摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，檔案工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。檔案工作要跟上歷史前進(jìn)的步伐，必須要有新的發(fā)展思路，開拓新的發(fā)展途徑。
　　關(guān)鍵詞：檔案工作 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展
　　
　　 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，把各行各業(yè)都帶到了同一起跑線上，這必然引起檔案工作的重大轉(zhuǎn)變。檔案工作如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的建立? 如何自覺的走向市場(chǎng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中找到自己的位置，創(chuàng)造性地開展檔案工作、發(fā)展檔案事業(yè)? 這是擺在檔案部門一個(gè)值得研究的問題。
　　
　　一、 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下檔案工作的特點(diǎn)
　　
　　過去，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，檔案管理長(zhǎng)期以來都是沿襲傳統(tǒng)的“國(guó)家模式”，它主要圍繞國(guó)家機(jī)關(guān)與社會(huì)團(tuán)體工作，收集與保存這些部門的文件檔案，并以這些部門為服務(wù)對(duì)象，對(duì)檔案的利用多限于工作查考、編史修志或?qū)W術(shù)研究，而忽視面向社會(huì)公眾的需求。在管理方法上，重機(jī)要性，輕服務(wù)性，文化性與科學(xué)性。
　　進(jìn)入新時(shí)期 ，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，過去依附于各級(jí)政府、投資主體單一的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有事業(yè)單位逐步發(fā)展成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、投資主體多元化的法人和市場(chǎng)主體，我們?cè)瓉硎煜さ膶?duì)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有事業(yè)單位檔案工作進(jìn)行行政管理的機(jī)制與模式已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)主體多元化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化和發(fā)展國(guó)際化的新形勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，檔案工作體現(xiàn)了它新的特點(diǎn)：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成分表現(xiàn)為多種所有制并存，相應(yīng)地有多種經(jīng)濟(jì)成分的檔案；多種經(jīng)濟(jì)成分并存，其下屬的檔案機(jī)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生；檔案種類繁多；服務(wù)對(duì)象更是發(fā)生了巨大變化。[1]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，要求各檔案部門和管理者要轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬服務(wù)思路，創(chuàng)新服務(wù)方式，切實(shí)把檔案工作的立足點(diǎn)放到為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上來。
　　
　　二、 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下檔案工作的思路
　　
　　立足檔案，建立全國(guó)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一的管理法規(guī)，宏觀指導(dǎo)全國(guó)的檔案信息資源市場(chǎng)。同時(shí)以打破僵化體制為先導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享與檔案信息資源的深層次開發(fā)和多層次利用為目的，建立檔案信息資源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下檔案信息資源產(chǎn)品多渠道銷售，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)服務(wù)。
　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)檔案工作樹立正確的價(jià)值觀。正確處理好檔案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值之間的關(guān)系，既要重視檔案工作的經(jīng)濟(jì)功能，也不能忽視檔案工作的政治功能、文化功能和促進(jìn)人類社會(huì)全面發(fā)展的其他功能，既要為社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)服務(wù)又要為社會(huì)主義精神文明建設(shè)服務(wù)。[2]
　　檔案的建設(shè)、管理和服務(wù)等具體工作都要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，體現(xiàn)出主動(dòng)性和靈敏性，研究需求趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整服務(wù)方式，力求實(shí)現(xiàn)檔案資源的最佳效益。
