“要把善政作為執(zhí)政理念，對群眾要有深厚的感情，把人民群眾的利益看得高于一切，行善政，善行政?！边@是2006年8月25日上午，新當(dāng)選的承德市長艾文禮對全市人民的鄭重承諾。
　　一年來，艾文禮把造福為民作為基本原則，把真抓實干作為基本準(zhǔn)則，把廉潔從政作為基本守則，善政為民，務(wù)實創(chuàng)新，贏得了承德人民的熱愛與尊重。
　　
　　承德雖不臨海，但必須心中有海。艾文禮善于從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局，去考慮承德的科學(xué)發(fā)展與社會和諧
　　
　　2006年7月，艾文禮被任命為承德市代市長。8月，在承德市十一屆人大五次會議上當(dāng)選為市長。上任伊始，他一頭扎下基層，分別到8縣3區(qū)和開發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，走訪了各民主黨派、部分老同志和文化界人士，聽取綜合部門的匯報，熟悉情況、熟悉工作、熟悉人員。
　　深入細(xì)致的調(diào)研使他很快熟悉了承德市情，也意識到了肩上沉甸甸的責(zé)任。艾文禮把承德市情總結(jié)為簡短的四句話：優(yōu)勢在資源，差距在總量，制約在基礎(chǔ)，障礙在觀念。對市情的準(zhǔn)確把握，也使艾文禮對發(fā)展的基礎(chǔ)與制約因素有了清醒認(rèn)識，他認(rèn)為破除思想障礙對承德來講，既是當(dāng)前的迫切需要，更是今后的長期任務(wù)。
　　河北省七次黨代會，提出了建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省的目標(biāo)后，艾文禮對承德的發(fā)展再次進(jìn)行了系統(tǒng)深入的思考。多年來，承德雖然地處環(huán)京津、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，卻不是沿海城市，實施外向型發(fā)展戰(zhàn)略對承德尤其重要。因此，承德在建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省中，首要的是樹立沿海意識，強(qiáng)化開放思維。
　　為了進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)沿海意識，艾文禮經(jīng)常告誡大家，承德雖不臨海，但必須心中有海，跳出山區(qū)看沿海，站在沿?？闯械拢貙掗_放的視野，拓展開放的領(lǐng)域，提升開放的層次，延伸思維空間、政策空間和發(fā)展空間；實現(xiàn)思想觀念的交融，運作方式的交融，生產(chǎn)和市場要素的交融，從而實現(xiàn)與沿海在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、市場上全面對接，在體制、機(jī)制上全面接軌，實現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)方式、管理方式和工作方式上的全面轉(zhuǎn)變。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，市委、市政府形成了共識：在發(fā)展目標(biāo)上，堅持“立足趕超，跨越發(fā)展”的主基調(diào)，傾力打造河北北廂經(jīng)濟(jì)增長極；在發(fā)展定位上，把承德在建設(shè)沿海強(qiáng)省中定位為“京北通港樞紐，特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，旅游文化名城，山水園林城市”；在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上，堅持“不爭論、不空談、不浮躁”的工作遵循，提速工作過程、提高服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、效能型和廉潔型“五型政府”。
　　心中有海天地寬，心中有海事業(yè)興。艾文禮渴望承德的跨越，更渴望通過奮斗使承德百姓過上更美好的生活。正如2007年春節(jié)艾文禮寫下的詩歌《七律·新春有感》所言：
　　赴業(yè)紫塞七月中，兩百朝夕共崢嶸。
