摘要：技術(shù)創(chuàng)新能力是產(chǎn)業(yè)集群生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，本文分析了目前我國產(chǎn)業(yè)集群在技術(shù)創(chuàng)新方面存在的問題一產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力弱、創(chuàng)新環(huán)境與社會資本缺失、有效的制度供給不足和企業(yè)缺乏充足的創(chuàng)新資金等，并就如何提升產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新能力提出相應(yīng)對策建議。
　　關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新；創(chuàng)新環(huán)境；融資環(huán)境
　　
　　產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的三個層面
　　
　　1、空間集聚層面
　　波特在《國家競爭優(yōu)勢》一書中的“鉆石”模型包含四種因素，即要素條件、需求條件、相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)、廠商戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和競爭，指出地理上的集中使四種相分離的因素相互作用，促進技術(shù)的創(chuàng)新和升級：企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成果出現(xiàn)，會使鄰近的競爭者嫉妒與模仿；企業(yè)群與大學(xué)、科研機構(gòu)的接近便于二者的相互支持，推進技術(shù)成果的商業(yè)化進程；供應(yīng)商也會因靠近研究與開發(fā)活動而創(chuàng)新；企業(yè)員工間的互動、跳槽等行為也會促進技術(shù)創(chuàng)新成果的擴散；產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)“挑剔”的顧客通常也是產(chǎn)業(yè)集群的一分子，所以產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的公司與獨立的公司相比，能更好地了解市場的需求，以便及時進行創(chuàng)新；當(dāng)?shù)氐耐幱趦r值鏈上的供應(yīng)商和合作伙伴能夠緊密地參與創(chuàng)新過程，并進一步確保與客戶需求一致。
　　2、知識交流層面
　　國內(nèi)外學(xué)者們通過研究發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)存在知識的“累積效應(yīng)”以及快速的流動。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)存在兩類知識，一類是編碼化知識，一類是隱含經(jīng)驗類知識。第一類知識可通過書本、媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段獲得，基于這類知識的技術(shù)創(chuàng)新活動對區(qū)位選擇的要求相對不是特別嚴(yán)格。然而占據(jù)整個產(chǎn)業(yè)集群知識的絕大部分且對技術(shù)創(chuàng)新極為重要的是第二類知識，這類知識很難通過一般的渠道獲得，它們通常隱藏在專家、工程師和技術(shù)人員的頭腦中，個人屬性極強。企業(yè)、大學(xué)、科研機構(gòu)和中介組織在地理上的集聚便于企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)集群行為主體間的互動建立穩(wěn)定和持續(xù)的關(guān)系，為組織內(nèi)部和不同組織間的隱含經(jīng)驗類知識準(zhǔn)確地傳遞和擴散創(chuàng)造條件，從而利于技術(shù)創(chuàng)新活動的開展。
　　3、相似文化和價值觀層面
　　產(chǎn)業(yè)所集聚的區(qū)域，通常是一個擁有相似或相近文化背景下的區(qū)域。相似的文化背景、共同的價值觀往往會使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部行為主體間的非正式關(guān)系大量產(chǎn)生，而技術(shù)創(chuàng)新活動所需要的隱含經(jīng)驗類知識就在這種情況下得到傳遞。因此，現(xiàn)在也有許多學(xué)者通過研究產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部文化來研究技術(shù)創(chuàng)新活動，他們首先將社會資本的概念引入產(chǎn)業(yè)集群分析。所謂社會資本，是指存在于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，通過促使行為主體進行互動而產(chǎn)生的資源，表現(xiàn)為諸如信任、協(xié)作和規(guī)范等行為特征2。社會資本是一種結(jié)構(gòu)性資源，蘊含于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部本身，不像貨幣資本那樣實際。社會資本涉及的信任、規(guī)范等概念是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)主體行為賴以發(fā)生的社會背景，規(guī)范則是為一般產(chǎn)業(yè)集群成員所接受了的行動的規(guī)律性或規(guī)則。較高的信任水平和有效的規(guī)范能夠降低產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)成員非正式交往的風(fēng)險，減少機會主義發(fā)生的可能性，從而促使互動的發(fā)生。大量的專家、工程師、技術(shù)人員在擁有這類社會資本的地域上集中，以較低的信息成本實現(xiàn)面對面的交流，促進了新技術(shù)成果、隱含經(jīng)驗類知識的擴散速度，從而刺激了企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。
　　
　　我國產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新存在的主要問題
　　
　　1、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的核心技術(shù)研發(fā)能力弱。
　　國內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)核心技術(shù)擁有量很少，產(chǎn)品設(shè)計水平和產(chǎn)品技術(shù)含量低，對技術(shù)與裝備的系統(tǒng)集成能力差。我國目前產(chǎn)業(yè)集群的特點是制造能力較強而技術(shù)能力卻相當(dāng)弱、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大而附加值卻相當(dāng)?shù)?、硬件?guī)模較大而軟件規(guī)模卻很小、單機生產(chǎn)能力較強而系統(tǒng)集成能力卻很弱。大部分企業(yè)主要產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，高新技術(shù)及高附加值產(chǎn)品比重小。產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)大多依靠引進和模仿國外技術(shù)，自主研發(fā)的關(guān)鍵共性技術(shù)很少。從利用知識方面看，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)利用外部知識和信息的能力較為薄弱。