　　國(guó)內(nèi)檔案信息市場(chǎng)要與國(guó)際檔案信息市場(chǎng)接軌。
　　
　　三、 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下檔案工作的發(fā)展途徑
　　
　　1、建立全國(guó)統(tǒng)一的檔案管理機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一的管理法規(guī)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。由于檔案工作特殊性，決定了檔案工作只能在某些方面和范圍引入市場(chǎng)機(jī)制，以增加活力，而不能將整個(gè)檔案工作推向市場(chǎng)。即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制較健全和完善的資本主義國(guó)家，檔案工作也不僅是市場(chǎng)行為，還應(yīng)有政府行為。目前，檔案信息市場(chǎng)不完善，機(jī)制不健全，已有的制度法規(guī)還難以發(fā)揮作用，所以檔案工作仍需采取政府行為，運(yùn)用計(jì)劃手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。其目的是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家檔案信息資源的有效配置和合理利用，同時(shí)也使我國(guó)剛剛起步的檔案信息市場(chǎng)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化發(fā)展。當(dāng)然，如果在以后時(shí)間里，有關(guān)檔案工作的法律和法規(guī)已相當(dāng)健全和完善，依靠規(guī)范的檔案信息市場(chǎng)和健全的法制就能保證檔案工作的健康發(fā)展，宏觀調(diào)控的作用就會(huì)自然大大削弱。
　　2、積極培育檔案信息市場(chǎng)，建立健全檔案信息市場(chǎng)機(jī)制。檔案本身不是商品，但在特定的條件下也具有商品的性質(zhì)。特別是經(jīng)過加工后的檔案信息更具有商品的一般特征，檔案信息產(chǎn)品無疑具備了商品價(jià)值和使用價(jià)值的雙重屬性。[3]因此，應(yīng)當(dāng)逐步讓檔案信息走上商品化道路，進(jìn)入信息市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，從而獲得經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)檔案信息商品的價(jià)值歸宿。檔案部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，由完全無償服務(wù)向部分有償服務(wù)轉(zhuǎn)化，使政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等兼顧，促進(jìn)檔案事業(yè)的健康發(fā)展。
　　 積極培育和完善檔案信息市場(chǎng)，一方面要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，建立檔案信息產(chǎn)品交換的基本原則，以維護(hù)檔案信息市場(chǎng)的秩序，保護(hù)產(chǎn)品提供者和利用者的合法權(quán)益。另一方面要開發(fā)出更多各類檔案信息產(chǎn)品投放市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大利用范圍和利用市場(chǎng)，使各類型檔案信息之間形成一定的競(jìng)爭(zhēng)模式，促進(jìn)檔案信息市場(chǎng)走向多元化，使檔案部門由檔案保管基地向信息中心轉(zhuǎn)變。
　　 檔案信息資源既然是一種資源，其配置方式理應(yīng)是市場(chǎng)。從目前來看，檔案信息資源市場(chǎng)仍是一個(gè)新事物，其發(fā)展還是一個(gè)不斷完善的過程。檔案信息市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是通過市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。為此，我們還要建立健全檔案信息市場(chǎng)機(jī)制。檔案信息市場(chǎng)的機(jī)制就是指市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格、供求等要素之間相互制約、互為因果的聯(lián)系和作用。市場(chǎng)機(jī)制能經(jīng)濟(jì)有效地利用檔案信息。同時(shí)，我們清楚地認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)是資源配置的效率機(jī)制。市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)歸根結(jié)底在于對(duì)檔案信息利用方面的優(yōu)勢(shì)，或者說，市場(chǎng)機(jī)制之所以優(yōu)于其他經(jīng)濟(jì)體制主要在于它在資源配置方面能夠充分運(yùn)用許多特定事實(shí)的知識(shí)，這些特定事實(shí)的知識(shí)分散地存在于無數(shù)的檔案組織和檔案機(jī)構(gòu)中間。既然檔案信息市場(chǎng)是分散的，那么以分散決策為基礎(chǔ)的市場(chǎng)機(jī)制就比其他經(jīng)濟(jì)體制能夠更好地發(fā)揮檔案信息利用效率。[4]
