李麗凱

之前美國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)諸多擱淺的“無(wú)線(xiàn)城市”項(xiàng)目都提供了不同的教訓(xùn)。上海嘉定新城能突破這些樊籠打造獨(dú)特的嘉定模式，還是新增一個(gè)尷尬記錄。

從嘉定區(qū)政府大樓出發(fā)，沿博樂(lè)路延伸至博樂(lè)廣場(chǎng)，是一個(gè)啞鈴形狀的區(qū)域。如今，它正在被一個(gè)看不見(jiàn)的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)慢慢覆蓋。它就是中國(guó)第一個(gè)“無(wú)線(xiàn)城市”的雛形。

在上海市政府作出的決定中，位于上海西北部的嘉定區(qū)被確定將打造中國(guó)第一個(gè)“無(wú)線(xiàn)城市”。據(jù)稱(chēng)，這個(gè)項(xiàng)目同時(shí)也為2010年上海世博會(huì)無(wú)線(xiàn)覆蓋做先行試驗(yàn)。這意味著上海將成為繼香港、臺(tái)北之后，我國(guó)又一入圍全球“無(wú)線(xiàn)城市”行列的城市。此前，全球已有450個(gè)城市宣布已建和在建“無(wú)線(xiàn)城市”。

目前世界上仍未有成功的“無(wú)線(xiàn)城市”商用模式，之前美國(guó)、我國(guó)臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)內(nèi)的諸多擱淺“無(wú)線(xiàn)城市”項(xiàng)目都提供了不同的教訓(xùn)。正在發(fā)展階段的嘉定新城緣何要逆流而上，打造“無(wú)線(xiàn)城市”項(xiàng)目，該項(xiàng)目能突破樊籠打造獨(dú)特的“無(wú)線(xiàn)城市”嘉定模式，還是新增一塊“雞肋”。

無(wú)線(xiàn)造城鮮有成功

所謂“無(wú)線(xiàn)城市”，就是通過(guò)建立覆蓋整個(gè)城市的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，來(lái)提供互聯(lián)網(wǎng)等通信服務(wù)。這個(gè)概念由美國(guó)費(fèi)城于2004年7月首次提出，據(jù)研究機(jī)構(gòu)In-Stat的調(diào)查報(bào)告，截至2007年初，全世界已經(jīng)有“無(wú)線(xiàn)城市”268座，預(yù)計(jì)到2010年將增至1500座。

據(jù)了解，美國(guó)、新加坡、加拿大和我國(guó)港臺(tái)地區(qū)等各地的“無(wú)線(xiàn)城市”計(jì)劃均進(jìn)展不順，美國(guó)紐約、費(fèi)城、舊金山等地“無(wú)線(xiàn)城市”項(xiàng)目均在去年陷入泥潭。而臺(tái)灣無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)承建商安源公司承建的臺(tái)北項(xiàng)目，目前不僅沒(méi)有收回投資，反而每月繼續(xù)損失一千萬(wàn)新臺(tái)幣的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)費(fèi)用。

盡管有不少失敗案例，但“無(wú)線(xiàn)城市”建成后的設(shè)想依然讓嘉定區(qū)政府亢奮?！盁o(wú)線(xiàn)城市”建設(shè)推進(jìn)工作組成員陳鑫向《IT時(shí)代周刊》介紹，嘉定新城是上海著力發(fā)展的三大新城中發(fā)展比較慢的一個(gè)。“無(wú)線(xiàn)城市”項(xiàng)目將作為嘉定新城發(fā)展信息化的“主打”，以拉近與兄弟城鎮(zhèn)之間的差距。

嘉定政府2006年6月提出“無(wú)線(xiàn)城市”構(gòu)想，當(dāng)年8月被上海市信息委命名為“上海無(wú)線(xiàn)城市試點(diǎn)城區(qū)”。項(xiàng)目提出者是嘉定區(qū)信息委主任洪佩軍，洪曾在IBM任職。這位年輕的技術(shù)官員認(rèn)為，“無(wú)線(xiàn)城市”項(xiàng)目是一個(gè)戰(zhàn)略，而不僅僅是一項(xiàng)業(yè)務(wù)。

