摘要：經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌是最為重要的社會經(jīng)濟現(xiàn)象之一，而中國則是諸多轉(zhuǎn)軌國家中成就最為明顯的一個。因此，對中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的情況進行梳理，總結(jié)經(jīng)驗，找出不足，不僅會對中國自身下一階段的發(fā)展有所幫助，而且對其他轉(zhuǎn)軌國家乃至全球經(jīng)濟的增長來說也都將不無裨益。
　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌；市場；改革
　　
　　伴隨著許多前計劃經(jīng)濟體制國家的市場化改革，經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌日益成為一個世界性的課題。經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程本身的復(fù)雜性和多樣性，以及由此給世界經(jīng)濟局勢帶來的巨大影響，使得對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的效率和趨勢的研究，不僅是轉(zhuǎn)軌國家所關(guān)心的，也是國際組織和其他發(fā)達國家及發(fā)展中國家十分關(guān)注的課題。
　　從實踐過程看，各個轉(zhuǎn)軌國家結(jié)合不同的起始條件選擇不同的轉(zhuǎn)軌方式和轉(zhuǎn)軌途徑，并在過去數(shù)十年中呈現(xiàn)出了不同的轉(zhuǎn)軌績效，這就為開展和進行經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的國際比較提出了現(xiàn)實的理論和政策需要，同時也為比較研究提供了豐富的素材。而在諸多轉(zhuǎn)軌國家中，中國無疑是最耀眼的一個。與實行激進式或休克式改革路徑的其他轉(zhuǎn)軌國家相比較，中國的漸進式改革由于比較平穩(wěn)地實現(xiàn)了經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，從而取得了舉世公認的、歷史性的成就。但目前，要進一步推進改革，中國面臨著許多新的矛盾和問題：一方面，改革中的深層次矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾已暴露出來，并越來越突出地制約著改革的進程；另一方面，中國加入WTO，從外部對中國經(jīng)濟改革的目標(biāo)和進程提出了新的要求，也帶來了新的動力和壓力。在新的形勢下，要正確判斷和準(zhǔn)確把握這些新情況、新問題，理清改革思路，不僅需要總結(jié)中國自己的經(jīng)驗和教訓(xùn)，而且需要總結(jié)和借鑒其他轉(zhuǎn)軌國家的經(jīng)驗，尤其是采取不同轉(zhuǎn)軌方式的轉(zhuǎn)軌國家的經(jīng)驗教訓(xùn)。這種總結(jié)與比較對中國和其他轉(zhuǎn)軌國家繼續(xù)推進市場化改革，完善新體制，進而尋求更有效率的改革路徑，促進各個轉(zhuǎn)軌國家社會經(jīng)濟的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展都將起到積極的作用。
　　
　　一、中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的歷程回顧
　　
　　從1979年至今，中國經(jīng)濟發(fā)展的主題，可以用兩個字來概括：轉(zhuǎn)軌，即從傳統(tǒng)的、封閉的自然經(jīng)濟向現(xiàn)代化、開放化的市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌。20年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌是一個多層面的歷史過程，其先導(dǎo)是經(jīng)濟建設(shè)指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)軌，其主體或?qū)嵸|(zhì)，是由傳統(tǒng)經(jīng)濟向現(xiàn)代經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。圍繞這一主體，整個經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌可以分解為經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)軌兩個部分，這兩個部分好比鳥之雙翼，車之兩輪，共同推動著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌進程的不斷前進。
　　20余年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程總體上經(jīng)歷了四個階段：
　　第一階段：1979—1984年，這是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的準(zhǔn)備階段。其間分別提出了經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的任務(wù)，經(jīng)濟工作將以調(diào)整為主，改革為輔，從而為下一階段經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變準(zhǔn)備了先決條件；
