摘要：現(xiàn)代公共行政理論與實(shí)踐表明，社會(huì)認(rèn)同作為最重要的公共行政理念和價(jià)值觀準(zhǔn)則，它可以降低政府對(duì)創(chuàng)建和諧社會(huì)的成本投入，可以成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的社會(huì)基礎(chǔ)。如果我們這個(gè)社會(huì)沒有基本的社會(huì)認(rèn)同，那就肯定不是什么和諧的社會(huì)，而只能是一個(gè)充滿沖突和斗爭(zhēng)的社會(huì)，是一個(gè)潛在不穩(wěn)定因素的社會(huì)。
　　關(guān)鍵詞：社會(huì)認(rèn)同 和諧社會(huì) 基礎(chǔ)
　　
　　社會(huì)主義和諧社會(huì)，是一項(xiàng)十分艱巨的社會(huì)工程，是包括13億人口在內(nèi)的全社會(huì)參與的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，要完成好這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，就必須首先打好包括13億人口在內(nèi)的社會(huì)基礎(chǔ)，而要打好這個(gè)社會(huì)基礎(chǔ)就要努力去實(shí)現(xiàn)社會(huì)認(rèn)同。如果我們社會(huì)沒有基本的社會(huì)認(rèn)同，那就肯定不是什么和諧的社會(huì)，而只能是一個(gè)充滿沖突和斗爭(zhēng)的社會(huì)，是一個(gè)潛在地不穩(wěn)定的社會(huì)。
　　
　　一、社會(huì)認(rèn)同可以對(duì)社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突起到“減震”作用
　　
　　目前，我國(guó)在糧食問題基本解決以后，潛在的主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與威脅來(lái)自于社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重新進(jìn)入快車道的今天，我們本來(lái)以為可以在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中自然得到解決一些問題，如貧富關(guān)系、勞資關(guān)系、干群方面的社會(huì)矛盾問題；城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)等問題，在新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中反而進(jìn)一步加劇，以至于嚴(yán)重威脅到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)和社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
　　改革開放發(fā)展到今天，政府的主要責(zé)任，已不再是為了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)去做各種產(chǎn)業(yè)投資的計(jì)劃，而是維護(hù)和完善市場(chǎng)秩序，解決好市場(chǎng)本身不能解決的各種社會(huì)發(fā)展問題，如就業(yè)、收入差距、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康、環(huán)境資源保護(hù)和貧富關(guān)系、勞資關(guān)系、干群方面等問題。越來(lái)越多的數(shù)據(jù)表明：中國(guó)的城鄉(xiāng)差距拉大了，人口流動(dòng)越來(lái)越頻繁，貧富差距也越來(lái)越懸殊，因此，對(duì)當(dāng)代中國(guó)人來(lái)說(shuō)，社會(huì)認(rèn)同已經(jīng)成為一個(gè)越來(lái)越重要的問題。不同階層，不同社會(huì)地域，大家都能夠互相接納認(rèn)同，社會(huì)認(rèn)同包含非常多的方面，有國(guó)家認(rèn)同，有文化認(rèn)同，有組織認(rèn)同、政黨認(rèn)同等等，從社會(huì)心理的角度來(lái)看呢，認(rèn)同本身是一個(gè)心理的過程。當(dāng)人長(zhǎng)期不被認(rèn)同時(shí)，就會(huì)在心理上產(chǎn)生問題。而這樣的人群多起來(lái)，會(huì)反過來(lái)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，比如聾啞人不被社會(huì)接納，不被社會(huì)認(rèn)同，他們便結(jié)成聾啞人團(tuán)伙去做非法的事情。社會(huì)認(rèn)同是一種心理需要，它可以幫助我們與他人交往時(shí)增加親和力，也可以協(xié)助我們以和諧的方式融入社會(huì)。
