內(nèi)容提要 為了研究我們黨的執(zhí)政規(guī)律及其歷史經(jīng)驗，探討黨在陜甘寧邊區(qū)執(zhí)政時期社會形態(tài)所呈現(xiàn)出的和諧社會特征，通過對邊區(qū)政權(quán)建設(shè)史料的研究，用與時俱進的思想方法闡述延安精神在和諧社會實踐中的重要作用，使我們對黨的執(zhí)政規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律以及構(gòu)建和諧社會的規(guī)律有進一步的認識和深化，是我們當前構(gòu)建社會主義和諧社會可資借鑒的寶貴資源。
　　關(guān)鍵詞 陜甘寧邊區(qū) 社會和諧 延安精神 實事求是 與時俱進
　　〔中圖分類號〕K269.5〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕0447-662X(2007)05-0160-05
　　
　　陜甘寧邊區(qū)是中國共產(chǎn)黨最早建立的模范的抗日民主根據(jù)地和解放區(qū)，是中共中央和中央軍委所在地，是抗日戰(zhàn)爭的策源地、總后方。黨中央在陜甘寧邊區(qū)的十三年，不僅領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行了偉大的抗日戰(zhàn)爭并取得勝利，而且在邊區(qū)成功地進行了新民主主義的政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)，鑄就了偉大的延安精神，使中國革命從西北走向全國勝利。
　　今年是陜甘寧邊區(qū)政府成立70周年紀念。陜甘寧邊區(qū)政權(quán)是工農(nóng)蘇維埃政權(quán)的延續(xù)和中華人民共和國新民主主義政權(quán)的開端。是中國共產(chǎn)黨政權(quán)建設(shè)史上一個承前啟后的特殊政權(quán)形態(tài)。在這個時期，我們黨思想逐步統(tǒng)一，認識逐步正確，力量逐步壯大。陜甘寧邊區(qū)政權(quán)之所以能存在、發(fā)展和勝利，是因為我們黨確立了實事求是的思想政治路線，踐行了為人民服務(wù)的立黨宗旨，堅持了艱苦奮斗的工作作風(fēng)。而由此升華的延安精神不僅是黨建理論的創(chuàng)新，也是陜甘寧邊區(qū)執(zhí)政成功的保障，這是史學(xué)界經(jīng)過長期的研究對黨在邊區(qū)執(zhí)政歷史經(jīng)驗所取得的共識。中國共產(chǎn)黨是一個具有漫長的執(zhí)政歷史和豐富的執(zhí)政經(jīng)驗的政黨，我們研究中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律，不研究黨的執(zhí)政歷史及其歷史經(jīng)驗不行；輕視黨的歷史經(jīng)驗也不行；不與時俱進更不行。延安精神和黨在陜甘寧邊區(qū)的執(zhí)政史，每換個視角都能得到新的啟迪和發(fā)現(xiàn)。因為，延安精神所體現(xiàn)的實事求是思想、為人民服務(wù)宗旨和自力更生艱苦奮斗作風(fēng)，本身就蘊涵著與時俱進的深刻意義，所以對它的發(fā)掘和研究永遠沒有止境。近兩年，有越來越多的學(xué)者用和諧社會的新視角重新審視陜甘寧邊區(qū)執(zhí)政成就和社會形態(tài)，發(fā)現(xiàn)抗日戰(zhàn)爭時期陜甘寧邊區(qū)的社會形態(tài)已經(jīng)初步呈現(xiàn)出和諧社會的特征。這是延安精神和邊區(qū)史研究領(lǐng)域的新觀點和新收獲。觀察和思考陜甘寧邊區(qū)和諧社會的建設(shè)經(jīng)驗，探尋陜甘寧邊區(qū)社會和諧的前因后果，是中國革命史和陜甘寧邊區(qū)史研究的新熱點。
　　
　　陜甘寧邊區(qū)時期所呈現(xiàn)出的和諧社會
　　