　　第二階段：1985—1988年，這是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的起步階段。其間，經(jīng)濟體制改革上升為主導(dǎo)，經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌全面啟動，并在過程中出現(xiàn)宏觀失控等問題，從而埋下了經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌出現(xiàn)局部與暫時逆轉(zhuǎn)的隱患；
　　第三階段：1989—1991年，這一階段中經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌遭遇嚴(yán)重挫折，甚至出現(xiàn)局部逆轉(zhuǎn)和倒退現(xiàn)象，經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展都呈現(xiàn)收縮態(tài)勢，經(jīng)濟狀態(tài)較為低迷；
　　第四階段：1992年至今，這一階段是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌全面推進的時期，經(jīng)濟體制改革成為了時代的主旋律，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)軌被提上了議事日程。
　　伴隨著知識經(jīng)濟戰(zhàn)略的提出與政府機構(gòu)改革的全面實施，經(jīng)濟增長方式與經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變逐漸進入關(guān)鍵時期。
　　
　　二、中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程與特征
　　
　　1.經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌
　　中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的核心是要從傳統(tǒng)單一的行政指令型計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟軌道，即由行政指令型資源配置機制過渡到由市場起基礎(chǔ)性作用的資源配置機制。從這個意義上說，中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌雖已取得很大的成就，但離理想目標(biāo)還差得很遠。
　　中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的歷史起點是傳統(tǒng)的高度集中統(tǒng)一的指令型計劃經(jīng)濟體制。經(jīng)過20多年的改革，這一體制已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。到20世紀(jì)90年代中期，中國的經(jīng)濟體制已經(jīng)成為典型的計劃與市場在資源配置過程中并存的“雙軌型”經(jīng)濟體制。但是計劃手段的作用范圍與力度在逐漸縮減，市場手段的作用范圍與力度則在與日俱增。計劃手段在宏觀經(jīng)濟運行與中長期經(jīng)濟運行及調(diào)節(jié)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，市場手段在微觀經(jīng)濟運行與即時經(jīng)濟調(diào)節(jié)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。據(jù)估算，目前中國經(jīng)濟市場化程度在45.0％左右，接近了美國55.6％、英國50.4％、德國 50.6％、法國47.0％以及日本46.6％的水平。這是保守估計，另有學(xué)者認為，目前中國經(jīng)濟市場化程度實際已經(jīng)達到60.0％左右的水平。1996年以后，市場因素進一步成長，已經(jīng)達到了成為資源配置主體機制的臨界點。其標(biāo)志是：
　　（1）作為傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟存在性的重要依據(jù)和特征的物品短缺現(xiàn)象基本消失，作為市場經(jīng)濟體制重要運作基礎(chǔ)的買方市場格局已逐步形成。據(jù)國家商業(yè)信息中心對601種主要商品供求狀況的排隊分析，從1998年開始國內(nèi)市場上供過于求或供求基本平衡的商品已經(jīng)達100％。短缺現(xiàn)象第一次在統(tǒng)計意義上消失，中國經(jīng)濟開始由供給約束型向市場約束型轉(zhuǎn)變。短缺現(xiàn)象的消失既是市場經(jīng)濟體制存在和作用的前提與基本條件，也是市場體制因素的成長和作用已達到相當(dāng)程度的標(biāo)志。
　?。?）市場價格機制已成為占支配地位的價格形式。在資源配置的直接手段中，市場價格機制已經(jīng)牢牢占據(jù)支配地位。國家實行計劃價格的生產(chǎn)資料種類正在逐步減少。與此同時，勞動力、資本等要素配置的市場化程度也在不斷提高。