本刊記者了解到，嘉定“無(wú)線(xiàn)城市”建設(shè)總投資預(yù)計(jì)約為2億元人民幣，大約建設(shè)200～300個(gè)Wi-Fi無(wú)線(xiàn)設(shè)備。建設(shè)資金以合作伙伴中電華通通信有限公司的為主，這個(gè)公司將負(fù)責(zé)“無(wú)線(xiàn)城市”所有基站的建設(shè)與線(xiàn)路鋪設(shè)工作，并享有網(wǎng)絡(luò)建成后的獨(dú)家運(yùn)營(yíng)權(quán)限。無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建成后，政府承諾購(gòu)買(mǎi)部分服務(wù)，保證中電華通回收部分投資。

“如果‘無(wú)線(xiàn)城市得以建成，外界所了解的‘汽車(chē)嘉定將會(huì)被‘無(wú)線(xiàn)嘉定的概念所替換。而2億元的投資，5年內(nèi)將帶動(dòng)5到10倍于投資額的發(fā)展?！奔味ā盁o(wú)線(xiàn)城市”的建設(shè)者對(duì)自己的前景非常樂(lè)觀(guān)。

邁不過(guò)的坎

一直以來(lái)，“無(wú)線(xiàn)城市”項(xiàng)目被稱(chēng)為“第五基礎(chǔ)設(shè)施”。在人口密集，商業(yè)繁榮的地方將醞釀更多商機(jī)，新加坡“無(wú)線(xiàn)城市”項(xiàng)目的發(fā)展證明了這一點(diǎn)。

從這個(gè)角度看，嘉定新城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高有可能成為上海項(xiàng)目繞不過(guò)去的“坎”。

與美國(guó)費(fèi)城、舊金山、新加坡城、香港等城市相比，嘉定新城要落后很多，其城區(qū)尚處在建設(shè)初期，一百六十多萬(wàn)人口中也有相當(dāng)部分低收入者。此外，上海市信息委的態(tài)度也有些曖昧。據(jù)了解，上海信息委將為嘉定新城“無(wú)線(xiàn)城市”項(xiàng)目做一些綜合協(xié)調(diào)工作，并無(wú)實(shí)質(zhì)支持。

而且嘉定區(qū)政府對(duì)“無(wú)線(xiàn)城市”的盈利預(yù)期為三到五年，這也將是新城區(qū)的建設(shè)時(shí)間。但中電華通能否支撐下去值得懷疑。

中電華通是擁有互聯(lián)網(wǎng)無(wú)線(xiàn)業(yè)務(wù)資質(zhì)，沒(méi)有語(yǔ)音業(yè)務(wù)資質(zhì)的“二類(lèi)運(yùn)營(yíng)商”。蟄伏已久的中電華通希望從差異化競(jìng)爭(zhēng)中找到出路。在嘉定新城“無(wú)線(xiàn)城市”項(xiàng)目中，中電華通不僅獨(dú)力負(fù)擔(dān)2億元基礎(chǔ)建沒(méi)投資，還將承擔(dān)之后每年5000萬(wàn)左打的維護(hù)費(fèi)用。

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，Wi-Fi是目前比較成熟的技術(shù)，二線(xiàn)運(yùn)營(yíng)商亦可勝任，不過(guò)其基本上難以望傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商之項(xiàng)背，能否保證資金持續(xù)投入將成為成敗的關(guān)鍵。另外，“‘無(wú)線(xiàn)城市項(xiàng)目中使用WiMax技術(shù)還存在打政策‘擦邊球的嫌疑?！蓖ㄐ艠I(yè)觀(guān)察家項(xiàng)立剛不客氣地指出。

項(xiàng)立剛告訴本刊記者，在中國(guó)目前的條件下，WiMax的三個(gè)版本中，D版本有可能被使用，E版本中部分功能可使用，但D、E版本支持移動(dòng)功能并不突出。如果嘉定是為了解決Wi-Fi支持移動(dòng)能力差的問(wèn)題，則需要使用WiMax的F版本。F版本日前是禁止商用的，如果強(qiáng)行使用，將不可避免地埋下政策隱患。

