朱孝清在“刑法國(guó)際論壇”上指出加強(qiáng)法律監(jiān)督,保障聯(lián)合國(guó)公約貫徹實(shí)施
9日,最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)朱孝清在第二屆“當(dāng)代刑法國(guó)際論壇”上講話指出,在保障聯(lián)合國(guó)公約在我國(guó)刑事法治領(lǐng)域的貫徹實(shí)施方面,檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任,要通過加強(qiáng)法律監(jiān)督來(lái)保障聯(lián)合國(guó)公約在刑事法治領(lǐng)域得到貫徹實(shí)施。
朱孝清指出,圍繞聯(lián)合國(guó)公約在刑事法治領(lǐng)域的貫徹實(shí)施這一專題進(jìn)行研討,對(duì)于交流經(jīng)驗(yàn)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、加強(qiáng)合作、促進(jìn)刑事法律的完善和聯(lián)合國(guó)公約的貫徹實(shí)施具有重要意義。在我國(guó),人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),擔(dān)負(fù)著對(duì)刑事案件批準(zhǔn)逮捕、提起公訴,對(duì)職務(wù)犯罪立案?jìng)刹?,?duì)刑事訴訟、民事審判、行政訴訟實(shí)施法律監(jiān)督的重要職責(zé)。因此,在保障我國(guó)參加的聯(lián)合國(guó)公約在我國(guó)刑事法治領(lǐng)域的貫徹實(shí)施方面,檢察機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任,要通過加強(qiáng)法律監(jiān)督來(lái)保障聯(lián)合國(guó)公約在刑事法治領(lǐng)域得到貫徹實(shí)施。
第二屆“當(dāng)代刑法國(guó)際論壇”由北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院、德國(guó)馬普學(xué)會(huì)外國(guó)刑法與國(guó)際刑法研究所主辦,200余位中外專家出席了論壇。
完善制度建設(shè)加大監(jiān)督力度
檢察人員違紀(jì)違法案件
逐年下降
自2003年以來(lái),檢察人員違紀(jì)違法案件呈逐年下降趨勢(shì),受理檢察人員違紀(jì)違法線索從2003年的5651件下降到2006年的3902件(2007年1月至8月為1935件);追究違紀(jì)違法檢察人員由2003年的424人下降到2006年的273人(2007年1月至8月為76人)。
據(jù)介紹,近五年來(lái),高檢院完善制度建設(shè),先后制定下發(fā)了《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》、《檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的“六個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定》、《檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究暫行規(guī)定》以及《貫徹落實(shí)中央紀(jì)委〈關(guān)于中共中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)的意見〉的實(shí)施意見》,建立了巡視制度、上級(jí)院負(fù)責(zé)人與下級(jí)院負(fù)責(zé)人談話制度、上級(jí)院派員參加下級(jí)院黨組民主生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、述職述廉制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等。
各級(jí)檢察機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門結(jié)合檢察權(quán)的運(yùn)行規(guī)律及特點(diǎn),突出重點(diǎn),加大了監(jiān)督工作力度。一是加強(qiáng)對(duì)檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。二是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督,在17個(gè)省級(jí)院116個(gè)地市級(jí)院開展了檢務(wù)督察試點(diǎn)工作。三是加強(qiáng)對(duì)干部選拔、重大經(jīng)費(fèi)開支和重大建設(shè)工程項(xiàng)目等工作的監(jiān)督。
民事訴訟法16年來(lái)首次修訂
全面保障公民申訴權(quán)
民事訴訟法修正案28日經(jīng)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過。這是民事訴訟法16年來(lái)首次修訂。修改后的民訴法規(guī)定:“人民法院應(yīng)當(dāng)自收到再審申請(qǐng)書之日起三個(gè)月內(nèi)審查……有特殊情況需要延長(zhǎng)的,由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)?!庇辛诉@一規(guī)定,當(dāng)事人的申請(qǐng)將不會(huì)再杳無(wú)音信。
