2006年7月劉奇葆在環(huán)北部灣經(jīng)濟合作論壇上提出了實施中國—東盟一軸兩翼“M”型區(qū)域經(jīng)濟合作戰(zhàn)略?！癕”型戰(zhàn)略是以對外開放為指向，以區(qū)域合作為平臺，以區(qū)位優(yōu)勢為依據(jù)，是在廣西現(xiàn)有各種機遇基礎(chǔ)之上提出來的?！癕”型區(qū)域在推進“M”型區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程中，可以形成產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟一體化互動發(fā)展的作用機制。
　　
　　一、通過產(chǎn)業(yè)集群之間的聯(lián)動效應(yīng)，可以形成最后的區(qū)域經(jīng)濟一體化
　　
　　大衛(wèi)·李嘉圖提出的比較優(yōu)勢原則，對于區(qū)域來說也適用。區(qū)域間存在比較效益差異，在“資源趨向效益，效益吸引資源”原則的指導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)將在效益高的區(qū)位形成集聚。具體到廣西“M”型區(qū)域經(jīng)濟合作，這種比較優(yōu)勢道路的選擇有賴于各地區(qū)遵循“應(yīng)該有所為、有所不為”原則選擇發(fā)展該地區(qū)有特色的產(chǎn)業(yè)集群。
　　隨著集群的發(fā)展，分工專業(yè)化的演進，各地區(qū)最初選擇發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群的外生比較優(yōu)勢，將演變成內(nèi)生比較優(yōu)勢。內(nèi)生比較優(yōu)勢體現(xiàn)在區(qū)域的核心競爭力上，區(qū)域的核心競爭力往往表現(xiàn)在地方特色的產(chǎn)業(yè)集群上。區(qū)域的核心競爭力是區(qū)域持續(xù)競爭優(yōu)勢的源泉，基于發(fā)展的需要，各地區(qū)之間必然加快彼此間的競爭與合作。競爭與合作加快的結(jié)果是增強了區(qū)際間的貿(mào)易，經(jīng)濟一體化的程度隨著每一個人的貿(mào)易伙伴數(shù)目的增加而提高。
　　此外，產(chǎn)業(yè)集群的形成為區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展提供了微觀層面上的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)集群較強的持續(xù)競爭力在于其所擁有的競爭優(yōu)勢。這種競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，通過集群內(nèi)企業(yè)間的合作與競爭以及群體協(xié)同效應(yīng)，將可以獲得諸多經(jīng)濟方面的競爭優(yōu)勢，如生產(chǎn)成本優(yōu)勢、基于質(zhì)量基礎(chǔ)的產(chǎn)品差別化優(yōu)勢、區(qū)域營銷優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢；另一方面，通過中間機構(gòu)和企業(yè)間的相互作用，將形成一個區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，提升整個集群的創(chuàng)新能力。而不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群也會發(fā)生相互作用，通過產(chǎn)業(yè)集群之間這種聯(lián)動效應(yīng)，形成最后的區(qū)域經(jīng)濟一體化。
　　南寧、北海等地著力打造的“4+2”城市，將是廣西未來的強勢經(jīng)濟板塊，百色要打造成為廣西的鑄造業(yè)基地，把這里豐富的鋁、錳、銅等有色金屬通過深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，并通過右江、平果和靖西這個集聚了我們的鋁工業(yè)、錳工業(yè)、石化工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)、交通等優(yōu)勢的三角地區(qū)，同“4＋2”對接，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟的一體化。
　　在推進“M”型區(qū)域合作戰(zhàn)略中，泛北部灣區(qū)域旅游的一體化發(fā)展和泛北部灣旅游圈的形成，使廣西—東盟發(fā)展成為重要的雙向旅游目的地。廣西與東盟地域相鄰，民俗文化相近，長期以來友好交流頻繁，特別是近幾年通過加大對東盟的旅游宣傳促銷力度，廣西已成為東盟游客向往的重要旅游目的地，入境廣西的東盟游客逐年大幅度增長，成為廣西入境游客的主體。同時，東盟也成為廣西和周邊省區(qū)居民出國旅游的重要目的地，廣西居民前往東盟旅游的人數(shù)也呈快速增長態(tài)勢。以資本為紐帶，以共贏為目標(biāo)，加強泛北部灣區(qū)域旅游企業(yè)之間的合作，在不同層次的區(qū)域中合作開發(fā)特色旅游資源，組合包裝特色旅游線路，合作建設(shè)旅游接待服務(wù)和文化娛樂設(shè)施，最終形成泛北部灣區(qū)域旅游企業(yè)全方位合作格局，形成區(qū)域旅游經(jīng)濟一體化。