　　立足趕超圖偉業(yè)，跨越發(fā)展共前行。
　　沿海圖強(qiáng)鼓角起，嚴(yán)冬壩上沐春風(fēng)。
　　干群同心齊踴躍，再譜華章建新功。
　　艾文禮告訴記者，未來5～7年，承德要建成1000萬噸含釩微合金鋼的生產(chǎn)基地、500萬千瓦裝機(jī)的電力能源輸出基地、100億元產(chǎn)值的鉬制品生產(chǎn)基地、50億元投資的儀器儀表工業(yè)園、銷售收入200億元的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化基地和旅游人數(shù)超千萬人、旅游收入超百億元的特色旅游文化城市。
　　
　　為政之道，貴在實干。艾文禮提出領(lǐng)導(dǎo)干部要善于抓大事，抓小事，抓無事，用真抓實干促進(jìn)承德的跨越發(fā)展
　　
　　作為國內(nèi)著名旅游城市的市長，工作千頭萬緒，但艾文禮往往能夠做到舉重若輕，那就是在日常工作中，堅持“抓大事、抓小事、抓無事”。“三抓”是艾文禮擔(dān)任承德市長以后的工作原則。
　　艾文禮善于抓大事。事關(guān)承德長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，是他思考的第一要務(wù)。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育上，《釩鈦制品基地總體規(guī)劃》《風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《鉬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)全面展開，羅蘭貝格公司正在加緊編制承德市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。承鋼去年釩鈦微合金鋼的產(chǎn)能達(dá)到500萬噸，實現(xiàn)了第一步重要跨越。在交通建設(shè)上，京承高速承德段已經(jīng)竣工，承唐、承朝高速今年將開工建設(shè)，承秦、承赤高速走線方案也已經(jīng)確定，機(jī)場選址初步確定，三條地方鐵路正加速推進(jìn)。在電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，壩上風(fēng)電裝機(jī)今年將達(dá)到30萬千瓦以上，同時加快發(fā)展水電、火電、核電。在城市建設(shè)上，從2006年9月起，城市“一線一片”美化亮化、第7～12道橡膠壩、迎賓路二期、南環(huán)路二期、潘塔路、鳳凰山和灤河大橋、行政中心、污水處理和垃圾處理廠等十多項城市建設(shè)重點工程都已經(jīng)開工建設(shè)，穿行市區(qū)51年的承鋼鐵路專用線開始拆除。這些工程，艾文禮和分管市長都逐一敲定了工期。特別是武烈河橡膠壩工程的準(zhǔn)時完工，也讓市民們真正認(rèn)識了他們的新市長抓大事的能力與毅力。
　　建設(shè)武烈河市區(qū)防洪工程及第7～12道橡膠壩，是保障城市安全的骨干工程，是打造山水園林城市的主體項目，是展示名城風(fēng)采的最佳平臺，也是承德市民的熱切企盼。艾文禮上任第一年，就提出要建成6道橡膠壩。有的人不相信，有的人更是不敢想。但是，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，艾文禮和市政府一班人科學(xué)決策，合理組織，工程如期竣工，市委、市政府向市民交出了一份滿意的答卷。2007年7月20日，在橡膠壩主體工程竣工慶典上，艾文禮說，工程建設(shè)的如期完工，闡明了一個道理：成事之基在謀，成事之始于干。無論做什么工作，只要有股咬定青山不放松的勁頭，只要帶著感情、責(zé)任和追求，所有疑慮都能打消，所有困難都能克服，所有問題都能解決。
　　
　　隨著市區(qū)武烈河防洪工程竣工及第7～12道橡膠壩下閘蓄水，形成了12公里長、240萬平方米的階梯水面，一個水光瀲滟、平湖迭起的景觀帶正呈現(xiàn)在世人面前。盛夏的傍晚，市民們悠然自得地在河邊漫步、垂釣，享受美好的生活，他們說，感謝市委、市政府，感謝我們的書記、市長，他們是真心為老百姓辦實事的人！
