一、加快推進社會事業(yè)發(fā)展
　　
　　2006年按照構建社會主義和諧社會的要求，圍繞加快社會事業(yè)發(fā)展這一工作主線，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司著力做好五個方面的工作：
　　
　　(一)認真做好專項規(guī)劃的編制工作，進一步發(fā)揮規(guī)劃在社會事業(yè)資源配置中的宏觀指導作用
　　圍繞落實“十一五”規(guī)劃綱要，國家發(fā)展改革委社會司牽頭會同有關部門啟動了社會事業(yè)領域20多個專項規(guī)劃的編制工作，涉及教育、衛(wèi)生、文化、民政等多個重要方面。通過專項規(guī)劃的編制，不但深化了社會事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略政策的研究，也為安排政府投資、抓好項目儲備、優(yōu)化資源布局和配置、加快社會事業(yè)薄弱領域發(fā)展奠定了基礎。此外，還積極參與了全國教育事業(yè)第十一個五年規(guī)劃、中國教育發(fā)展綱要(2006—2020年)、人口和計劃生育“十一五”規(guī)劃、衛(wèi)生事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。
　　
　　(二)做好專項資金的安排工作，加強社會事業(yè)基礎設施建設，重點推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，進一步完善城鄉(xiāng)社會公共服務體系
　　2006年共安排國債專項資金70多億元，主要用于農(nóng)村義務教育、衛(wèi)生、計劃生育及文化事業(yè)設施建設。重點向農(nóng)村、基層和中西部地區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)傾斜。
　　在教育方面：
　　繼續(xù)實施西部“兩基”攻堅農(nóng)村寄宿制學校建設工程，支持1128所寄宿制學校建設，新增校舍230萬平方米，使40多萬學生受益。繼續(xù)實施農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，2200多萬農(nóng)村中小學生從中受益。繼續(xù)實施職業(yè)教育基礎能力建設工程，支持了389所中等職業(yè)學校和縣職教中心建設，新增培養(yǎng)能力37萬多人。
　　在衛(wèi)生方面：
　　繼續(xù)實施農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，支持了5436所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和672所縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健機構的基礎設施建設。支持全國43個國家級、省級化學中毒和核輻射救治基地建設，進一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)應急救治體系。
　　在文化旅游廣電方面：
　　穩(wěn)步推進紅色旅游發(fā)展，支持了53個紅色旅游重點景區(qū)的基礎設施建設。繼續(xù)實施廣播電視村村通工程，實現(xiàn)了50戶以上已通電自然村農(nóng)村居民收聽收看廣播電視的目標。
　　在體育和計劃生育方面：
　　繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育服務體系建設，支持中西部地區(qū)425個縣鄉(xiāng)計劃生育服務中心(站)建設。實施農(nóng)民體育健身工程試點，建設了2500個村級籃球場。
　　在重大社會事業(yè)項目方面：
　　國家博物館、中國美術館等重大文化項目前期工作穩(wěn)步推進，國家大劇院、國家圖書館二期、中國歌劇舞劇院、奧運場館、在京大醫(yī)院等項目建設進展順利。
　　這些工程和項目的建設，使城鄉(xiāng)居民教育、衛(wèi)生和文化生活條件進一步得到改善。
　　
　　(三)貫徹落實宏觀調控政策．積極推進社會事業(yè)體制機制創(chuàng)新
　　1．按照國務院“控制招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模”的要求，加強招生計劃宏觀管理，把高校招生規(guī)模增長控制在合理范圍之內(nèi)。2006年共招收大學生540萬人，比上年增長7％；招收研究生39．8萬人，比上年增長9．6％。同時，積極參與促進高校畢業(yè)生就業(yè)、加強職業(yè)教育等方面的政策制定和實施。
　　2． 國家發(fā)展改革委和衛(wèi)生部牽頭會同有關部門啟動深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革研究，做好部際協(xié)調小組辦公室工作，目前正在組織有關部門開展專題調研工作。
　　3．配合有關部門深化文化體制改革工作，加強文化經(jīng)濟政策措施的研究。
　　4．在人口計劃生育、體育和民政方面，加強穩(wěn)定低生育水平政策落實，推進社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化弱勢群體救助保護，探索推進社會管理和社會建設。此外，開展了農(nóng)村基層社會公共服務中心建設試點，取得了階段性成效。
　　
　　(四)做好社會發(fā)展形勢分析．開展重大問題研究
　　1．繼續(xù)推進社會發(fā)展形勢分析和綜合評價工作，提出了《2005年社會發(fā)展水平綜合評價和形勢分析報告》，推進中心城市建立聯(lián)合開展社會發(fā)展綜合評價的制度。開始啟動評價指標體系和宏觀調控指標體系的完善研究工作。
　　2．注意跟蹤分析社會事業(yè)發(fā)展和改革中的熱點問題，開展重大問題研究，取得了一批成果，如“我國農(nóng)村教育發(fā)展成就、問題及對策建議”、“農(nóng)民看病難看病貴問題的成因及對策”。開展了《新農(nóng)村社會公共服務水平評價指標體系研究》、《社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向及投融資政策研究》、《教育、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與擴大內(nèi)需研究》等課題研究，為制定政策提供了依據(jù)。此外，會同外交部、財政部起草完成了《中國參與大湄公河次區(qū)域人力資源開發(fā)合作國家報告》。
　　
　　二、2007年工作的初步考慮
　　
　　(一)總體思路：
　　立足于著力解決人民群眾切身利益問題為重點，著眼于建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系為目標，重點抓住以下四個重要環(huán)節(jié)：