　　
　　 二、產(chǎn)業(yè)集群有助于帶動“M”型區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
　　
　　“M”型區(qū)域內(nèi)各地區(qū)多數(shù)東盟國家接近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也非常相似，特別是在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面。各地區(qū)在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)能力方面各有所長，并形成了一定的產(chǎn)業(yè)分工格局，因而在貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面具有較強的競爭性；特別是以自然資源稟賦形成的專業(yè)化分工比重較大，這些資源在各地區(qū)均有出口機會。而且，在不合理的區(qū)域分工格局下，各區(qū)域利益主體獨立選擇自身利益最大化行為，不可避免地放大了整個區(qū)域分工貿(mào)易格局的不合理性，產(chǎn)業(yè)布局的不合理現(xiàn)象嚴(yán)重。
　　實施“M”型區(qū)域經(jīng)濟合作，根據(jù)不同層次的國家和地區(qū)的融資能力、經(jīng)濟發(fā)展程度和自然資源水平的不同情況，各相關(guān)地區(qū)建立一種產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，形成科學(xué)的生產(chǎn)貿(mào)易鏈。根據(jù)比較優(yōu)勢，有重點地選擇發(fā)展不同的產(chǎn)業(yè)，將東南亞國家的自然資源、勞動力優(yōu)勢和技術(shù)、資金優(yōu)勢結(jié)合起來，擴大產(chǎn)業(yè)內(nèi)相互投資，優(yōu)化出口分工，避免重復(fù)布局和惡性競爭，形成相互滲透、合理分工的產(chǎn)業(yè)集群格局。產(chǎn)業(yè)集群形成后，同構(gòu)化現(xiàn)象會在一定程度上得到緩解，帶動“M”型區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。如在環(huán)北部灣圈內(nèi)建立各類臨海工業(yè)基地，進行大量的原料加工，將工業(yè)布局由原料指向轉(zhuǎn)變?yōu)橐越煌l件為主的區(qū)位指向。如廣西、云南作為傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品基地、礦產(chǎn)資源大省，發(fā)展資源型經(jīng)濟具有競爭優(yōu)勢。云南素有“有色金屬王國”之稱，有色金屬資源總量為7 357萬噸。在十種主要有色金屬中，錫、鉛、鋅、銅、鎳和鈷的儲量居全國前三位。廣西亦有“有色金屬之鄉(xiāng)”的稱號，是全國十個有色金屬產(chǎn)區(qū)之一，尤以鋁土礦最為突出。廣西、云南作為資源型功能區(qū)具有天然優(yōu)勢。廣西、云南等地區(qū)在傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、中藥、制糖、有色金屬、再生能源、水資源等方面具有天然優(yōu)勢。云南省的比較優(yōu)勢集中在煙草、生物資源開發(fā)、礦產(chǎn)業(yè)、磷化工和旅游等產(chǎn)業(yè)，而廣西主要集中在有色金屬、電力、汽車、食品、醫(yī)藥、機械、制糖、建材、鋼鐵、化工、日用品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。云南和廣西兩省均屬于西部地區(qū)，自然資源、地理位置均具有相似性，可以通過聯(lián)合發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的強強聯(lián)合和整合共贏的目標(biāo)。
　　
　　 三、產(chǎn)業(yè)集群有助于“M”型區(qū)域生產(chǎn)要素的流動和城市群的形成
　　
