1936年11月25日，德日雙方簽署《反共產(chǎn)國際協(xié)定》，德日結(jié)成政治同盟。在德國的建議和促進下，1937年8月，意大利正式加入《反共產(chǎn)國際協(xié)定》，德、意、日法西斯侵略集團“柏林——羅馬——東京軸心”開始形成，同時也標志著德、意、日法西斯政治同盟的建立。1939年5月22日，德意兩國在柏林正式締結(jié)《德意同盟友好條約》（《鋼鐵條約》），德意之間由政治同盟發(fā)展為軍事同盟。1940年9月27日，德、意、日三國在柏林簽署《德意日三國同盟條約》，三國正式結(jié)成軍事同盟。德、意、日三國為什么在很短的時間內(nèi)會結(jié)成政治軍事同盟呢？究其原因，主要有：
　　
　　一、德意日三國有著基本相似的歷史傳統(tǒng)
　　
　　德國是在19世紀60－70年代，通過普魯士與丹麥、普魯士與奧地利、普魯士與法國之間的三次王朝戰(zhàn)爭，完成了國家的統(tǒng)一，建立了德意志帝國。同時也使德國走上了資本主義的發(fā)展道路。但由于采用的是自上而下的王朝戰(zhàn)爭形式，德國在走上資本主義的發(fā)展道路的過程中，保留了較多的封建殘余。意大利是在19世紀50至70年代，在撒丁王國的領(lǐng)導(dǎo)下，主要通過王朝戰(zhàn)爭，同時借助當時有利的國際環(huán)境，實現(xiàn)了國家的統(tǒng)一，建立了意大利王國。意大利從此也逐漸走上了資本主義的發(fā)展道路，但也保留了較多的封建殘余。日本則是通過1868至1873年的明治維新，使日本走上資本主義的發(fā)展道路，日本由于是明治政府實行的自上而下的改革走上資本主義的發(fā)展道路的，日本保留了較為濃厚的封建殘余。由此可知，德、意、日三國走上資本主義發(fā)展道路的時間較晚，是后起的資本主義國家，同時在走上資本主義發(fā)展道路的過程中保留了較多的封建殘余，使其資本主義發(fā)展帶有很強的封建性和軍事性。
　　另外，在20世紀20至30年代，意、德、日先后建立了法西斯專制獨裁統(tǒng)治。意大利是在一戰(zhàn)后面臨嚴重社會危機的情況下，選擇了法西斯道路，于1922年建立了法西斯的統(tǒng)治。德、日則是在1929至1933年經(jīng)濟危機的打擊下，選擇法西斯道路作為擺脫危機的途徑，德國和日本分別于1933年和1936年建立了法西斯統(tǒng)治。
　　
　　二、德意日三國都對一戰(zhàn)后建立的凡爾賽——華盛頓體系嚴重不滿
　　
　　一戰(zhàn)后，戰(zhàn)勝的協(xié)約國集團通過巴黎和會和華盛頓會議暫時協(xié)調(diào)了帝國主義在歐洲和遠東太平洋地區(qū)的矛盾，建立了資本主義世界新的統(tǒng)治秩序即凡爾賽――華盛頓體系。在此體系下，德國受到戰(zhàn)勝國的處置和宰割，日本和意大利的利益沒有得到完全滿足，德、意、日三國對該體系嚴重不滿，欲改變這一統(tǒng)治秩序。巴黎和會簽署的《凡爾賽和約》規(guī)定：重新劃分德國的疆界。阿爾薩斯和洛林歸還法國；薩爾煤礦區(qū)由國際聯(lián)盟代管15年，然后由公民投票決定其歸屬；萊茵河西岸的德國領(lǐng)土由協(xié)約國軍隊占領(lǐng)15年，東岸50公里以內(nèi)德國不得設(shè)防；德國承認奧地利獨立，不得同它合并；承認波蘭獨立，把原屬波蘭的領(lǐng)土基本上歸還波蘭。德國的海外殖民地被戰(zhàn)勝國以委任統(tǒng)治的形式加以瓜分。在軍備上，德國要接受嚴格的限制。德國要廢除普遍義務(wù)兵役制，陸軍不得超過10萬人，海軍只能保留一些輕型水面艦艇，不得擁有主力艦和潛水艇，不準擁有空軍。德國須對協(xié)約國支付大量的賠款。
　　一戰(zhàn)后，作為戰(zhàn)勝國的意大利不但要求英法履行倫敦密約，索取南斯拉夫和土耳其的大塊領(lǐng)土，還要獲得有爭議的阜姆港，從而使自己在亞得里亞海和東地中海處于支配地位。意大利的爭霸野心與英、法、美三國的計劃發(fā)生矛盾和沖突，受到英、法、美三國的抵制。1919年9月簽署的《圣日爾曼條約》和《納伊條約》承認南斯拉夫獨立，宣布阜姆港為自由港。1920年8月簽署的《色佛爾條約》對土耳其的疆界進行了重新劃分，希臘、法國和英國獲得大片原屬土耳其的領(lǐng)土和委任統(tǒng)治地，而意大利沒從土耳其獲得任何領(lǐng)土。這樣意大利的利益要求基本上沒有得到滿足。