　　面對(duì)這些新型的社會(huì)矛盾和沖突，我們黨和政府采取了應(yīng)對(duì)措施。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，基于對(duì)我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的深刻認(rèn)識(shí)，基于對(duì)快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中出現(xiàn)的各種新的社會(huì)矛盾的清醒判斷，提出“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。
　　
　　二、社會(huì)認(rèn)同可以為創(chuàng)建和諧社會(huì)提供決策導(dǎo)向
　　
　　對(duì)國(guó)家民族負(fù)責(zé)任的社會(huì)成員，不應(yīng)該對(duì)各種不公正現(xiàn)象視而不見，聽而不聞。而正是這些對(duì)各種不公正現(xiàn)象的“社會(huì)反響”，通過各種渠道反饋到?jīng)Q策機(jī)關(guān)，經(jīng)由決策機(jī)關(guān)的科學(xué)決策，達(dá)到創(chuàng)建和諧社會(huì)的目的。
　　在中國(guó)目前的發(fā)展階段，除了物質(zhì)利益性矛盾，城鄉(xiāng)社會(huì)中正在產(chǎn)生著一種社會(huì)價(jià)值觀念性矛盾。在物質(zhì)利益的損失與實(shí)際的沖突行動(dòng)之間，還有由利益變動(dòng)導(dǎo)致的不公正感，和生活滿意度下降，才是導(dǎo)致沖突行為產(chǎn)生的直接根源。那些對(duì)過大的貧富差距現(xiàn)象很難以承受的人具有更強(qiáng)的社會(huì)沖突意識(shí)。黨政干部取代私營(yíng)企業(yè)主或演藝人員被認(rèn)為是改革開放以來(lái)受益最多的群體。公務(wù)員的職業(yè)穩(wěn)定性，社會(huì)保障的可靠性，和腐敗得利問題使人們產(chǎn)生了“不公”的看法。城市公眾在各類企業(yè)的勞資沖突中，對(duì)私營(yíng)企業(yè)勞資沖突的感受最為強(qiáng)烈。而且，這些發(fā)現(xiàn)多數(shù)都在圍繞著一個(gè)主題，即在于揭示一種新型的由價(jià)值認(rèn)同矛盾引發(fā)的社會(huì)沖突意識(shí)。在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，社會(huì)的主要矛盾是利益性矛盾，物質(zhì)利益的差別是造成各種社會(huì)沖突的根本原因。利益格局變動(dòng)本身尚不足以導(dǎo)致沖突行為的發(fā)生，由體制不完善導(dǎo)致的不公正感，和生活滿意度下降才是導(dǎo)致沖突行為產(chǎn)生的直接根源。這些現(xiàn)象通過社會(huì)認(rèn)同機(jī)制反應(yīng)出來(lái)，從而為創(chuàng)建和諧社會(huì)提供決策導(dǎo)向。
　　
　　三、社會(huì)認(rèn)同可以降低對(duì)創(chuàng)建和諧社會(huì)的成本投入
　　
　　社會(huì)認(rèn)同缺失，或社會(huì)認(rèn)同危機(jī)、社會(huì)認(rèn)同錯(cuò)位，都會(huì)導(dǎo)致一種社會(huì)偏見，甚至導(dǎo)致一種社會(huì)沖突和社會(huì)災(zāi)難。就是說(shuō)，社會(huì)認(rèn)同是一種心理需要，幾乎人人有之，但如果將其發(fā)揮到極端，就會(huì)成為危及社會(huì)，使社會(huì)發(fā)生震蕩的力量。目前社會(huì)上存在著大量不和諧的因素，而最為直接的表現(xiàn)就是社會(huì)沖突嚴(yán)重，日益增多的群體性事件影響到了整個(gè)社會(huì)的基本穩(wěn)定。比如對(duì)國(guó)家性質(zhì)、國(guó)家基本制度、政黨制度、執(zhí)政能力和執(zhí)政方式等方面的社會(huì)認(rèn)同；對(duì)政策和法律的權(quán)威性的社會(huì)認(rèn)同；對(duì)政治信仰和政治倫理的社會(huì)認(rèn)同；對(duì)執(zhí)政黨的先進(jìn)性，對(duì)社會(huì)公平和公正的社會(huì)認(rèn)同；對(duì)評(píng)價(jià)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及各省市和縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)認(rèn)同等等。等等。
　　作者單位：淮陰工學(xué)院人文與社會(huì)科學(xué)系
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]王倫光.價(jià)值追求與和諧社會(huì)構(gòu)建[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2006.26.
　　[2]