　　3、對(duì)檔案信息資源分類開發(fā)利用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要是指通過競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格、供求等市場(chǎng)機(jī)制來調(diào)節(jié)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源配置的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，它把一切涉及經(jīng)濟(jì)關(guān)系的行為都推向了市場(chǎng)，對(duì)非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也產(chǎn)生了廣泛、強(qiáng)烈的影響。 檔案工作的生存與發(fā)展， 無不受到社會(huì)外部條件的制約。就其本質(zhì)來說，雖不屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的活動(dòng)，但它能夠參與包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在內(nèi)的一切社會(huì)活動(dòng)，不但能夠帶來社會(huì)效益，而且也能夠帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，具有一定的經(jīng)濟(jì)功能。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們要從總體上把握檔案的整體價(jià)值，在凸顯檔案的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，避免經(jīng)濟(jì)化、功利化、短視化傾向，力求使檔案的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值都得到合理地實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)檔案資源的最佳效益。
　　檔案信息資源指經(jīng)過人們的開發(fā)，具有利用價(jià)值的檔案信息。檔案信息資源除具有一般信息資源的經(jīng)濟(jì)性和公益性外，還具有其特殊性即保密性。根據(jù)檔案信息資源的性質(zhì)我們將檔案信息資源基本歸為三類：
　?。?）根據(jù)其特殊性即保密性將涉及國(guó)家安全的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等機(jī)密檔案信息歸為一類。此類檔案信息資源因直接關(guān)系國(guó)家的利益，一旦泄露將直接損害國(guó)家的利益。因此，國(guó)家應(yīng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管制，制定嚴(yán)格的保密措施，嚴(yán)防信息的泄密，健全檔案信息安全監(jiān)管機(jī)制，將信息的保密性和安全性放在首位，絕對(duì)禁止保密性檔案信息進(jìn)入市場(chǎng)。
　?。?）是根據(jù)其公益性將涉及人民群眾正常生活和社會(huì)發(fā)展的教育、衛(wèi)生、自然資源、交通系統(tǒng)等檔案信息歸為一類。檔案機(jī)構(gòu)要結(jié)合工作特點(diǎn)和社會(huì)需求， 主動(dòng)為企業(yè)和公眾提供公益性檔案信息服務(wù)，開展非營(yíng)利性的檔案信息服務(wù)。特別是應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和社會(huì)困難群體提供公益性檔案信息服務(wù)的力度。在公益性檔案信息資源領(lǐng)域，應(yīng)充分體現(xiàn)“社會(huì)效益”原則。
　?。?）是根據(jù)其經(jīng)濟(jì)性將涉及到經(jīng)貿(mào)，科技，娛樂，企業(yè)等本身具有商業(yè)價(jià)值的檔案信息歸為一類。這類檔案應(yīng)引入市場(chǎng)機(jī)制，依靠市場(chǎng)對(duì)檔案信息資源、資金、人才、技術(shù)等實(shí)現(xiàn)資源配置。大力加強(qiáng)檔案信息資源挖掘工作， 特別重視特色檔案資源建設(shè)，滿足特定專題、本地區(qū)、本系統(tǒng)的用戶需要。政府應(yīng)鼓勵(lì)檔案機(jī)構(gòu)進(jìn)行檔案信息的增值開發(fā)利用，并按照公平、公正、公開的原則，制定政策措施和管理辦法，引導(dǎo)這類檔案信息進(jìn)入檔案信息資源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的有序、有效流通。
　　4、建立與國(guó)際檔案信息市場(chǎng)接軌的服務(wù)慣例和標(biāo)準(zhǔn)。由于檔案信息資源的特殊性，使我們一直以來與國(guó)際接軌有一定的困難。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來看我們?cè)诜?wù)慣例和檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)考慮采取國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，并可與國(guó)際兼容。上市的檔案信息的分類、著錄等表達(dá)格式要做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，國(guó)內(nèi)計(jì)算機(jī)通訊網(wǎng)絡(luò)要與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，開展代查、代譯等功能檔案信息服務(wù)，使國(guó)內(nèi)檔案信息市場(chǎng)可交易國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品，同時(shí)也要使我國(guó)的檔案信息服務(wù)打入國(guó)際檔案信息市場(chǎng)，贏得國(guó)際檔案信息用戶。
　　作者單位：泰山醫(yī)學(xué)院
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]譚麗云.論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的檔案工作[J].廣西大學(xué)梧州分校學(xué)報(bào)，2