　　一是堅持以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為首要任務，加強社會事業(yè)基礎設施建設，進一步提高公共服務能力，在解決民生突出問題上邁出新的步伐。
　　二是堅持把加強農(nóng)村、基層及中西部地區(qū)的社會事業(yè)建設作為重點，加大社會公共資源向農(nóng)村傾斜、向邊遠地區(qū)傾斜、向弱勢群體傾斜、向社會事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)傾斜，努力促進基本社會公共服務的均等化。必須把社會事業(yè)發(fā)展的重點放在農(nóng)村和基層，使更多的老百姓直接得到實惠。同時積極發(fā)揮市場機制的作用，滿足人民群眾多層次、多樣化的需求。
　　三是堅持體制機制創(chuàng)新，加快社會事業(yè)改革。堅持政府主導與發(fā)揮市場機制作用相結合，一要按照構建社會主義和諧社會的要求，從戰(zhàn)略和規(guī)劃的高度，研究如何加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系和相關制度，建立社會事業(yè)公共投入穩(wěn)定增長的機制，全面加強社會事業(yè)建設。二要進一步加大改革開放力度，創(chuàng)新公共服務體制機制，積極擴大社會參與，鼓勵和引導社會資本進入社會事業(yè)，并加強監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營。逐步形成公有和民營相互補充、結構合理、有序競爭、共同發(fā)展的格局，不斷提高社會事業(yè)的效率和供給能力。
　　四是堅持以規(guī)劃為龍頭，把社會事業(yè)專項規(guī)劃的編制和實施放在重要位置，合理配置公共服務資源，優(yōu)化公共資源布局，科學、規(guī)范、有序地推進社會事業(yè)領域設施建設工作，穩(wěn)步推進“十一五”綱要目標和任務的實現(xiàn)。
　　
　　(二)主要任務
　　1．繼續(xù)發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，認真做好社會事業(yè)重大專項規(guī)劃的編制實施工作
　　抓緊編制完成涉及高等教育、中醫(yī)、社會福利設施建設等一批重要專項規(guī)劃。要努力提高規(guī)劃編制的質量，進一步增強規(guī)劃與社會事業(yè)建設中的指導作用。
　　2．繼續(xù)加強基礎設施等建設，努力改善社會事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)條件
　　(1)推進教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)加強農(nóng)村義務教育，繼續(xù)實施農(nóng)村寄宿制學校建設工程和農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程，完成西部“兩基”攻堅任務，啟動實施中西部農(nóng)村初中改造工程，重點支持部分非“兩基”攻堅貧困縣農(nóng)村初中寄宿設施建設，進一步改善農(nóng)村中小學辦學條件。繼續(xù)實施“中等職業(yè)教育基礎能力建設”，重點支持面向農(nóng)村學生的中等職業(yè)教育。啟動實施“十一五”高等教育“21l工程”，加強高等院校重點學科建設。繼續(xù)加強和改進招生管理工作，適度控制高校招生增長幅度，相對穩(wěn)定招生規(guī)模，著力提高高等教育質量。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
　　(2)加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。繼續(xù)加強農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等農(nóng)村衛(wèi)生機構基礎設施條件。適時啟動重點中醫(yī)院建設和麻風病院村改造建設。
　　(3)大力發(fā)展文化事業(yè)。積極推進公共文化服務體系建設，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設。實施新一輪廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村電影放映工程建設。加強文物保護，實施搶救性文物保護等文物保護工程。繼續(xù)實施紅色旅游重點景區(qū)基礎設施建設。繼續(xù)推進國家博物館、國家圖書館二期、中國美術館二期等重大文化工程建設。
　　(4)做好人口、民政和體育工作。繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育服務體系建設，改善農(nóng)村基層計劃生育服務條件。推進實施愛心護理工程、農(nóng)村敬老院、殘疾人綜合服務體系和未成年人救助保護等服務設施建設。全力抓好奧運場館建設。
　　3．積極推進社會事業(yè)重點領域改革
　　全力做好深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關工作。會同有關部門，抓緊研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體思路和政策建議。配合有關部門，繼續(xù)推進文化體制改革。抓緊研究制定鼓勵和引導社會資本投入社會事業(yè)領域的相關政策和法規(guī)。
　　4．繼續(xù)加強重大問題研究和社會發(fā)展形勢分析
　　一是深化社會事業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識，創(chuàng)新社會事業(yè)發(fā)展宏觀管理，完善社會發(fā)展綜合評價和年度社會發(fā)展計劃指標體系，加強社會發(fā)展形勢綜合分析。二是加強促進城鄉(xiāng)、區(qū)域社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展、資源合理配置的政策措施，推進社會公共服務均等化建設。加強對農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的研究，抓緊研究制定農(nóng)村鄉(xiāng)村公共服務設施配置標準，整合農(nóng)村公共服務資源，加強農(nóng)村基層公共服務建設。三是加強對社會公共服務制度體系建設及其長效機制的研究，加強社會事業(yè)軟硬件協(xié)調發(fā)展，積極探索社會事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機制。四是建立與地方各級發(fā)展改革委的溝通交流機