　　一些論者對中國經(jīng)濟體制改革與轉(zhuǎn)軌道路作了理論概括，形成了“漸進主義”、“增量主義”、“體制外成長”等觀點。這些概括從不同角度揭示了中國經(jīng)濟體制改革與轉(zhuǎn)軌道路的特征，但又有各自的片面與不足之處?！皾u進主義”說揭示了中國經(jīng)濟體制改革與轉(zhuǎn)軌的長期性、探索性，但主要涉及改革與轉(zhuǎn)軌的動態(tài)過程特征，而沒有揭示這一過程的制度變遷的特征?！霸隽恐髁x”說與“體制外成長”說揭示了新的經(jīng)濟體制因素成長過程的特色，卻又未能揭示舊的體制因素是如何退化與削弱的；揭示了改革與轉(zhuǎn)軌的時序性、遞進性，又卻未揭示新舊體制因素是如何此消彼長的。因此，總體來說都是不確切的，都未能從理論上抽象概括出中國經(jīng)濟體制改革與轉(zhuǎn)軌道路全部特征。這是因為，中國經(jīng)濟體制改革與轉(zhuǎn)軌道路兼具多種特征，是一個具有綜合性特色的制度變遷過程。從改革與轉(zhuǎn)軌的動態(tài)過程來看，一方面具有長期性、探索性、循序漸進性，另一方面有時也具有激進與快速推進的性質(zhì)，如1988年的價格改革。從改革與轉(zhuǎn)軌的時序設(shè)計來看，既有零碎的、步驟依賴性的增量主義特征，如財稅制度改革，也有基于理性分析和選擇實施一攬子改革方案的理性主義特征，如建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方案。從新舊體制因素的消長關(guān)系與過程上看，既有新體制因素從原體制外逐漸產(chǎn)生和發(fā)展的“體制外成長”特征，也有通過改革舊體制，在舊體制基礎(chǔ)上成長出新體制因素的“體制內(nèi)演變”特征。這么多紛繁復(fù)雜的因素交織在一起，也就決定了中國的經(jīng)濟體制改革不是簡單一句話、一個概念就能說得清的。
　　
　　2.經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)軌
　　相對于經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌來說，中國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變是一個不很起眼的、悄悄發(fā)生的過程。最早比較系統(tǒng)地提出經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變問題，是在1981年召開的全國人大五屆四次會議上，這次會議提出了以提高經(jīng)濟效益為中心的經(jīng)濟建設(shè)十條方針，這十條建設(shè)方針的實質(zhì)就是要尋找一條經(jīng)濟效益較好、速度適中、結(jié)構(gòu)較合理、人民所得實惠較多的經(jīng)濟建設(shè)新路子，從而改變傳統(tǒng)的那種高積累、高速度、低效益、低消費的外延投入型的粗放式經(jīng)濟增長方式。但真正將經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變并提，同時上升到兩個根本性轉(zhuǎn)變的高度的卻是在1997年的中共十五大上。近幾年所提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與知識經(jīng)濟戰(zhàn)略，則進一步賦予了經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變一定的戰(zhàn)略意義與長遠意義。
　　
　　雖然20多年來經(jīng)濟增長方式總體上滯后于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，但是，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的帶動下，中國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)軌已在一些重大方面取得了明顯的進展。
　　（1）在經(jīng)濟增長的動態(tài)模式方面，初步改變了原有的大起大落甚至負增長的格局，而代替以相對平衡的小幅波動格局。建國后前30年經(jīng)濟增長的波動一直呈現(xiàn)的是一種頻率高、波幅大、造成的損失大的態(tài)勢。僅1957—1977年間，經(jīng)濟增長就出現(xiàn)了5次波動，平均4年一次，且波動幅度較大，其中有三次波動(1957—1961年以及1969—1972年，1975—1976年)都出現(xiàn)了負增長。尤其是1957—1961年間，波幅高達51％，甚至已經(jīng)超過了1929—1933年資本主義大危機的波幅。這種頻繁、劇烈的經(jīng)濟波動所帶來的經(jīng)濟損失也是巨大的。改革開放以來，經(jīng)濟增長的運動模式逐漸發(fā)生了較大變化，經(jīng)濟增長日益呈現(xiàn)出小幅波動的特征，真正既有統(tǒng)計意義、又具有社會經(jīng)濟意義的波動只有兩次，即 1978—1991年和1992—1998年間的兩個起落?？梢?，這20多年間，經(jīng)濟增長的波動總體上說不僅頻率較低，而且波差較小，更沒有出現(xiàn)負增長的情況。
　?。?）在經(jīng)濟增長的動因格局方面，已經(jīng)初步改變了原有的主要依靠勞動力、資本等要素投入的外延型、粗放型經(jīng)濟增長方式，制度變遷、技術(shù)進步等因素對經(jīng)濟增長的驅(qū)動作用日益加大，內(nèi)涵式、集約式經(jīng)濟增長方式初具雛形。建國后的一段時間，中國經(jīng)濟增長主要是靠有形要素的大量投入來驅(qū)動的。1957—1978年間，資本投入和勞動力投入在經(jīng)濟增長中的貢獻分別為49％和31％，技術(shù)進步的貢獻僅占20％。中國經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出明顯的粗放型、外延型特征。20多年來，經(jīng)濟體制的變化為經(jīng)濟增長注入了強勁的動力，體制變遷與技術(shù)進步日益成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。據(jù)計算，1979—1988年的10年間，資本投入對經(jīng)濟增長的貢獻降為24％，勞動力投入的貢獻降為23％，技術(shù)進步、制度變遷等因素的貢獻則升至53％。1989—1997年間，由于制度變遷帶來的對經(jīng)濟增長的邊際驅(qū)動力的下降，資本投入和勞動力投人的貢獻份額又略有上升，分別達到26％和27％，與此相對應(yīng)，這一時期技術(shù)進步與制度變遷的貢獻份額下降到47％。但總體上來說，20多年來中國經(jīng)濟增長已經(jīng)開始改變以外延性要素投入為主要驅(qū)動力的格局，經(jīng)濟增長方式逐漸向內(nèi)涵型、集約型方向轉(zhuǎn)變。