嘉定政府給的解釋是中電華通擁有3.5G赫茲的頻道經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以部分使用WiMax技術(shù)。對(duì)于這個(gè)觀(guān)點(diǎn)，一位通信專(zhuān)家表示不認(rèn)同，他說(shuō)，企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)3.5G赫茲頻道并不意味著可以使用WiMax技術(shù)。微妙的是，中電華通要求記者回避WiMax話(huà)題。

盈利還是未知數(shù)

嘉定政府信息委有關(guān)負(fù)責(zé)人坦陳，對(duì)于無(wú)線(xiàn)服務(wù)的盈利模式，還在進(jìn)一步探索中，具體的運(yùn)營(yíng)也還需與企業(yè)進(jìn)行溝通?！拔覀儠?huì)針對(duì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題一一解決，現(xiàn)在無(wú)法預(yù)料到會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題，更談不上解決。”鑒于香港和臺(tái)灣的“無(wú)線(xiàn)城市”項(xiàng)目均不同程度地受到傳統(tǒng)電信運(yùn)營(yíng)商的抵制，為了避免出現(xiàn)這種情況，嘉定“無(wú)線(xiàn)城市”項(xiàng)目主要以覆蓋公路、廣場(chǎng)等公共區(qū)域?yàn)橹鳌I(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，“關(guān)鍵要考慮用戶(hù)的上網(wǎng)需求。有些區(qū)域人流量大到幾乎沒(méi)人會(huì)停下來(lái)使用網(wǎng)絡(luò)。臺(tái)灣捷運(yùn)站(地鐵站)就是用戶(hù)寥寥?！?/p>

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家還表示，嘉定企業(yè)出資、政府購(gòu)買(mǎi)一部分服務(wù)的做法可以給承建企業(yè)一定程度的保障，這個(gè)比較有新意，但無(wú)線(xiàn)服務(wù)的持續(xù)盈利能力可能成為難解之困。

目前，嘉定政府希望能以新加坡為榜樣，趨向?qū)τ脩?hù)提供免費(fèi)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)上游、第三方付費(fèi)?！叭绻棵赓M(fèi)難以實(shí)現(xiàn)，至少要提供限制流量的免費(fèi)業(yè)務(wù)。用戶(hù)量上來(lái)后，會(huì)培育出許多現(xiàn)在無(wú)法預(yù)測(cè)的商機(jī)。就像新加坡，提供一年免費(fèi)服務(wù)之后，效果不錯(cuò)，又延長(zhǎng)兩年免費(fèi)服務(wù)?！奔味▍^(qū)政府信息委主任洪佩軍這樣認(rèn)為。

但一位通信行業(yè)的分析人上卻指出，新加坡模式是難以復(fù)制的。新加坡在626平方公里的范圍內(nèi)積聚了三百多萬(wàn)人口，經(jīng)濟(jì)水平高度發(fā)達(dá)。這種優(yōu)勢(shì)連美國(guó)都難以望其項(xiàng)背，而上海嘉定總?cè)丝谝话俣嗳f(wàn)，其中還有相當(dāng)部分比例的農(nóng)業(yè)人口和低保戶(hù)，即使全部提供免費(fèi)技術(shù)，可醞釀的商機(jī)也是有限的。

嘉定政府還提到可能以插播廣告的形式提供免費(fèi)服務(wù)。上述分析人士指出，一定要對(duì)廣告數(shù)量有所限制，德國(guó)科隆萊茵河畔的免費(fèi)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隔十幾秒鐘就出現(xiàn)一次廣告。讓用戶(hù)不堪其擾。

“如果嘉定能探索出適合的商業(yè)模式，‘無(wú)線(xiàn)城市將會(huì)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。”業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，“但毫無(wú)疑問(wèn)，這個(gè)過(guò)程對(duì)處于發(fā)展階段的嘉定新城，是個(gè)很大的考驗(yàn)。”

本刊記者還獲悉，截至4月底，嘉定新城F1賽車(chē)場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)等40平方公里的區(qū)域?qū)⒈粺o(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋。