摘要：培養(yǎng)新型農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須大力培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。
　　關(guān)鍵詞：新型農(nóng)民 新農(nóng)村 建設(shè)
　　
　　黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)必須建立在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，而人的主觀能動(dòng)性對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的能動(dòng)作用。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就千千萬萬有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)農(nóng)民。建設(shè)新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，很大程度上了決于農(nóng)民素的高低。當(dāng)前，我國廣大農(nóng)民群眾平均受教育年限較短，整體素質(zhì)不高。培養(yǎng)新農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)最為迫切的任務(wù)之一，建設(shè)新農(nóng)村，必須培養(yǎng)新農(nóng)民。沒有農(nóng)民素質(zhì)的提高，就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)民知識(shí)化進(jìn)程的快慢，在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，必須樹立人才資源是第一資源的觀念，加快發(fā)展農(nóng)村教育、技能培訓(xùn)和文化事業(yè)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。
　　
　　一、培養(yǎng)新型農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵
　　
　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵就是要全面提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，要改變農(nóng)村面貌，農(nóng)民當(dāng)然是最活躍、最積極的因素。農(nóng)民素質(zhì)提高了，新農(nóng)村建設(shè)才有后勁，全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化才有保證；反之，農(nóng)民素質(zhì)低，建設(shè)新農(nóng)村就失去了最根本的力量。正如胡錦濤同志指出的，“廣大農(nóng)民群眾是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵。”然而，我國農(nóng)村的現(xiàn)狀是8億多名農(nóng)民中，平均受教育年限不足7年，全國4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度的只占13%，初中的占49%，小學(xué)及小學(xué)以下的占38%，其中不識(shí)字或識(shí)字很少的還占7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民受教育程度如此低下，要想擔(dān)當(dāng)建設(shè)新農(nóng)村的重任是可想而知的。沒有農(nóng)民的知識(shí)化，就沒有整個(gè)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)新農(nóng)村，必須培育與之相適應(yīng)的新型農(nóng)民。這是新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。
　　要以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展為目標(biāo)，根據(jù)中外實(shí)踐證明必須把培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、重誠信、講文明的新型農(nóng)民作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，力求避免見物不見人的片面性。要綜合應(yīng)用文化教育、職業(yè)教育、思想教育和市場機(jī)制等多種手段，全面提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、道德素質(zhì)、健康素質(zhì)和就業(yè)技能，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的人力資源基礎(chǔ)。要大力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，使農(nóng)村的青少年和后備勞動(dòng)力不再成為像父輩那樣的缺知識(shí)、少文化、沒專長的傳統(tǒng)農(nóng)民和農(nóng)民工，而是讓他們成為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求的新型農(nóng)民。要適應(yīng)工業(yè)化中后期農(nóng)民分工分業(yè)分化加速的新型勢，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)社會(huì)需求量大的制造業(yè)技術(shù)工人和專業(yè)服務(wù)人才。既要培養(yǎng)與新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)的有充分創(chuàng)業(yè)、就業(yè)技能的勞動(dòng)者，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的現(xiàn)代國民素質(zhì)教育、增強(qiáng)社會(huì)公共道德意識(shí)、生態(tài)環(huán)境意識(shí)、文明禮儀意識(shí)、民主法制意識(shí)，不斷增強(qiáng)一代農(nóng)民主動(dòng)參與新農(nóng)村社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)的意識(shí)和能力，從根本上改變農(nóng)村社區(qū)的社會(huì)風(fēng)氣，樹立文明新風(fēng)尚，形成新農(nóng)村建設(shè)和新農(nóng)民培育良性互動(dòng)的機(jī)制。
　　
　　二、大力培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的基本途徑
　　
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，著力培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，應(yīng)立足農(nóng)村實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)中央的有關(guān)要求和部署，切實(shí)抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)。
　　首先，培養(yǎng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民，離不開必要的物質(zhì)條件和資金投入。因此，加快培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。調(diào)整國民收入分配格局，國家財(cái)政支出和預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，確保新增教育、衛(wèi)生、文化財(cái)政支出主要用于農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的重點(diǎn)要放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。完善支農(nóng)投資管理方式，整合支農(nóng)投資，提高資金使用效率。鼓勵(lì)、支持金融組織增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入、積極發(fā)展小額信貸，引導(dǎo)社會(huì)資金抽向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。
　　其次，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，一個(gè)重要的目的就在于通過農(nóng)民素質(zhì)的普遍提高推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民收入的提高。因此，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，第一，轉(zhuǎn)變觀
