汪　璐　李玨歡　呂海珊

摘 要：我國(guó)吸引外資已具有相當(dāng)規(guī)模，但由于對(duì)外開(kāi)放政策和各地區(qū)資源稟賦不同，外商直接投資在我國(guó)的區(qū)位分布極不平衡。西部地區(qū)利用外資整體上規(guī)模小、比例少，質(zhì)量有待提高。處于劣勢(shì)的中西部該如何抓住政策優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，適時(shí)的調(diào)整外資政策，使其更有利于吸收到優(yōu)質(zhì)外商就成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：外資政策；中西部；區(qū)域差異

1 中西部利用外資現(xiàn)狀分析

1.1 中西部地區(qū)實(shí)際利用外資大大低于東部

由表可見(jiàn)，我國(guó)東，中，西部在實(shí)際利用外資總額上的差異是很大的，具有明顯的梯度變化規(guī)律，從東到西逐步減少。而且觀察表中數(shù)據(jù)也不難發(fā)現(xiàn)，從2002年到2006年，東，中，西部的這種差異并沒(méi)有縮小，甚至在04-06年間東部地區(qū)實(shí)際利用外資總額不斷增長(zhǎng)的情況下，中部地區(qū)的實(shí)際利用外資總額反而不斷減少，西部地區(qū)則是在2%-3%的低水平上徘徊。

1.2 中西部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的外資比重低

從2002年到2006年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)368315.7億元，其中利用外資額為22593.24億元, 占5.730%. 東部諸省在國(guó)有單位投資遠(yuǎn)高于內(nèi)地的同時(shí),外商投資的投入比例也大大高于全國(guó)平均水平。中西部地區(qū)則低于平均水平，尤其是西部地區(qū)最高的也只有2.916%.

2 東部與中西部利用外資差異的成因分析

2.1 聚集效應(yīng)因素

在經(jīng)濟(jì)全球化下，聚集效應(yīng)已成為影響投資區(qū)位選擇的重要因素。由于東部地區(qū)特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及在市場(chǎng)規(guī)模、城市化水平、科研設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施等方面具有的比較優(yōu)勢(shì), 在客觀上促進(jìn)了外資在東部地區(qū)的聚集。而西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，更談不上特定產(chǎn)業(yè)的規(guī)模聚集，城市化水平也不高。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)規(guī)模

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，中西部地區(qū)外商直接投資主要以中小型勞動(dòng)密集型工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，水平偏低。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，又嚴(yán)重制約著中西部經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，中西部市場(chǎng)缺乏連續(xù)性，不易形成市場(chǎng)規(guī)模效益，再加上中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量較小，人均收入和消費(fèi)水平低下，有效需求不足，傳統(tǒng)的消費(fèi)習(xí)慣使外商投資缺乏廣闊的本地市場(chǎng)支持，并且增加了市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)成本。

3 中西部利用外資的政策調(diào)整

3.1 進(jìn)一步改善投資環(huán)境，簡(jiǎn)化外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入程序

投資環(huán)境已越來(lái)越成為吸引外資的重要因素。目前，中西部地區(qū)的投資環(huán)境不盡如人意，要提升吸引直接投資綜合競(jìng)爭(zhēng)力，必須要進(jìn)一步完善硬件環(huán)境建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施存量和運(yùn)營(yíng)效率。更為重要的是，要努力加強(qiáng)投資軟件環(huán)境建設(shè)，良好的直接投資平臺(tái)必將會(huì)促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

3.2 擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域，拓寬利用外資渠道

隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域的逐步放開(kāi)，其中包括金融、電信、旅游、航空、運(yùn)輸、衛(wèi)生和專(zhuān)業(yè)服務(wù)等行業(yè)，這對(duì)西部引進(jìn)直接投資既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。西部必須要以更先行的開(kāi)放機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外商投資于西部的農(nóng)業(yè)、水利、能源、礦產(chǎn)、交通、市政、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大西部地區(qū)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放程度。同時(shí)要積極參與和舉辦各類(lèi)招商引資活動(dòng)，實(shí)施多元引資戰(zhàn)略，加大招商引資力度。

3.3 發(fā)揮資源的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的政策，積極、合理、有效地利用外資。利用自身的資源優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)潛力，鼓勵(lì)和積極引導(dǎo)外商投資于資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資于高質(zhì)量的勞動(dòng)密集弄產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)

［1］劉世慶.中西部地區(qū)利用外資的差距與對(duì)策［J］.四川省社會(huì)科學(xué)院，1996.

［2］高文宇.中西部地區(qū)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和投資轉(zhuǎn)移的政策建議［J］. 江東論壇，2007,(2).

作者簡(jiǎn)介：

甘薇薇（1982-），女，2004年本科畢業(yè)于湖北美術(shù)學(xué)院服裝設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)，本科畢業(yè)后在上海索卡服裝公司及永聯(lián)皮具公司從事產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)工作，2006年考入湖北美術(shù)學(xué)院碩士研究生，主修服裝設(shè)計(jì)與展示方向。