　　艾文禮更重視抓“小事”，那就是涉及群眾利益的事再小也要當(dāng)大事來抓。艾文禮早晚喜歡走上街頭，融到市民當(dāng)中，聽民聲、解民憂。筆者在與承德市民閑談時，廣大市民對艾文禮曾關(guān)注并解決的三件小事津津樂道。第一件，是限時解決山莊御道存水問題。艾文禮剛到承德不久，一天晨練來到兩宮門之間的御道時，發(fā)現(xiàn)路上有一大片雨后積水，行人只能順著很窄的一段泥路通過。他一問市民，才知道這種情況已有時日了，一遇雨天，市民在兩宮門之間行走十分不便。艾文禮找來相關(guān)部門，他和部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場研究措施，不到一周，御道存水問題就得到解決。第二件，是現(xiàn)場解決污水溢道問題。今年3月的一個休息日，艾文禮通過市長公開電話得知，在石洞子溝口街邊有一口污水井不斷地往外冒出混濁的污水，污水在馬路上積存一片，散發(fā)出刺鼻的臭味，給交通和環(huán)境帶來不良的影響。剛剛會見完英國外賓的艾文禮立即召集市直城管、房產(chǎn)、建設(shè)、公用資產(chǎn)等部門的負(fù)責(zé)同志召開緊急協(xié)調(diào)會。責(zé)成市政府一位主管副秘書長牽頭，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志參與，對市區(qū)類似的地下污水排放管網(wǎng)設(shè)施陳舊和居民區(qū)物業(yè)管理跟不上等問題仔細(xì)摸排，不僅解決了一口污水井問題，還解決了其他類似問題。第三件，是兩步臺階改三步更便民。今年6月25日，艾文禮視察音樂噴泉和水幕電影工程，來到小熱河廣場臨武烈河通道臺階時發(fā)現(xiàn)，兩步臺階太高，給休閑的市民，特別是老人和殘疾人通行帶來不便。他當(dāng)即責(zé)成水利部門從人性化和美觀的角度，對臺階進(jìn)行翻建。僅用3天時間，使原來的2步高臺階，變?yōu)?步的矮臺階，由混凝土臺面變?yōu)榛◢弾r臺面，并且增加了殘疾人通道，使臺階更適合人們通行。 2007年，承德市委、市政府圍繞事關(guān)群眾切身利益的吃飯、住房、出行、教育、就醫(yī)、就業(yè)、安全7大民生問題，初步列出了今年要為群眾辦的30件實事，并將目標(biāo)任務(wù)分解落實到市直部門和具體責(zé)任人。承德街頭的大型電子屏幕上，對事情進(jìn)展與完成情況進(jìn)行滾動播出，既滿足群眾的知情權(quán)，又讓群眾監(jiān)督政府的工作。
　　
　　
　　艾文禮說，胡錦濤總書記慰問視察承德，對承德發(fā)展提出了新要求，我們要把總書記視察承德所煥發(fā)出來的巨大熱情轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展、建設(shè)和諧承德的強(qiáng)大動力，完善社會事業(yè)中的一些薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)和諧承德建設(shè)。
　　艾文禮還提出了“抓無事”的新觀念，就是要以百倍的責(zé)任心確保安全生產(chǎn)不出事。多年的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗，艾文禮體會到安全生產(chǎn)一出事，不僅是損失大，而且耗精力、耽誤事。承德的礦山多達(dá)1400多家，安全生產(chǎn)的任務(wù)相當(dāng)重。從去年7月份來承德，艾文禮親自研究部署安全生產(chǎn)工作就有10多次，每次下鄉(xiāng)調(diào)研都把安全生產(chǎn)作為必查內(nèi)容。
　　艾文禮認(rèn)為，抓落實是一個艱苦的過程，必須要有愿干事情、想干成事情、敢于開創(chuàng)新局面的強(qiáng)烈責(zé)任感和事業(yè)心。剛到承德，艾文禮就遇到了一件最急迫、最棘手，同時，也是承德最大的事情，那就是灤電熱電聯(lián)供工程。按原計劃時間過了3/4，而工作量完成不足1/4。當(dāng)時，好多人認(rèn)為根本不可能按時完工，但是，艾文禮認(rèn)為，既然是政府定了的事情，就一定要完成。他對身邊工作人員說：“我第一年來，這事拿不下來，我這市長還當(dāng)什么勁？”他語重心長地告誡大家，“我們政府貫徹執(zhí)政為民的理念，就要更加關(guān)注民生。冬季別讓百姓受凍就是最大的民生?！笔虚L的魄力影響了大家，經(jīng)過各級部門一齊努力，供熱工程一鼓作氣地完工，老百姓按時取上了暖。