　　我們黨在陜甘寧邊區(qū)及其他抗日根據(jù)地局部執(zhí)政時期的政權(quán)建設(shè)和社會形態(tài)，已經(jīng)基本擺脫半封建和半殖民地的性質(zhì)，成為當時全國最進步的新民主主義社會形態(tài)。這個時期邊區(qū)社會形態(tài)不僅在政治層面上代表了先進文化、先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向和最廣大人民群眾的根本利益，而且構(gòu)成社會的各個部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的良性狀態(tài)。對于和諧社會的標準，我們至今還在探討，還不能說是完全弄清楚，因為和諧社會是一個過程，“和諧”沒有上限和終結(jié)。但是和諧社會卻有底限，如果突破了這個底限，社會將發(fā)生動蕩。而一般社會和諧的底限，用老百姓最樸素的語言表達，就是“人人有飯吃”。然而，在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的陜甘寧邊區(qū)和其他抗日根據(jù)地，社會的和諧程度在以下幾個方面都遠遠超越那個時代的水平，這是因為：
　　第一，陜甘寧邊區(qū)的各級政府是民主選舉的政府，邊區(qū)是民主法治的社會?！蛾兏蕦庍厖^(qū)選舉條例》規(guī)定，凡居住在陜甘寧邊區(qū)區(qū)域的公民，年滿十八歲，不分階級、黨派、職業(yè)、男女、宗教、民族、財產(chǎn)、文化的差別，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。人民普選的代表直接參與各級政權(quán)管理，密切了政府和人民的血肉聯(lián)系，激發(fā)了人民擁護政府和監(jiān)督政府的熱忱。陜甘寧邊區(qū)民主選舉政府領(lǐng)導(dǎo)人和民主選舉各級政權(quán)都兼顧各方利益。徐金山老人回憶說：“當時，老百姓不會寫字怎么選舉呢，就是開選舉會時，每個候選人身后放一個碗，老百姓想選誰就給誰的碗里放一粒豆子，誰碗里的豆子多誰就當選。老百姓把這種方法叫‘豆豆選’”。為使陜甘寧邊區(qū)政府更具有民主性，我們黨隨后又在政權(quán)的人員組成上實行“三三制”結(jié)構(gòu)。毛澤東在《團結(jié)到底》一文中指出：“在政權(quán)問題上，……應(yīng)該采取我黨中央所決定的‘三三制’，不論政府人員中或民意機關(guān)中，共產(chǎn)黨員只占三分之一，而使其他主張抗日民主的黨派及無黨派人士占三分之二?！保ㄗⅲ好珴蓶|：《毛澤東選集》(合訂本)，人民出版社，1966年，第718頁。）原陜北米脂縣很有名望的李鼎銘先生大半生不參加政治，在晚年卻愉快地當選為陜甘寧邊區(qū)政府副主席。中國共產(chǎn)黨對“三三制”政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)是間接的，不是直接和強制性的。共產(chǎn)黨的施政主張只能向政府和參議會提出建議，而要使建議變成共同的決定，不僅要依靠建議本身的正確、適當，而且還要通過政府、參議會內(nèi)部中共黨員的宣傳、說服，取得多數(shù)人的贊成才能實現(xiàn)。因此，共產(chǎn)黨所要提出的主張就必須更縝密可行，同時對黨的自身也是一種約束。由此可見，“三三制”是一種政治基礎(chǔ)大大擴展了的政權(quán)形式，它在政治上由一黨領(lǐng)導(dǎo)，在組織和制度上實行黨政分開、民主選舉和少數(shù)服從多數(shù)。實踐證明，陜甘寧邊區(qū)政府實行“三三制”并沒有放棄黨對政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，卻使共產(chǎn)黨人學(xué)會了在民主政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和執(zhí)政本領(lǐng)。陜甘寧邊區(qū)的民主是靠法制保證的。邊區(qū)政府建立之初，就十分重視法制建設(shè)，邊區(qū)政府共制定頒行了六十四個類別，一千多個法律、法規(guī)，涵蓋政治、經(jīng)濟、軍事、文化等各個方面，并建立了各級司法機關(guān)，基本上形成了邊區(qū)高等法院、高等法院分庭、縣司法處和地方法院三級司法機