　?。?）在經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)格局方面，開始擺脫傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐步向一元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。建國后的30年間，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出明顯的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征。在生產(chǎn)力方面，傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)并存；在經(jīng)濟形式方面，商品經(jīng)濟成分與自然經(jīng)濟成分并存。1956年以后，整個經(jīng)濟甚至一度退化到了自給自足的自然經(jīng)濟狀態(tài)。79年以來，隨著改革開放戰(zhàn)略的逐步實施，中國的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日益成熟，并開始向一元的現(xiàn)代經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。這一歷史性轉(zhuǎn)變的基本線索是：首先，農(nóng)村改革催發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟中長期被壓抑的生產(chǎn)力，農(nóng)村經(jīng)濟得以迅速增長，從而為二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的成熟和轉(zhuǎn)化提供了基礎(chǔ)與原動力；隨后，農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)出水平的提高與市場的擴大從兩個方面同時促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村大量剩余勞動力的出現(xiàn)則促進了城市工業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；最后，近些年來經(jīng)濟體制改革的全面展開以及經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變直接推動了二元經(jīng)濟向一元經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化。
　　
　　三、中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的基本經(jīng)驗與教訓(xùn)
　　
　　1. 基本經(jīng)驗
　　其他轉(zhuǎn)軌國家相比較，中國的轉(zhuǎn)軌績效是舉世公認的。二十多年來，中國的經(jīng)濟體制逐步由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟，由封閉半封閉變?yōu)槿轿?、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放。改革開放從根本上改變了以往傳統(tǒng)僵化的經(jīng)濟體制，使整個國家面貌都發(fā)生了前所未有的變化。目前，無論是中國，還是其他轉(zhuǎn)軌國家，改革的進程都處在十分關(guān)鍵的時期。研究和總結(jié)中國改革20多年來的歷史經(jīng)驗，無論是對中國下一步的改革進程，還是對總結(jié)和比較世界各國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的歷史進程，都有重要的現(xiàn)實意義。中國轉(zhuǎn)軌的經(jīng)驗可以從以下幾個方面來看待：
　?。?）堅持建設(shè)有中國特色的社會主義。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的方向是建設(shè)有中國特色的社會主義，是適應(yīng)于新的歷史條件的挑戰(zhàn)而進行的社會主義制度的自我完善和發(fā)展。因此，中國的改革既不是搞傳統(tǒng)模式的社會主義，也不是搞資本主義的發(fā)展模式，而是在“摸著石頭過河”方法論的指導(dǎo)下，不唯書，不唯上，堅持根據(jù)中國國情，探索有中國特色的創(chuàng)新、發(fā)展道路。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中，中國堅持吸收、借鑒一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)驗和文明成果，而不管其意識形態(tài)如何。