另外,修改后的民訴法則明確指出:“當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,認(rèn)為有錯(cuò)誤的,可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?,但不停止判決、裁定的執(zhí)行?!边@消除了當(dāng)事人申訴的心理顧慮。
把十七大精神轉(zhuǎn)化為
做好檢察工作的強(qiáng)大動(dòng)力
24日下午,最高人民檢察院召開高檢院機(jī)關(guān)傳達(dá)貫徹黨的十七大精神大會(huì),高檢院黨組書記、檢察長(zhǎng)賈春旺主持大會(huì)并講話。他強(qiáng)調(diào)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù),真正把十七大精神轉(zhuǎn)化為做好各項(xiàng)檢察工作的強(qiáng)大動(dòng)力,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察事業(yè)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。此前,高檢院黨組已于10月23日下午召開會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆一中全會(huì)精神,研究討論貫徹意見。
特許律師執(zhí)業(yè)
應(yīng)嚴(yán)格限制
“在法律服務(wù)人員緊缺領(lǐng)域從事專業(yè)工作的資深專家,要申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè),可以不經(jīng)過司法考試,但是應(yīng)當(dāng)另行考試?!?5日上午,在分組審議律師法修訂草案時(shí),部分常委會(huì)組成人員認(rèn)為律師特許執(zhí)業(yè)的條件應(yīng)該限制得再嚴(yán)些。
律師法修訂草案第八條規(guī)定,具有高等院校本科以上學(xué)歷,在法律服務(wù)人員緊缺領(lǐng)域從事專業(yè)工作滿15年,具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平的人員,申請(qǐng)專職律師執(zhí)業(yè)的,經(jīng)國(guó)務(wù)院司法行政部門審核同意,準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)。
部分委員認(rèn)為,這一規(guī)定有利于律師隊(duì)伍的發(fā)展,有利于緩解法律人員緊缺領(lǐng)域缺少律師的狀況,是符合現(xiàn)實(shí)需要的。但更多委員認(rèn)為,既然律師法草案明確規(guī)定律師行業(yè)從業(yè)人員要參加和通過國(guó)家統(tǒng)一司法考試,就應(yīng)該一視同仁,堅(jiān)持考試制度,盡量少開特許執(zhí)業(yè)的口子?!安唤?jīng)司法考試”不應(yīng)理解為不經(jīng)過其他考試就可以取得執(zhí)業(yè)資格,對(duì)”緊缺領(lǐng)域“的這類專業(yè)人員可以規(guī)定另行組織考試,擇優(yōu)錄取。有的委員則明確建議將律師法修訂草案第八條中的“經(jīng)國(guó)務(wù)院司法行政部門審核同意,準(zhǔn)許執(zhí)業(yè)”,修改為“經(jīng)國(guó)務(wù)院司法行政部門統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取”。
檢察機(jī)關(guān)抗訴案件
法院改判和發(fā)回重審占三成
近兩年來(lái),全國(guó)法院對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)提出抗訴的案件改判和發(fā)回重審的占三成。最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)在向第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議作關(guān)于完善審判工作監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)公正司法情況的報(bào)告時(shí),透露了這個(gè)數(shù)字。
肖揚(yáng)說,近兩年來(lái),全國(guó)法院共審結(jié)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)提出抗訴的案件25130件。其中原判正確予以維持的9698件,占抗訴案件總數(shù)的38.59%;改判6530件,發(fā)回重審1405件,占31.58%;以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案的7497件,占29.83%。
肖揚(yáng)說,法院同時(shí)還認(rèn)真聽取檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議,及時(shí)檢查和糾正案件審判過程中存在的問題,確保辦案程序合法,裁判實(shí)體公正。他表示,法院下一步要更加主動(dòng)地接受人大監(jiān)督,積極配合檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督,自覺聽取人民政協(xié)和社會(huì)各界、新聞?shì)浾摰囊庖姾徒ㄗh。
自覺接受人大監(jiān)督
形成經(jīng)常性工作機(jī)制
