摘要：隨著經濟體制和行政管理體制改革的不斷深化、社會主義市場經濟體制的不斷完善，特別是我國加入WTO以后，融入全球經濟的進程加快，迫切要求行業(yè)協(xié)會的行為更加規(guī)范，符合國際上通行的做法。為此，必須加快行業(yè)協(xié)會的市場化改革和發(fā)展，必須以改革行業(yè)協(xié)會管理體制為核心，以推進市場化運作為原則，為新組建行業(yè)協(xié)會設立條件，明確現有行業(yè)協(xié)會規(guī)范治理的目標要求，制定政府支持行業(yè)協(xié)會發(fā)展和改革的政策措施
　　關鍵詞：行業(yè)協(xié)會；市場化；市場化運作
　　
　　我國加入WTO以后，融入全球經濟的進程加快，市場經濟急速發(fā)展，這就迫切要求行業(yè)協(xié)會的行為更加規(guī)范，符合國際上通行規(guī)則。第十六屆三中全會指出“按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織”。至此，我國發(fā)展行業(yè)協(xié)會的思路已經十分清楚：按市場化原則進行改革與發(fā)展。
　　
　　何為行業(yè)協(xié)會市場化
　　
　　行業(yè)協(xié)會市場化運作的內涵十分豐富，主要是以行業(yè)協(xié)會要融入市場經濟，其組織機構、職能、運行機制要貼近市場，按照市場需求，適應市場經濟原則，遵循市場經濟規(guī)律，成為市場經濟不可或缺的組成部分。這就是行業(yè)協(xié)會的市場化運作。
　　
　　行業(yè)協(xié)會為何要實行市場化發(fā)展
　　
　　首先，行業(yè)協(xié)會是市場經濟的產物，必須擺脫計劃經濟的束縛，自覺地融入市場經濟，發(fā)揮市場中介作用，并隨著市場經濟的完善和發(fā)展，使其自身得到完善和發(fā)展。其次，行業(yè)協(xié)會是企業(yè)與政府之問的橋梁、紐帶，是企業(yè)與市場之間的中介組織，行業(yè)協(xié)會的這個地位決定了必須實行市場化運作。第三，發(fā)揮服務職能，為企業(yè)開拓國內外市場，為提高行業(yè)的產品在市場上的競爭力提供服務，這是服務企業(yè)、發(fā)展產業(yè)最為重要、最受歡迎的事情。第四，實行市場化運作也是規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會的需要。行業(yè)協(xié)會自身機構應適應市場經濟的要求和市場化運作的需要，并隨著形勢的發(fā)展，協(xié)會自身逐步實現完善化、規(guī)范化。
　　
　　行業(yè)協(xié)會如何進行市場化改革
　　
　　1、市場化改革必須以理順管理體制為突破口，按照市場化運作的原則促進行業(yè)協(xié)會規(guī)范發(fā)展。
　　引導和推動行業(yè)協(xié)會做到自主、自立、自律，充分發(fā)揮其協(xié)調市場主體利益、提高市場配置效率、規(guī)范企業(yè)行為、促進行業(yè)發(fā)展的作用。
　　2、應積極推動現有行業(yè)協(xié)會的改革，推進政會分開；著力促進新型行業(yè)協(xié)會的組建，優(yōu)化布局結構；理順行業(yè)協(xié)會管理體制，完善運行機制。因此，市場化的改革，行業(yè)協(xié)會必須為企業(yè)開拓國內外市場服務，帶領企業(yè)到國內外考察市場，尋找合作機遇和發(fā)展空間。這是行業(yè)協(xié)會市場化運作的重要內容，是最受企業(yè)歡迎的舉措。同時，行業(yè)協(xié)會要努力創(chuàng)造條件，指導加強生產經營管理，實施品牌戰(zhàn)略，以提高本行業(yè)產品及其商標的知名度和競爭力，逐步擴大市場占有率，提高企業(yè)經濟效益。針對外國對本行業(yè)產品進行反傾銷的問題，協(xié)會可開展產業(yè)預警和反傾銷談判活動，以保護本行業(yè)的利益。加強對外宣傳，以增強企業(yè)和產品的知名度，提高企業(yè)和產品的市場競爭力。因此，這也是行業(yè)協(xié)會市場化運作的又一重要內容。
　　為了更好地服務企業(yè)，實行市場化運作，行業(yè)協(xié)會自身建設必須改革創(chuàng)新，以新的理念、新的機制來運作，以下幾個環(huán)節(jié)需要加強：
　　組織機構設置要適應協(xié)會職能變化的要求，加強對市場化運作的實施能力，強化崗位責任制管理，使協(xié)會的機構設置合理、運行協(xié)調。
　　工作人員的配備要市場化操作。加強人員素質的提高，善于發(fā)揮人才的優(yōu)勢，提高服務質量和工作效率。
　　要有靈活的激勵機制，以鼓勵和調動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。做到獎懲嚴明，以強化責任意識。
　　要有經濟來源，這是協(xié)會運行的物質保證。協(xié)會的創(chuàng)收應該按市場化運作，有了堅實的經濟基礎，有利于引進人才、拓展職能、做好服務、增強協(xié)會的凝聚力。
