摘要：政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是執(zhí)政理念的更新，科學(xué)的執(zhí)政理念應(yīng)該以堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”為基礎(chǔ)；由治理觀念由疑民、限民向信民、容民轉(zhuǎn)化，建立利于官民和諧的責(zé)任政府；要確立企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基石的觀念，政府而致力于發(fā)展和維護(hù)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
　　關(guān)鍵詞：政府；執(zhí)政理念；改革；責(zé)任政府
　　
　　目前我國(guó)人均GDP已達(dá)1700美元，依國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，將進(jìn)入社會(huì)矛盾的多發(fā)期。大量的事實(shí)也說(shuō)明我國(guó)深層次的社會(huì)矛盾已初現(xiàn)端倪，繼續(xù)深化和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，特別是深化政府改革和政府職能歸位，是解決這些問(wèn)題根本。我國(guó)政府機(jī)構(gòu)自1982以來(lái)雖經(jīng)4次改革，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)由原有的100個(gè)減少到29個(gè)，政府機(jī)構(gòu)特別是地方政府的越位、缺位、錯(cuò)位的問(wèn)題仍未根本解決。正在進(jìn)行中第5次機(jī)構(gòu)改革能否獲得成功，關(guān)鍵還在于政府能否確立科學(xué)的執(zhí)政理念，理順政府于公民、政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系。
　　
　　一、政府執(zhí)政理念是黨的執(zhí)政理念的延續(xù)，是執(zhí)政目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的思想保障
　　
　　執(zhí)政理念，是執(zhí)政活動(dòng)的價(jià)值取向，是對(duì)執(zhí)政的宗旨、目的和任務(wù)，以及為了實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)而制定和實(shí)施的執(zhí)政方針、執(zhí)政手段等方面的總體認(rèn)識(shí)和把握。它貫穿于執(zhí)掌政權(quán)的宗旨、治國(guó)方略、執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式、社會(huì)力量配置，以及在執(zhí)政的條件下黨的自身建設(shè)等方面。樹(shù)立科學(xué)的執(zhí)政理念，是掌握?qǐng)?zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力的重要前提。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政理念必然表現(xiàn)為政府的執(zhí)政理念，最終具體表現(xiàn)在具體政府政策制定和決策及執(zhí)政行為上。
　　執(zhí)政理念應(yīng)隨著黨的地位、任務(wù)、環(huán)境的變化而改變。執(zhí)政黨及其以其為基礎(chǔ)組成的政府首先要考慮的問(wèn)題應(yīng)該是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，并盡可能地推動(dòng)社會(huì)全面發(fā)展，擴(kuò)大執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。近20年來(lái)，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨因?yàn)閳?zhí)政理念未能及時(shí)適應(yīng)執(zhí)政環(huán)境的變化，未能解決好新的歷史條件下自身的建設(shè)問(wèn)題，由此造成執(zhí)政理念落后，思想僵化，遲滯了執(zhí)政能力的提高，無(wú)法應(yīng)對(duì)面臨的各種新挑戰(zhàn)，陸續(xù)喪失了執(zhí)政地位。蘇聯(lián)和東歐的劇變，給我們以深刻的教訓(xùn)和反思——為什么以追求全人類(lèi)解放和平等為宗旨的馬克思主義政黨，在執(zhí)政了若干年后卻不為所在國(guó)人民所選擇？！可見(jiàn)，成為執(zhí)政黨后，思考建立政權(quán)的目的以及如何通過(guò)執(zhí)政實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目的是多么的重要。
　　
　　二、科學(xué)的執(zhí)政理念的重要內(nèi)容
　　
　　從現(xiàn)代政府職能理論看，科學(xué)的執(zhí)政理念應(yīng)以以下三方面的內(nèi)容為基礎(chǔ)：
　　
　　1．科學(xué)的執(zhí)政理念應(yīng)該以堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”為基礎(chǔ)
　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森認(rèn)為，GDP是20世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一。它使政策制定者在制定政策時(shí)有了數(shù)