　?。?）重視發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。人類經(jīng)濟活動的實踐已經(jīng)證明，作為資源配置的一種手段，市場具有較高的效率和多方面的優(yōu)勢性。自1992年鄧小平南方談話后，中國正式確立了社會主義市場經(jīng)濟的改革目標(biāo)。社會主義市場經(jīng)濟體制的實質(zhì)和核心內(nèi)容，就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟活動遵循價值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過價格杠桿和競爭機制功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動力，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；運用市場對各種經(jīng)濟信號反應(yīng)比較靈敏的優(yōu)點，促進生產(chǎn)和需求的及時協(xié)調(diào)。改革開放以來，以市場為導(dǎo)向的改革實踐在中國是采取漸進的方式逐步展開的，這就避免了矛盾的過度激化。目前，企業(yè)改革方面，突出企業(yè)獨立市場主體地位的現(xiàn)代企業(yè)制度也基本建立；物價方面，大多數(shù)商品的價格已經(jīng)放開，商品的市場化程度很高；要素流動方面，資本市場、房地產(chǎn)市場、技術(shù)市場等各類要素市場已經(jīng)開始起步，有的已初具規(guī)模。一句話，中國的市場體系已經(jīng)初步建立，市場機制在配置資源中日益明顯地發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。應(yīng)當(dāng)說，在中國持續(xù)多年的經(jīng)濟增長奇跡中，市場的作用功不可沒。
　?。?）堅持微觀基礎(chǔ)的重塑與宏觀調(diào)控體系的建設(shè)相結(jié)合。有效的宏觀調(diào)控體制是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。從高度集中的計劃體制轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟體制，中國的宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系發(fā)生了重大變化。中國的改革實踐證明，按照市場經(jīng)濟的要求根本轉(zhuǎn)變政府的職能及管理手段，是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中最具實質(zhì)性的變革之一。在轉(zhuǎn)軌過程中，中央政府實行簡政放權(quán)，把一部分權(quán)利放給地方、企業(yè)和市場。在調(diào)整國家與企業(yè)的關(guān)系中，實行政企分開，打破平均主義，為企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。同時，積極建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的宏觀調(diào)控體系。如，加強財稅體制改革，實行中央與地方分稅制，調(diào)動各級政府理財?shù)姆e極性。通過稅制改革，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，堅持效率優(yōu)先，兼顧公平，同時逐步由計劃財政向公共財政轉(zhuǎn)變。改革金融體制，強化中央銀行維護幣值穩(wěn)定和金融監(jiān)管的職能，確立強有力的中央銀行調(diào)控體系，建立多元化銀行體系，引導(dǎo)非銀行金融機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展，實行專業(yè)銀行商業(yè)化，完善和規(guī)范金融市場等。九十年代中后期中國經(jīng)濟波動的成功平抑充分說明，根據(jù)具體國情建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的宏觀調(diào)控體系對促進轉(zhuǎn)軌進程中的經(jīng)濟社會穩(wěn)定來講具有不可忽視的作用。
　　(4) 積極推進所有制結(jié)構(gòu)改革。中共十五大報告指出：“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度?！痹谵D(zhuǎn)軌進程中，中國經(jīng)濟體制改革是從調(diào)整所有制關(guān)系開始的。農(nóng)村土地制度及分配制度的成功改革，促進了城市企業(yè)制度的改革，并為非國有經(jīng)濟尤其是非公有經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。所有制改革促進了多種經(jīng)濟成分的發(fā)展和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，塑造了多元化的市場機制，強化了市場法制與社會保障制度的建設(shè)。在某種意義上，所有制改革奠定了中國社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)。
　　
　?。?）正確處理改革、穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系。這是中國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌順利進行并取得顯著成績的又一條重要經(jīng)驗。在20多年的改革開放中，中國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌始終堅持以發(fā)展為目的，以改革為動力，以穩(wěn)定為保證，以提高人民根本利益為最終落腳點。在實踐中，把發(fā)展的速度、改革的力度和社會的可承受程度統(tǒng)一起來，在政治、社會穩(wěn)定中推進改革、發(fā)展，在改革、發(fā)展中實現(xiàn)社會穩(wěn)定，從而順利推進了經(jīng)濟增長和體制轉(zhuǎn)軌，并保持了社會穩(wěn)定的大局。中國改革開放20多年來的實踐反復(fù)證明，在錯綜復(fù)雜的形勢下，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，是解決中國現(xiàn)階段主要矛盾的必然選擇，同時也是保證經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。