　　
　　艾文禮喜歡書法，觸景生情時往往能當(dāng)場吟詩作賦。這位喜愛文化的新市長大力實施“大避暑山莊”的戰(zhàn)略，給承德古城注入新的文化內(nèi)涵
　　
　　河北省委書記白克明同志到承德視察時提出了“建設(shè)大避暑山莊”的戰(zhàn)略構(gòu)想。作為一市之長，艾文禮對白克明書記的要求有自己的理解，在一次城市規(guī)劃會上他曾充滿激情、飽含深情地說了一段話：城市化是一股加速涌動中的時代潮流，不同的理念、思維，有不同的抉擇、路徑。承德是旅游勝地，是歷史文化名城，五千年紅山文化、三百年山莊文化，是城市之根、之魂。古城應(yīng)古得經(jīng)典，使歷史文化變?yōu)檠?、底蘊、力量、支撐、引領(lǐng)。歷史文脈可以增強(qiáng)人們對城市的歸屬感，承德市的城市規(guī)劃和建設(shè)永遠(yuǎn)都不能忘記這一點。
　　在具體操作中，要實施一個大戰(zhàn)略，就是建設(shè)“大避暑山莊”；堅持四個理念，就是“以山為骨，以水為魂，以綠為脈，以文為蘊”，下大力解決城市的綠化、美化、亮化、凈化問題。今年承德要下大力建設(shè)省級環(huán)保模范城，明年沖刺國家級環(huán)保模范城；到2010年基本建成“天藍(lán)、地綠、山青、水秀、氣爽、路暢、城潔、人和”的宜居型山水園林城市；到2020年建成世界知名的生態(tài)市。
　　在艾文禮的決策思路中，承德是全國人民的承德，更是北京、天津的后花園。為此，旅游是承德發(fā)展的重點，承德旅游文化產(chǎn)業(yè)，要打好皇家、佛文化和生態(tài)“三張牌”，發(fā)展會展、節(jié)慶和創(chuàng)意“三大經(jīng)濟(jì)”，加快實現(xiàn)由避暑勝地向四季旅游轉(zhuǎn)變，由單一旅游觀光向休閑、會展等多元化方向轉(zhuǎn)變，由旅游輻射地向旅游目的地和集散地轉(zhuǎn)變。通過積極爭取，承德已列入奧運旅游參觀城市，承德的三星級以上酒店納入奧運旅游接待計劃。
　　承德作為歷史文化名城，多年來一直沒有古玩市場，成為市民心中的缺憾之一。艾文禮市長到承德以后，對古玩市場及相關(guān)文化設(shè)施建設(shè)十分重視。他以“小題大做話古玩”為主題，召開專門會議研究承德古玩市場建設(shè)，引起了承德各界對建設(shè)古玩市場的熱情，很快就促成了“承德古玩城”與“熱河古玩城”兩處規(guī)模較大的古玩市場的完工。
　　給承德注入新的文化元素，源泉來自艾文禮深厚的文化修養(yǎng)與內(nèi)涵。艾文禮酷愛讀書，記憶力好，平時閱讀涉獵廣泛，從管理學(xué)名著到西方哲學(xué)經(jīng)典，常常都是他閱讀的對象。2007年春節(jié)，他曾經(jīng)犧牲休息時間，一口氣看完《大國崛起》的全部光碟，并寫下數(shù)千字的讀后感。
　　酷愛讀書的艾文禮，在情緒激動的時間，經(jīng)常能創(chuàng)作出意境深遠(yuǎn)、真情感人的詩篇。艾文禮的一位高中老師曾經(jīng)給他很多鼓勵，艾文禮對老師更是尊重有加，在他寫給老師的信中，表達(dá)了自己殷殷尊師之情，也表達(dá)了自己希望為承德作出更大貢獻(xiàn)的決心。
　　七 律致恩師馬興國
　　傳道授業(yè)恩師情，解惑釋疑引迷津。
　　漫經(jīng)暑寒品尤貴，桃李無言下蹊成。
　　赴業(yè)紫塞千里外，謹(jǐn)志恪責(zé)力踐行。
　　天道酬勤茍有績，師策吾輩立新功。
　　
　　行善政，善行政，艾文禮喜歡在工作中探索執(zhí)政規(guī)律，他經(jīng)常告誡大家，既肯干事，又能干成事，方為善政
　　
　　自1971年2月參加工作以來，艾文禮長期從事基層工作，曾經(jīng)擔(dān)任唐?？h縣長、唐山市委宣傳部長、河北省農(nóng)墾局局長、石家莊市委副書記等職務(wù)。多年領(lǐng)導(dǎo)崗位的歷練，艾文禮積累了豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，也對新時期領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政規(guī)律有了更多的心得體會。