26日下午,賈春旺檢察長(zhǎng)向十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議作關(guān)于完善檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制促進(jìn)公正執(zhí)法情況的報(bào)告時(shí)透露,檢察機(jī)關(guān)已建立健全接受人大監(jiān)督的經(jīng)常性工作機(jī)制。
賈春旺說,人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,是做好檢察工作的重要保證。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)自覺堅(jiān)持和不斷完善接受人大監(jiān)督的各項(xiàng)制度,始終把執(zhí)法活動(dòng)置于人大的有效監(jiān)督之下。一是認(rèn)真負(fù)責(zé)地向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。二是自覺接受人大對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。三是建立健全接受人大監(jiān)督的經(jīng)常性工作機(jī)制。
全國(guó)已有86%檢察院
實(shí)行了人民監(jiān)督員制度
截至目前,全國(guó)已有86%的檢察院實(shí)行了人民監(jiān)督員制度,共選任人民監(jiān)督員22282名,共有18204件“三類案件”接受了監(jiān)督。這是26日下午賈春旺檢察長(zhǎng)向全國(guó)人大常委會(huì)所作的關(guān)于完善檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)公正執(zhí)法情況的報(bào)告透露的信息。
為了加強(qiáng)外部監(jiān)督,切實(shí)防止和糾正查辦職務(wù)犯罪工作中執(zhí)法不公的問題,經(jīng)中央批準(zhǔn),最高人民檢察院于2003年10月部署開展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作,明確規(guī)定在查辦職務(wù)犯罪案件中,由人民監(jiān)督員對(duì)檢察機(jī)關(guān)擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的“三類案件”以及立案不當(dāng)、超期羈押、違法搜查扣押、不依法給予刑事賠償和檢察人員違法違紀(jì)辦案等“五種情形”進(jìn)行監(jiān)督。目前,全國(guó)已有86%的檢察院實(shí)行了這一制度。
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神
建立健全檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制
26日,最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺向第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議作了關(guān)于完善檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)公正執(zhí)法情況的報(bào)告。他要求全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,積極落實(shí)全國(guó)人大及其常委會(huì)的要求,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”的主題,在建立健全檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制、促進(jìn)公正執(zhí)法上不懈努力。
中國(guó)檢察制度系列
專題講座清華開講
10月25日,圍繞司法體制與中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度,最高人民檢察院檢委會(huì)專職委員、大檢察官戴玉忠給清華大學(xué)法學(xué)院帶來(lái)了一場(chǎng)別開生面的講座。
據(jù)悉,此次講座為高檢院政治部分別與清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)聯(lián)合舉辦的中國(guó)檢察制度系列專題講座的首場(chǎng)。該系列專題講座中,一批檢察系統(tǒng)的資深檢察官和業(yè)務(wù)專家將走上大學(xué)講堂,講授中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度和檢察機(jī)關(guān)的職能,與高校學(xué)生進(jìn)行近距離交流。
據(jù)了解,為推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)與高等政法院校的合作,鼓勵(lì)法學(xué)院在校生積極參與中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的學(xué)習(xí)和研究,有關(guān)法學(xué)院校建議將中國(guó)檢察制度系列講座按學(xué)校相關(guān)規(guī)定計(jì)入學(xué)分,并將檢察學(xué)作為一門選修課納入本科生教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)課程中。
首屆中日犯罪學(xué)
學(xué)術(shù)研討在京舉行