　　行業(yè)協(xié)會要走出國門，融入國際社會，與國外的同行進行交流和合作，了解同行的動態(tài)與發(fā)展趨勢，這對發(fā)展自己的產業(yè)、保護會員合法權益，以及參加國際市場競爭都有好處。
　　因此，實行市場化運作不失為一項好的舉措，是服務企業(yè)的抓手，發(fā)展產業(yè)的途徑，是市場化發(fā)展的終極目標。
　　
　　行業(yè)協(xié)會市場化進程中的困境與對策
　　
　　行業(yè)協(xié)會由于自身素質、社會環(huán)境及法律法規(guī)等因素的影響，行業(yè)協(xié)會市場化發(fā)展遇到了一定的阻礙：“官辦”色彩太濃，市場化進程受阻礙，社會對其缺乏認同感，其政府職能轉變不到位，行業(yè)協(xié)會市場化難奏效，素質良莠不齊使行業(yè)協(xié)會市場化難深入，法律法規(guī)不健全使行業(yè)協(xié)會市場化缺保障。為此，應采取如下對策：
　　1、加快立法
　　國家應盡快研究制定行業(yè)協(xié)會的專門性法規(guī)，以法律法規(guī)的形式對行業(yè)協(xié)會做出明確的規(guī)定，形成保障行業(yè)協(xié)會健康有序發(fā)展的法律規(guī)范體系。在此之前，應鼓勵地方先行制定地方性法規(guī)，改變行業(yè)協(xié)會無法可依的局面。北京、上海、廣東、浙江、福建、山東和深圳等省市都先后出臺了促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展的規(guī)章，其他省市還沒有專門規(guī)范行業(yè)協(xié)會的規(guī)定，鑒于此，應將行業(yè)協(xié)會立法工作列入到立法計劃之中。
　　2、改革現行的協(xié)會管理體制
　　對于行業(yè)協(xié)會管理體制問題，北京、上海、深圳等城市進行了改革探索，從實際情況看效果是比較好的。政府建立行業(yè)協(xié)會溝通協(xié)調機制、準入退出機制、定期考評機制，以規(guī)范、促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展。協(xié)會能夠參與政府決策，促進政府決策的民主化和科學化；加強會員及行業(yè)協(xié)會之間的交流與合作，暢通政府與協(xié)會之間的信息交流渠道，實現更大范圍的信息資源共享；建立科學有效的評估指標體系，由行業(yè)協(xié)會管理機構會同有關部門定期對行業(yè)協(xié)會進行考評，考評結果作為政府對協(xié)會進行監(jiān)管和扶優(yōu)限劣的依據。
　　3、積極推進新型行業(yè)協(xié)會組建
　　為適應經濟社會發(fā)展的需要，應積極支持組建新型的行業(yè)協(xié)會，不斷優(yōu)化行業(yè)協(xié)會的布局結構。重點鼓勵和支持在高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)、都市型工業(yè)、都市型現代農業(yè)等相關領域中培育發(fā)展新型的行業(yè)協(xié)會，加快形成有利于生產力發(fā)展和產業(yè)升級、符合國際慣例的行業(yè)協(xié)會群體，形成分布合理、功能健全、關系協(xié)調、管理規(guī)范、市場化運作的行業(yè)協(xié)會體系。
　　4、加快政會分開的步伐
　　政會分開是行業(yè)協(xié)會發(fā)展中涉及的重要問題。政會不分導致行業(yè)協(xié)會內部機制不健全，工作方式行政化，不能主動適應市場要求。政會分開具體內容包括：一是政府部門與行業(yè)協(xié)會應實行職能、人、財、物的分開，政府工作機構不得與行業(yè)協(xié)會辦事機構合署辦公；二是國家公務員不得兼任行業(yè)協(xié)會的領導職務。
　　5、允許適度競爭辦會
　　為了促進行業(yè)的發(fā)展應允許適度競爭辦會，適度競爭辦會有利于促進行業(yè)協(xié)會的發(fā)展和調整，可以通過增量的改革促進存量的調整，逐步為形成協(xié)會優(yōu)勝劣汰的機制創(chuàng)造條件。
　　6、積極扶持行業(yè)協(xié)會的發(fā)展
　　應明確并支持行業(yè)協(xié)會在職權范圍內履行職能。結合政府職能轉變、審批制度改革和貫徹《行政許可法》，幫助行業(yè)協(xié)會切實履行起行業(yè)服務、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調的職能。
　　行業(yè)協(xié)會是社會主義市場經濟體制的重要組成部分，在協(xié)調市場主體利益、維護行業(yè)公平競爭和促進行業(yè)發(fā)展等方面都具有重要的作用。應加快行業(yè)協(xié)會的市場化運作的發(fā)展，以盡快應對全球市場經濟的發(fā)