　　
　　2. 歷史教訓(xùn)
　　中國的轉(zhuǎn)軌，成績是主要的，但在如此之大的一個國家進行范圍如此之廣的改革，出現(xiàn)問題是難免的，也是很正常的。目前主要有以下幾個方面：
　　（1）貧富差距日益拉大。根據(jù)世界銀行報告，1979年改革開放之后，中國經(jīng)歷了兩個收入差距擴大的時期。第一個時期是1985－1993年，由于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲幅度低語部分價格開放后的工業(yè)品價格漲幅，城鄉(xiāng)貿(mào)易條件惡化，基尼系數(shù)從1980年的0.1上升到1993年的0.42，成了同期世界上基尼系數(shù)上升最快的國家之一（世界銀行，2003）。第二個時期是1997年到2000年，由于這一時期部分開放了農(nóng)產(chǎn)品價格，再加上加入世界貿(mào)易組織，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴大，直到2000年后才有所緩和。據(jù)中國國家稅務(wù)部門測算，目前我國基尼系數(shù)已達到0.39，接近了國際公認的警戒線。如果考慮到現(xiàn)有調(diào)查樣本中有些城鎮(zhèn)特高收入戶不在統(tǒng)計范圍，則我國的基尼系數(shù)可能已超過0.4的水平。另據(jù)2004年初中國社會科學(xué)院研究成果估算，中國基尼系數(shù)已達到0.457。
　?。?）地區(qū)差距持續(xù)拉大。中國改革開放過程的一個重要表現(xiàn)就是社會分化和地區(qū)分化，該問題也一直是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟學(xué)家所關(guān)注的主要問題之一，其中較有代表性的分析包括：對投資傾斜、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的地區(qū)差異、財政分權(quán)改革的影響、開放次序和市場化程度差異等方面的研究（魏后凱，1992，1997；林毅夫、蔡昉、李周，1998；Raiser，1998；胡鞍鋼、王紹文，1999；Demurger，2001）。盡管從資源稟賦和地區(qū)分布來看，地區(qū)差距有改革因素之外的客觀原因，但轉(zhuǎn)軌改革無疑在特定程度上加劇了地區(qū)分化，導(dǎo)致地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)非均衡。從經(jīng)濟總量上看，1980到2003年，東部地區(qū)在全國經(jīng)濟總量中的比重從50％增加到59％，中西部地區(qū)所占比重則相應(yīng)下降。1980年，東部、中部和西部地區(qū)GDP 總量占全國GDP 總量的比重之比為50.2：29.72：20.04，1990年則變?yōu)?1.50：28.26：20.24，到2000年該比例更是擴大為58.86：24.58：16.56。另據(jù)聯(lián)合國最新資料，在《2002年人類發(fā)展報告》中，1975年中國的人類發(fā)展指數(shù)為0.522，2000年提高至0.726。雖說沒有一個省、區(qū)的人類發(fā)展指數(shù)屬于低人類發(fā)展水平組（聯(lián)合國全球低人類發(fā)展水平線是0.5），但彼此之間的指數(shù)跨度卻日益加大，目前上海最高，為0.89793，西藏最低，僅為0.59211，二者之間相差達30％。
　　(3)政府改革進展不暢。盡管二十多年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中，政府職能的轉(zhuǎn)變已經(jīng)取得了很大成就，并成為了經(jīng)濟持續(xù)高速增長的原動力之一，但不可否認，強政府特征依舊是中國一大特色。轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟中的政府管制和權(quán)力資本化問題，是轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟的最大敵人，盡管在民主政體和發(fā)達國家也存在尋租行為和政治腐敗，但對于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟而言，這一問題更加突出。這是由于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟的起點是高度集權(quán)的計劃體制，而傳統(tǒng)社會主義遺留的對權(quán)力的崇拜和服從，扭曲了民主和自由的追求，使得目標(biāo)最終變成了手段。因此可以說，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌進程的進一步推進，政治體制的深層改革勢在必行。
　　作者單位：平頂山學(xué)院
　　
　　參 考 文 獻
　　[1]林毅夫，劉培林.中國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與地區(qū)收入差距[J].經(jīng)濟研究，2