　　區(qū)域經(jīng)濟一體化包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，生產(chǎn)要素市場一體化和區(qū)域城市發(fā)展一體化。在不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起來后，由于這些集群分屬于不同產(chǎn)業(yè)，彼此間互補性很強，就在橫向上加快了不同產(chǎn)業(yè)之間的整合，形成了物流、信息流、技術(shù)流等的加速流動。而在縱向上，由于集群的發(fā)展，聯(lián)系了上游產(chǎn)業(yè)元器件、機構(gòu)、服務(wù)等專業(yè)化投入品供應(yīng)商以及特定的基礎(chǔ)設(shè)施提供商，其次延伸到下游產(chǎn)業(yè)如客戶的分銷渠道；最后還包括政府和一些公共機構(gòu)如研究機構(gòu)——大學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)所、貿(mào)易代理委員會等等。集群之間的作用也導(dǎo)致了生產(chǎn)要素流動的加快。
　　例如，隨著香港—南寧—新加坡經(jīng)濟走廊的貫通，構(gòu)筑了一條中國發(fā)達地區(qū)(珠三角)和東盟發(fā)達地區(qū)(新加坡)與東盟相對落后地區(qū)——中南半島陸上東盟國家之間的經(jīng)濟合作大動脈、陸上合作大通道。這將有力促進“M”型戰(zhàn)略區(qū)域內(nèi)發(fā)達地區(qū)與相對落后地區(qū)的互動、交流與融合，促進中國發(fā)達地區(qū)通過廣西更快更方便地進入中南半島開展對外投資、產(chǎn)業(yè)合作。廣東、AFTA成員國新加坡等勞動力、土地、資金等生產(chǎn)要素價格呈上升的態(tài)勢，不利于維持和增強相關(guān)地區(qū)工業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，而緬甸、越南及中國的廣西、云南等地區(qū)卻有著較為豐富的經(jīng)濟發(fā)展資源，生產(chǎn)要素價格較低。就這點而言，各方會考慮在最有可能取得突破的領(lǐng)域加強合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群，有利于生產(chǎn)要素的流動。
　　城市群的發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟一體化的空間依托及表現(xiàn)形式，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，可以加快城市化的建設(shè)。泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)以中國和越南為主，將環(huán)北部灣經(jīng)濟合作延伸到隔海相鄰的馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓和文萊，涵蓋了環(huán)北部灣地區(qū)的海上東盟國家。重點強化與東盟國家的經(jīng)濟合作，充分發(fā)揮海上通道的作用，加強港口物流合作，加快產(chǎn)業(yè)對接與分工，促進相互貿(mào)易與投資，集中力量發(fā)展臨海工業(yè)，聯(lián)合開發(fā)海上資源，加快臨海重點城市建設(shè)，形成一批互補互利、相互促進、各具特色的港口群和城市群。同時，由于產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)，生產(chǎn)要素的流動加強，城市之間的聯(lián)系日益密切，作為一個整體，“M”型區(qū)域能夠發(fā)揮更大的作用。
　　
　　四、區(qū)域一體化的形成也有助于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和升級，改進產(chǎn)業(yè)集群的效率，對抗產(chǎn)業(yè)集群的風(fēng)險
　　
　　區(qū)域經(jīng)濟一體化的形成，要求不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群之間加強分工與合作，這將促進中介服務(wù)體系的形成；同時，要求地區(qū)根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢，加入全球生產(chǎn)價值鏈，使集群企業(yè)吸收外商的先進技術(shù)、資金和知識，使產(chǎn)業(yè)集群的效率得以改進，達到產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和升級。
　　產(chǎn)業(yè)集群具有結(jié)構(gòu)性風(fēng)險和周期性風(fēng)險，而區(qū)域經(jīng)濟一體化的形成，產(chǎn)業(yè)集群的風(fēng)險不再由單個地區(qū)來承擔(dān)，由于一體化形成的合理，單個地區(qū)也增強了對抗風(fēng)險的能力。對于產(chǎn)業(yè)集群來說，通過跨地區(qū)之間的集群合作和效率的改進，集群對抗風(fēng)險的能力就會進一步得以提高。
　　(廣西工學(xué)院管理系)