　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低。
　　目前我國相當(dāng)數(shù)量產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)，多以低成本為基礎(chǔ)實施產(chǎn)業(yè)集聚，這種勞動密集型加工工業(yè)的附加值很低，知識和技術(shù)的擴散十分有限，容易受到外部市場動蕩的打擊，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展存在著大而不強的隱憂。多數(shù)產(chǎn)品檔次不高，僅以低質(zhì)量經(jīng)營為主。從需求角度來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以勞動密集型為主，因近年來內(nèi)需不足問題的長期存在，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)要想繼續(xù)擴大市場份額、增加國內(nèi)需求，難度很大；從供給角度來看，由于勞動密集型產(chǎn)業(yè)的進入門檻較低，導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新能力不足。
　　3、創(chuàng)新環(huán)境與社會資本缺失。
　　從社會資本與創(chuàng)新環(huán)境來看，我國產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新能力不足和區(qū)域創(chuàng)新乏力，主要是因為社會資本薄弱和有效的創(chuàng)新環(huán)境缺失。社會資本薄弱，是指區(qū)域內(nèi)企業(yè)間以及企業(yè)與相關(guān)機構(gòu)之間缺乏基于信任的合作基礎(chǔ)與相互聯(lián)系的紐帶，無法形成合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新環(huán)境缺失是指產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新在社會環(huán)境、制度環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境等方面還存在著比較嚴(yán)重的缺陷。
　　4、有效的制度供給不足與政府政策失靈。
　　我國政府制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃主要遵循的是線性思維模式，即存在著就技術(shù)談技術(shù)的傾向，把注意力主要放在如何投入更多的人力、物力去研究開發(fā)新技術(shù)，忽視了技術(shù)創(chuàng)新的復(fù)雜性特征，忽視了創(chuàng)新環(huán)境對技術(shù)創(chuàng)新的影響。同時，政府及不少企業(yè)常常把技術(shù)創(chuàng)新過程看作是一個管道，認(rèn)為只要有研發(fā)投入，管道的另一端就應(yīng)該有產(chǎn)出。而且，對技術(shù)發(fā)展的評價指標(biāo)也主要依賴于研發(fā)投入和產(chǎn)出的多少，忽略了技術(shù)創(chuàng)新本身應(yīng)該是一個復(fù)雜的、互動學(xué)習(xí)的社會化過程。當(dāng)發(fā)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展緩慢和技術(shù)創(chuàng)新能力較弱時，不是從克服制度缺陷上找原因，而是希望通過提高創(chuàng)新意識、加強技術(shù)進步指標(biāo)考核等方面扭轉(zhuǎn)局面，結(jié)果往往勞而無功。
　　5、產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的融資環(huán)境差。
　　目前大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)缺乏完善的金融服務(wù)機構(gòu)，民間風(fēng)險投資不足，企業(yè)融資困難，尤其是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的中小民營企業(yè)貸款難。而目前我國很多產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)絕大多數(shù)都是中小民營企業(yè)，這勢必導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
　　
　　提升我國產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新能力的對策建議
　　
　　1、營造有利于產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新合作的制度環(huán)境。
　　我國目前大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群，其中大部分企業(yè)規(guī)模普遍較小，經(jīng)營行為具有明顯的投機性和短期性。政府在規(guī)范產(chǎn)業(yè)集群競爭秩序方面應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任，在規(guī)范企業(yè)行為和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面下功夫。一要盡快建立產(chǎn)品質(zhì)量論證監(jiān)督機構(gòu)，由政府部門向其授權(quán)定期檢查產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量并向外部發(fā)布結(jié)果，使客戶比較容易就能甄別附加值不同的產(chǎn)品，降低仿造者的潛在收益，增加仿造的難度。二是加強對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的保護。企業(yè)要加強法制觀念，形成知識產(chǎn)權(quán)保護意識，保證自身利益不受侵犯。
　　2、政府應(yīng)該主導(dǎo)和支持關(guān)鍵重大技術(shù)的研發(fā)。
　　不論是美國等發(fā)達國家，還是韓國等新興工業(yè)化國家，都高度重視政府在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，采取各種措施支持企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)和重大技術(shù)。例如，韓國的CDMA技術(shù)居全球領(lǐng)先地位，就是政府舉全國之力把核心技術(shù)買來，通過公共服務(wù)平臺，提供給許多企業(yè)享用，并鼓勵企業(yè)在此基礎(chǔ)上繼續(xù)研發(fā)并迅速產(chǎn)業(yè)化。日本的彩電芯片研發(fā)也是通過國家集中開發(fā)，把專利供眾多企業(yè)享用，使得企業(yè)在發(fā)展階段就有能力研發(fā)。當(dāng)前，在我國企業(yè)研究投入不足、國家研發(fā)資金有限的情況下，應(yīng)集中資源，把有限的政府引導(dǎo)資金投入到重大公共技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目上，讓廣大企業(yè)能夠公平、低成本、低風(fēng)險地享用技術(shù)研發(fā)成果，并利用這些技術(shù)成果進行二次創(chuàng)新，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭能力。