　　一戰(zhàn)后，日本作為戰(zhàn)勝國其目標是：力圖使它在戰(zhàn)時奪取的德國在中國山東的全部權(quán)利和占領(lǐng)的德國在太平洋上的島嶼屬地合法化，并妄圖獨霸中國，稱霸亞太地區(qū)。1919年巴黎和會上簽署的《凡爾賽和約》使日本的目的暫時達到。但這與英國和美國在遠東太平洋地區(qū)的利益發(fā)生了嚴重沖突。1921年召開的華盛頓會議改變了遠東太平洋地區(qū)的局勢?！段鍑＼姉l約》規(guī)定美國、英國、日本、法國意大利五國主力艦總噸位的限額比為5：5：3：1.75：1.75。五國航空母艦總噸位的限額為英國和美國各為13.5萬噸，日本為8.1萬噸，法國和意大利各為6萬噸。這使日本的擴軍計劃受到限制，淪為二類海上強國，失去與美國在亞太地區(qū)爭霸的實力，稱霸亞太地區(qū)的夢想暫時破滅。1922年中日簽訂的《解決山東懸案條約》及《附約》規(guī)定：日本應(yīng)將膠州德國舊租借地交還中國，中國將該地全部開為商埠；日本撤退駐青島、膠濟鐵路沿線及支線的軍隊；青島海關(guān)歸還中國；日本將膠濟鐵路及其支線及一切附屬產(chǎn)業(yè)歸還中國，中國補償日本鐵路資產(chǎn)價值53406141金馬克。這使日本在中國山東的權(quán)益大部分喪失。1922年2月簽訂的《九國公約》使中國重新回到多個帝國主義國家共同宰割支配的狀態(tài)，日本在中國的獨霸地位喪失。這樣，一戰(zhàn)后日本的既得利益大部分喪失，戰(zhàn)略目標暫時無法實現(xiàn)。
　　由此可知，德、意、日三國雖然各自的利益需要不同，但都希望改變凡爾賽-華盛頓體系所確立的資本主義世界統(tǒng)治秩序，三國之間有了共同的利益。
　　
　　三、德意日三國在資本主義列強中都是后起的綜合國力相對較弱的國家
　　
　　德、意、日三國都是在19世紀60至70年代走上資本主義發(fā)展道路的，與英、法、美相比晚了近一個世紀。德、意、日三國資本主義發(fā)展起步晚，同時又受到封建殘余因素的阻礙，故其綜合國力與英、法、美這些老牌的資本主義國家相比，相對較弱。1937年德國制成品占世界制成品總量的比重為11.4%，美國為35.1%，英國為9.4%，日本為3.5－3.8%，意大利到1938年才達到2.9%，德、意、日三國的總和只占17.8－18.1%。1937年德國的國民收入為170億美元，日本只有40億美元，意大利為60億美元，而美國為680億美元，英國為220億美元。德、意、日三國國民收入的總和只有美國的39%左右，只比英國多出50億美元。這種相對較弱的綜合國力與其對外侵略擴張的需要不相符合。因為他們清楚，他們發(fā)動的對外侵略擴張會給世界造成嚴重威脅，會在很大程度上打破凡爾賽——華盛頓體系下的統(tǒng)治秩序，會從根本上觸動英、法、美等國的利益，必然會受到英、法、美等國的抵制，而他們?nèi)魏我粋€國家都不具備單獨與其抗衡的能力，他們必須搶在反法西斯力量尤其是英、法、美等國聯(lián)合起來之前結(jié)成侵略同盟以壯大自己的力量。對于他們結(jié)盟的目的，希特勒說得十分明白：“我必須……利用布爾什維主義的幽靈來遏止凡爾賽諸國，要使他們相信，德國是反對赤禍的決定性堡壘”；如果英國認識到德、意是在“反布爾什維主義“的旗幟下組成的聯(lián)盟，那么英國不會反對這種聯(lián)盟，而且”將尋求同它達成協(xié)議和諒解的手段?！叭毡抉v英國大使吉田茂也曾一語道破天機：”盡管軍部說防共協(xié)定只不過是反共的意識形態(tài)問題，但這完全是表面上的借口，骨子里顯然是要和德、意聯(lián)合起來對抗英法，并進而對抗美國?！?br/>　　
　　四、戰(zhàn)略配合的需要
　　
　　如果說德、意、日三國政治同盟的建立，是以反共為幌子暫時欺騙英、法、美等國，減輕來自英、法、美等國的阻力，有效發(fā)動對外侵略的話。1940年三國軍事同盟的建立，則主要是戰(zhàn)略配合的需要。二戰(zhàn)爆發(fā)后，德國在西線取得了暫時勝利，占領(lǐng)了西歐的一系列國家。日本也放棄北進蘇聯(lián)的政策，而實施南進政策，以奪取英、法、荷等國在遠東太平洋地區(qū)的殖民地為目標。德國需要日本在亞洲、太平洋地區(qū)發(fā)動攻勢，牽制英美力量。意大利則企圖依仗德、日的實力和影響，稱霸地中海和非洲，重振羅馬帝國昔日的雄風(fēng)。日本則希望德、意在歐洲加大對英法的攻勢，進一步為其在遠東和太平洋地區(qū)的侵略創(chuàng)造條件。正是基于這種戰(zhàn)略配合的需要，德、意、日三國把政治同盟發(fā)展為軍事同盟。
　　
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