摘要：人事聘用是高等院校改革中一項重要內(nèi)容，是校內(nèi)改革的重點難點。該文就高校人事聘用制度的依據(jù)、原則、程序等三個方面詳細論述了人事聘用工作對學校改革、穩(wěn)定、發(fā)展所起到的應有促進作用。
　　關鍵詞： 高校 人事制度 聘用
　　
　　高等院?，F(xiàn)在正普遍實行人事聘用制度以取代原有的人事制度，這是高校內(nèi)部管理體制中一項重大的改革與創(chuàng)新，是高等院校發(fā)展的必然趨勢，這是一項相當難于具體運作的工作，也是高校內(nèi)部改革的難點創(chuàng)新的難點。
　　實施人事聘用制的依據(jù)是從2000年以來，中央組織部、國家人事部和教育部及各省市都相繼制定和頒布了事業(yè)單位及高等院校人事制度改革的意見和文件。
　　實施人事聘用制的原則不外乎如下三個方面：
　　1、公平原則：高等院校實行人事聘用制度應嚴格按照中央和省市的相關文件規(guī)定，“在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，通過簽訂聘用合用，明確聘用單位和受聘人員與工作有關的權(quán)利和義務”。在堅持公平原則的前提下，實施人事聘用。
　　2、激勵原則：根據(jù)事業(yè)單位人事聘用相關文件精神，推行人事聘用制就是要建立起形式多樣、自主靈活的激勵機制，這樣的激勵機制就是要認真貫徹執(zhí)行按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合和效率優(yōu)先兼顧公平的分配原則。
　　3、效益原則：改革要講效益，創(chuàng)新更要出效益。在高校人事聘用的運作上更應如此，必須以堅持效益原則為最大的出發(fā)點和落腳點。從一些高校內(nèi)部已試行聘用制的現(xiàn)實情況來分析，人事聘用的效益就應該體現(xiàn)在廣大教職工的工作績效上和分配待遇上。同時，還應該體現(xiàn)在學校的穩(wěn)定和諧與發(fā)展上。
　　實施人事聘用制的程序與途徑主要是這幾個方面：
　　1、采取分級管理：在人事聘用中采取分級管理是指高校內(nèi)部的校級與院（系）級的管理，校級可以負責副高職稱和付處級以上崗位的聘用管理和績效考核，其余人員可由院（系）二級單位按照學校的編制數(shù)量和崗位等級以及津貼的劃撥情況進行聘用和考核。這就可以調(diào)動各部門的積極性和能動性，基層部門就可以在崗位設置、聘用條件、津貼標準和聘用與考核上在不超越學校總體人事制度改革和指導性政策的前提下，允許院（系）等部門自主管理合理運作，而學校的基層部門也應該在國家人事聘用政策和學校聘用要求的范圍內(nèi)，認真結(jié)合本部門的教學、管理等實際情況需要創(chuàng)造性地開展聘用、管理、考核等工作，學校管理層的人事部門對全校的人事聘用工作一定要在宏觀調(diào)控的總原則下，認真平衡全校的工作任務和人員數(shù)量，有利于各部門的嚴格管理和常規(guī)管理。
　　 2、合理定編定崗：實施人事聘用，就一定要破除一些傳統(tǒng)觀念，要淡化身份，強化崗位，變身份管理為崗位管理，合理定編定崗，在聘用中實現(xiàn)崗位的動態(tài)管理。管理和工勤崗位控制在30％內(nèi)，專業(yè)技術(shù)崗位可達70％左右。同時，學校必須配套實施按勞分配、多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配原則，密切地把崗位職責和工作業(yè)績與實際收入掛鉤，并通過嚴格的考核，做到人員能上能下能進能出崗位職責分明的常規(guī)管理。從許多學校的實踐看，淡化身份管理強化崗位管理在具體操作上是有一定難度的，但是，只要在定編定崗上把握適當且布局合理，人事聘用工作就會達到預定的效果。如何聘用，應掌握幾個重要環(huán)節(jié)：一是崗位設置要合理，二是公開招聘與竟聘上崗相融合。三是簽訂聘用合同要平等自愿協(xié)商一致。
　　3、推行人事代理：高校要全面實施聘用制度，人事代理是一項必不可少的保障體系，這是理順學校通向人才市場的有效途徑，也是一條為落聘人員找出路的有效方式，可以有效解決人事聘用后人員能進能出的問題，對未聘人員的安置，用堅持區(qū)別對待，以內(nèi)部消化為主和先挖渠后分流的原則，可主要采取內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、流動調(diào)劑、停薪留職、進修學習、提前離崗退養(yǎng)、自某出路、內(nèi)部待聘等途徑妥善安置未聘人員。無論受聘或是落聘人員，其人事檔案都可以進入人才交流市場實行人事代理。對于未聘人員主要應采取學校內(nèi)部安置和消化的措施，開通多層次多形式的就業(yè)安置渠道。同時，鼓勵未聘人員學習培訓自某出路。
　　4、嚴格量化考核：在高等院校內(nèi)部實施人事聘用制度，對崗位嚴格量化考核考評是關鍵。學校要合理編制出各崗位的量化指標，受聘人員就能夠綜合自己的工作情況按照量化的指標對號如座，計算出本人的工作績效。在一般情況下，學?？梢圆扇》旨壙己说霓k法進行，即學校負責對院系工作的整體考核，組織部門負責對全校中層以上干部的考核，人事部門負責對全校一般教職工的考核。通過分級量化考核，嚴格考核程序，從德、能、勤、績四個方面按崗位職責和工作任務對聘用人員分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次作出考核結(jié)論。并建立起學校人事管理數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，這既可以逐步完善和嚴格執(zhí)行學校各項人事管理的規(guī)章制度，又能夠推動學校聘用工作的延續(xù)和鞏固人事制度的改革成效。
　　5、人事聘用中應注意的幾個問題：要防止變固定身份“鐵飯碗”為契約合同“鐵飯碗”；要防止頻繁競爭而變換崗位以誘發(fā)新的內(nèi)部矛盾；要防止借聘用之名不公正地對待受聘與落聘人員；要防止在用人上出現(xiàn)新的不合理性和不正之風；要防止在聘用中的暗箱操作和不規(guī)范的運作行為。
　　作者單位：湖南工學院
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　　參考文獻：
　　[1]湖南省人事廳工資福利與離退休工作處編.湖南省機關事業(yè)單位工資福利與（離）退休政策文件匯編[M].湖南：湖南人民出版社，2002.
　　[2]湖南省人事廳編.《湖南人事編制政策法規(guī)匯編》（內(nèi)部資料2002）.