　　3、增加中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資渠道。
　　(1)進一步深化國有商業(yè)銀行和整個銀行體系的改革。政府要按照市場機制的內(nèi)在要求，進一步深化國有商業(yè)銀行和整個銀行體系的改革。逐步實行浮動利率，實現(xiàn)市場資金投向的市場導(dǎo)向，摒棄國有商業(yè)銀行只服務(wù)大企業(yè)的傾向，設(shè)立專為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)民營中小企業(yè)提供融資服務(wù)的金融窗口和金融機制，保證廣大中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動有充足的資金支持。(2)繼續(xù)大力發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保。由政府組織中小企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)，這是解決中小企業(yè)貸款難的一個有效途徑。積極總結(jié)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)目前已經(jīng)推行的中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的成功經(jīng)驗，繼續(xù)大力發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，為中小民營企業(yè)信貸需求提供系統(tǒng)性擔(dān)保。(3)采取多種方式和渠道廣籌資金。由于技術(shù)創(chuàng)新存在一定的風(fēng)險性，因此應(yīng)鼓勵風(fēng)險投資，廣開投資渠道。政府應(yīng)全面開放市場準(zhǔn)入，加快投資管理體制改革?？刹扇　般y企結(jié)合”、“銀技結(jié)合”、合作籌資、抵押貸款、向風(fēng)險投資公司或風(fēng)險投資基金尋求資金、通過資本市場融資、建立風(fēng)險投資機制等多種有效手段，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。(4)繼續(xù)加大對“技術(shù)創(chuàng)新基金”的投入。技術(shù)創(chuàng)新基金是用于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項基金。它通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導(dǎo)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，促進科技成果的轉(zhuǎn)化，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程。技術(shù)創(chuàng)新基金應(yīng)按照市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律進行運作，扶持各種中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動，并有效地吸引企業(yè)、風(fēng)險投資機構(gòu)和金融機構(gòu)對技術(shù)創(chuàng)新活動的投資，逐步推動建立起符合市場經(jīng)濟客觀規(guī)律的技術(shù)創(chuàng)新活動投資機制，營造有利于中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。
　　4、加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
　　創(chuàng)建工業(yè)園區(qū)，不僅可以幫助企業(yè)解決工業(yè)用地緊張的局面，還可以解決農(nóng)村地區(qū)因工業(yè)企業(yè)布局分散造成的各種資源浪費和配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題。工業(yè)園區(qū)帶來明顯的集聚效應(yīng)，有利于區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的正式和非正式交流和合作，加快信息傳遞，樹立良好的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)形象，爭取更多的商機，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。只有解決了中小企業(yè)土地資源瓶頸等問題，才更有利于整個產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。
　　5、完善“產(chǎn)學(xué)研”合作機制。
　　技術(shù)創(chuàng)新包括研究開發(fā)、生產(chǎn)和市場開拓三大環(huán)節(jié)，要提高產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的創(chuàng)新能力，必須重視“產(chǎn)學(xué)研”密切合作關(guān)系。要努力吸引更多的高校、科研院所和實驗室落戶到產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，或者在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)建立分支機構(gòu)，通過一定的方式使更多的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)同高校、科研機構(gòu)、相關(guān)的實驗室建立定向聯(lián)系。企業(yè)人員可以通過不定期的訪問這些定向聯(lián)系的實驗室，向研究人員就他們遇到的技術(shù)問題進行咨詢，并了解這些機構(gòu)所從事的研究可能帶來的機遇與幫助。
　　6、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。
　　行業(yè)協(xié)會等服務(wù)機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的促進作用主要在于他的專業(yè)化程度高、組織形式先進。由于集聚了信息、技術(shù)、投資、管理等方面的專家，為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，幫助企業(yè)獲得市場機會和投資，可以有效地降低技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險，加快新技術(shù)進入市場的速