況的監(jiān)督。二是抓好直接關(guān)系人民群眾生活的價格重點檢查。加強對醫(yī)藥價格和教育收費的檢查監(jiān)督。組織農(nóng)資價格和涉農(nóng)收費檢查。加強與紀檢、監(jiān)察、糾風、行業(yè)主管部門、新聞媒體的協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，公開曝光典型案件，提高檢查的威懾力。三是繼續(xù)開展涉企收費試點檢查。落實國務院關(guān)于減輕企業(yè)負擔的要求，嚴肅處理違反規(guī)定向企業(yè)亂收費的行為。完善涉企收費公示制度，推行企業(yè)交費登記卡制度。四是規(guī)范通信、有線電視、交通運輸價格。研究改進移動通信計費辦法，降低資費水平。清理規(guī)范套餐資費的標準和服務條件，提高資費透明度。規(guī)范電信增值服務收費項目，降低過高的收費標準。嚴肅查處各種通信價格欺詐行為。加強對有線電視服務質(zhì)量和標準的監(jiān)管，降低農(nóng)村有線電視收費標準。規(guī)范收費公路定價成本構(gòu)成，嚴格控制收費公路管理成本的上升。嚴禁以轉(zhuǎn)讓為名延長收費年限。五是加強市場價格監(jiān)管。密切關(guān)注糧食、液化氣、建材等商品的價格動態(tài)，適時組織開展市場巡查，打擊哄抬價格等不法行為。加強對不正當價格行為的監(jiān)管，著力打擊相互串通、合謀漲價行為。加強節(jié)假日市場價格監(jiān)管，整治旅游行業(yè)價格欺詐行為。加強價格信訪和舉報工作，健全工作制度，完善工作規(guī)則，推進全國價格舉報管理信息系統(tǒng)建設(shè)。
　　
　　(八)推進價格法制建設(shè)
　　一是規(guī)范政府價格管理。加快出臺《藥品定價辦法》、《公用事業(yè)價格管理暫行辦法》、《價格行政處罰證據(jù)規(guī)則》，修訂《政府價格決策聽證辦法》和政府定價目錄。二是規(guī)范市場價格行為。研究制定規(guī)范企業(yè)自主定價的行為規(guī)則，重點是研究規(guī)范商業(yè)企業(yè)降價促銷和季節(jié)性降價的行為，禁止虛構(gòu)原價打折返券的行為。三是建立價格行政執(zhí)法責任制。健全執(zhí)法過錯責任追究制度，梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責任，建立公開公平公正的評議、考核、激勵、約束機制。擴大價格行政執(zhí)法責任制試點范圍。繼續(xù)推進物價系統(tǒng)“五五”普法工作。
　　
　　三、關(guān)于資源環(huán)境價格改革
　　
　　資源環(huán)境約束是“十一五”和今后相當長的時間內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)。各級價格主管部門要高度重視節(jié)能降耗、污染減排這項具有重要戰(zhàn)略意義的工作，通過深化價格改革，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。
　　
　　(一)提高深化資源環(huán)境價格改革的認識
　　深化資源環(huán)境價格改革，對促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，具有非常重要的意義。
　　首先，深化資源環(huán)境價格改革是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，資源消耗迅速增加。按現(xiàn)在的資源消耗強度，實現(xiàn)到2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年再翻兩番的目標，是難以為繼的。要實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須改變目前這種靠大量消耗能源資源、犧牲環(huán)境為代價的粗放式發(fā)展的狀況。必須使資源性產(chǎn)品價格真正反映資源的稀缺程度，以促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。
　　其次，深化資源環(huán)境價格改革是保護環(huán)境的迫切需要。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，大氣污染、水污染和固體廢物污染的矛盾日益突出，環(huán)境污染引發(fā)的社會矛盾越來越多。深化資源環(huán)境價格改革，提高環(huán)保收費標準是減少污染、保護環(huán)境、恢復生態(tài)的迫切需要。
　　第三，深化資源環(huán)境價格改革是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃資源環(huán)境約束性指標的重要手段。為落實建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，“十一五”規(guī)劃規(guī)定，到“十一五”末萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低20％，主要污染物排放量比“十五”末降低10％。確保這兩個目標實現(xiàn)是一個相當大的挑戰(zhàn)。完成節(jié)能降耗減排的任務十分艱巨。深化價格改革，引導和推動全社會節(jié)約資源，減少污染物排放，加強污染治理，是確保節(jié)能減排目標實現(xiàn)的重要手段。
　　
　　(二)明確深化資源環(huán)境價格改革的原則
　　深化資源環(huán)境價格改革的原則：一是促進資源節(jié)約和綜合利用。資源性產(chǎn)品價格要反映資源的稀缺程度，促進資源節(jié)約，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高資源綜合利用效率。二是落實污染者付費原則。所有企業(yè)、單位和居民，排放污水要繳納污水處理費，產(chǎn)生垃圾要繳納垃圾處理費，向環(huán)境排污的要依法繳納排污費。三是發(fā)揮市場機制的作用。完善經(jīng)濟體制，引入市場競爭，優(yōu)化資源配置，約束成本上升，強化行政執(zhí)法，加強社會監(jiān)督。四是保持社會穩(wěn)定。深化資源環(huán)境價格改革，要廣泛聽取意見，充分考慮各方面承受能力，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。妥善安排城鄉(xiāng)低收入群體的生活，保持社會穩(wěn)定。(本欄目策劃、編輯：李志