　　念。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就要強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的著力點(diǎn)，堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)境和糧食生產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平；加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境；穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地和糧食產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，很重要的一點(diǎn)，就是農(nóng)民要有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)，有接受和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的強(qiáng)烈愿望。因此，有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳，要通過廣播、電視、報(bào)紙等有效途徑，讓廣大農(nóng)民意識(shí)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性和必要性；要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐，讓農(nóng)民感受到應(yīng)用科學(xué)技術(shù)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶給他們的實(shí)惠。在新的發(fā)展階段，要以農(nóng)業(yè)資源為依托，推廣新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，著力調(diào)動(dòng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)積極性，提高農(nóng)民的實(shí)用技能水平。第二，根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的需要，發(fā)展農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織。新農(nóng)村建設(shè)需要不同類型的人才，要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需要，發(fā)展農(nóng)村學(xué)習(xí)型組織，培養(yǎng)造就推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民。制訂發(fā)展規(guī)劃，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合，創(chuàng)建符合各地實(shí)際的人才培養(yǎng)模式，調(diào)動(dòng)和激發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)創(chuàng)業(yè)的積極性；注重培養(yǎng)造就一批各方面素質(zhì)較高的基層干部、農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營與管理人才，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富；開展特色技能培訓(xùn)，全面分析不同地區(qū)農(nóng)村的資源特色、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、人口結(jié)構(gòu)、農(nóng)民素質(zhì)情況，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨螅朴唽?shí)施有針對(duì)性的農(nóng)民勞動(dòng)技能培養(yǎng)方案。
　　第三，全面提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，是堅(jiān)持以人為本、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵，也是建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的迫切需要。引導(dǎo)農(nóng)民群眾解放思想，實(shí)現(xiàn)由滿足現(xiàn)狀向競爭進(jìn)取、由安貧樂道向追求富裕，由依靠體力發(fā)展向依靠智力和技能發(fā)展生產(chǎn)等觀念轉(zhuǎn)變；繼續(xù)支持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能，促進(jìn)科學(xué)種田；擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實(shí)施規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力；加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不斷增加投入；整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。
　　
　　三、充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用
　　
　　在高度重視農(nóng)民素質(zhì)提高的基礎(chǔ)上，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，涉及社會(huì)的方方面面?！笆晃濉币?guī)劃綱要指出，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。由于我國地域遼闊，各地自然條件、資源稟賦、風(fēng)俗習(xí)慣、生產(chǎn)力發(fā)展水平等差異較大，不同地區(qū)的農(nóng)民群眾對(duì)物質(zhì)文化生活的需要有明顯不同。因此，各地在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，既應(yīng)因地制宜地選擇和制定工作重點(diǎn)、實(shí)施方案和具體措施，注意尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉，充分調(diào)協(xié)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性、充分發(fā)揮他們的主體作用。
　　讓農(nóng)民群眾享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果。人是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，提高人的生活質(zhì)量和水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的。社會(huì)主義是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)，是“以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式”。離開了人的發(fā)展這一根本目的，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就沒有任何意義。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，也是新農(nóng)村建設(shè)成果的享有者。只有讓農(nóng)民群眾享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果，才有更加充分地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾投身于新農(nóng)村建設(shè)的積極性。因此，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)民群眾生活水平提高有機(jī)地結(jié)合起來，以解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，在大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)上，不斷促進(jìn)農(nóng)民群眾生活水平的改善和綜合素質(zhì)的提高。
　　充分尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神。農(nóng)民群眾中蘊(yùn)藏著無窮的聰明才智和極大的創(chuàng)造力。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，必然會(huì)遇到這樣那樣的矛盾和問題。解決這些矛盾和問題，應(yīng)當(dāng)也必須發(fā)揮農(nóng)民群眾的創(chuàng)造性。改革開放以來，我們在實(shí)踐中的許多成功做法就是由農(nóng)民群眾創(chuàng)造出來的。正是依靠農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，我國打開了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，積極總結(jié)推廣農(nóng)民群眾在實(shí)踐中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念、開闊思想，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加強(qiáng)農(nóng)村民主的管理、提高生活水平等方面勇于開拓、大膽創(chuàng)新，努力解決影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種矛盾和問題，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
　?。ū疚臑殛兾魇】萍紡d軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目研究的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：2006KR67）
　　作者單位：西安財(cái)經(jīng)學(xué)院
　?。ň庉?雨露）
　　
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