　　在各種工作場合，艾文禮經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，善政是事業(yè)之福，是百姓之福，更是領(lǐng)導(dǎo)者本人之福，領(lǐng)導(dǎo)干部必須多講善政。對于善政，他有著深刻的體會，也有過精辟的論述。他認(rèn)為，善政的基本含義包括兩個方面：一個是善行政，一個是行善政。善行政，強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)政本領(lǐng)；行善政，強(qiáng)調(diào)的是執(zhí)政道德。善行政的本質(zhì)要求在于落實科學(xué)的發(fā)展觀；行善政的本質(zhì)要求在于樹立正確的政績觀。歸根到底，善政，就是使人民的利益最大化的執(zhí)政活動。
　　在處理日常工作中，艾文禮更是把善政作為一種執(zhí)政理念來身體力行。他多次在政府會議上強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績，改善民生更是政績，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注重改善民生，在改善民生中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。他說，承德經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但不能再在社會發(fā)展、人民生活方面欠新賬，凡是需要財政支付的，都要盡最大努力安排。對于關(guān)系到民生的小事，他更是要求職能部門狠抓落實。
　　艾文禮做事果斷，但他為人非常隨和，他經(jīng)常說，領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會做人，做人不合格，也做不好事，更做不好官。他把自己的處事哲學(xué)歸納為“兩然，三樂”。所謂兩然，一是凡事順其自然，也就是遵循規(guī)律；二是遇事盡量做到處之泰然，在大事上能夠冷靜看待。所謂三樂，一是知足常樂，不要過分追名逐利；二是助人為樂，善待別人，與人為善；三是自得其樂，保持良好心態(tài)，也叫自在人生。
　　在處理各種日常事務(wù)中，艾文禮對如何當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部的思考也很深刻，并撰寫了系列文章。他認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握三種本領(lǐng)：善于學(xué)習(xí)的本領(lǐng)，善于結(jié)合的本領(lǐng)，善于抓落實的本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部還必須解決好四個問題：理念問題，感情問題，本領(lǐng)問題和標(biāo)準(zhǔn)問題。艾文禮說，領(lǐng)導(dǎo)干部要持務(wù)實干事之“心”，強(qiáng)務(wù)實干事之“法”，求務(wù)實干事之“效”，才能真正為民謀利益。艾文禮的心中裝著承德，更裝著承德人民，他把承德看作自己的家鄉(xiāng)，把承德人民看作自己的親人，他渴望承德的騰飛與承德人民的幸福，正如他《七律·致承德老鄉(xiāng)》詩中所表達(dá)的那樣：
　　盛會把酒敘鄉(xiāng)情，山莊草木霜洗紅。
　　游子吟嘆家中暖，故人攜手復(fù)前行。
　　渴求發(fā)展興塞外，跨越飛騰收眼中。
　　乘勢爭先繪遠(yuǎn)景，沿海強(qiáng)省立新功。
　　采訪快要結(jié)束時，當(dāng)記者由衷地贊揚艾文禮的務(wù)實、干事、親民作風(fēng)時，艾文禮動情地說，能到承德這樣一座歷史文化名城工作，既是我和承德人民的緣分，更是我本人的福份。其一，是省委、省政府給我提供了一個干事創(chuàng)業(yè)的平臺；其二，是我遇到了趙文鶴（承德市委書記）這樣一位好班長。市政府的許多工作都得到了市委的大力支持，市級班子的精誠團(tuán)結(jié)是承德能夠干大事、干成事的重要前提。
　　“萬里云天萬里路，展翅凌云正當(dāng)時”。衷心祝愿在不遠(yuǎn)的將來，心中有海的艾文禮市長能夠把一個更加秀美、更加富庶的魅力承德呈現(xiàn)在世人面前！