10月27日至28日,由中國(guó)犯罪學(xué)研究會(huì)、日中犯罪學(xué)學(xué)術(shù)交流會(huì)聯(lián)合主辦,中國(guó)青年政治學(xué)院法律系承辦的“第一屆中日犯罪學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)”在北京召開,來(lái)自北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)和日本早稻田大學(xué)、東京大學(xué)等科研院校以及中日兩國(guó)刑罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)的60余位專家學(xué)者參加了研討會(huì)。
會(huì)議圍繞“精神障礙者危害行為與犯罪預(yù)防”主題,分別對(duì)精神障礙與保安處分、精神障礙與責(zé)任能力和精神障礙者危害行為的預(yù)防對(duì)策等問題進(jìn)行了深入研討。據(jù)悉,從今年起,中日犯罪學(xué)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)將定期進(jìn)行。
全國(guó)民行
檢察實(shí)務(wù)培訓(xùn)結(jié)束
全國(guó)民事行政檢察實(shí)務(wù)培訓(xùn)班月底在湖北武漢結(jié)束,來(lái)自全國(guó)檢察機(jī)關(guān)的近400名民行檢察辦案骨干參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)圍繞民行案件、公司法、物權(quán)法等內(nèi)容展開,專門聘請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新、湯維建、王軼以及武漢大學(xué)法學(xué)院教授林莉紅等知名專家授課,高檢院民行檢察廳法學(xué)博士孫加瑞、湖北省檢察院部分民行檢察專家,也受邀講授民行檢察辦案中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
2007中原民事行政檢察論壇
舉辦
2007中原民事行政檢察論壇10月26日在河南南陽(yáng)召開,會(huì)議以方城公益訴訟首案10周年為契機(jī),對(duì)10年來(lái)河南省檢察機(jī)關(guān)開展民事、行政公益訴訟的實(shí)踐探索進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)總結(jié),對(duì)出現(xiàn)公共利益受損但利益人非特定的情形下,檢察機(jī)關(guān)是否應(yīng)當(dāng)、是否有權(quán)介入民事行政公益訴訟,以及如何介入民事行政公益訴訟進(jìn)行了深入探討。高檢院及來(lái)自全國(guó)各地的民行檢察干警與專家200余人參加了本次論壇。論壇由中國(guó)人民大學(xué)民商法研究中心、高檢院檢察理論研究所、河南省檢察院主辦,南陽(yáng)市檢察院承辦。
城市安全與和諧法制建設(shè)
研討會(huì)在滬舉行
在《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》即將實(shí)施之際,由上海市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)等主辦,上海市立法研究所等承辦的“城市安全與和諧法制建設(shè)研討會(huì)”十月底在上海舉行。全國(guó)人大常委會(huì)法工委、上海市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和來(lái)自上海、重慶等地人大、政法機(jī)關(guān)以及部分大專院校的專家學(xué)者共200余人出席。研討會(huì)圍繞“城市安全與民生,國(guó)家和諧與法治”這一主題展開,話題既涉及城市安全與防范的實(shí)務(wù)研究,也涉及社會(huì)綜合治理與公共安全等內(nèi)容。據(jù)悉,此前主辦方已向社會(huì)各界征集相關(guān)論文119篇,上海檢察機(jī)關(guān)提交的兩篇論文獲獎(jiǎng)。
賈春旺等高檢院領(lǐng)導(dǎo)
親切會(huì)見掛職干部
到最高人民檢察院掛職的第六批地方檢察干部30日?qǐng)A滿結(jié)束了為期一年的掛職鍛煉。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺、常務(wù)副檢察長(zhǎng)張耕、副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng)今天下午親切會(huì)見了部分掛職干部,并與大家合影留念。
合影前,賈春旺和17名掛職干部一一握手,并仔細(xì)詢問來(lái)自哪個(gè)檢察院,對(duì)他們一年來(lái)為高檢院作出的貢獻(xiàn)表示感謝。張耕、邱學(xué)強(qiáng)分別與掛職干部握手表示感謝。
合影后,高檢院政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人與17名掛職干部進(jìn)行了座談。政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人希望掛職干部在今后的工作中學(xué)以致用,把掛職期間所學(xué)本領(lǐng)應(yīng)用到實(shí)際工作中去。17名掛職干部則動(dòng)情回顧了自己的掛職經(jīng)歷,暢談了掛職期間的體會(huì),并表示回到各自工作崗位后,要把掛職期間學(xué)到的理念、思路運(yùn)用到實(shí)踐中去。
據(jù)悉,高檢院第六批地方檢察機(jī)關(guān)掛職干部共有20人,均來(lái)自地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)。