邵健婷

摘 要：分析了市政施工企業(yè)成本控制中存在的問題，并對(duì)市政施工企業(yè)成本控制的具體舉措和注意事項(xiàng)提出了建議。

關(guān)鍵詞：市政施工；成本控制；工程項(xiàng)目

1 市政施工企業(yè)成本控制中存在的問題

隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瞬息萬變，施工企業(yè)在招投標(biāo)、施工組織、施工方法、資金調(diào)動(dòng)等方面一系列的變化，給工程成本管理帶來了許多新問題。陳舊的成本控制方法已經(jīng)難以適應(yīng)各個(gè)工程項(xiàng)目的需要。具體而言，存在如下問題：

(1)市政施工企業(yè)成本控制的標(biāo)準(zhǔn)不一。市政施工企業(yè)有著與其它生產(chǎn)性企業(yè)不同的特性，其產(chǎn)品為建筑物或構(gòu)筑物，并且隨設(shè)計(jì)的變化而沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致其產(chǎn)品的非標(biāo)準(zhǔn)化，并且產(chǎn)品所需的材料數(shù)量巨大。好的成本控制是需要一定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行衡量的。工程作為施工企業(yè)的產(chǎn)品，由于其結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。因而，如何針對(duì)單個(gè)工程項(xiàng)目制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。

(2)有些企業(yè)簡單地將成本控制的責(zé)任歸于財(cái)務(wù)人員。成本控制是一個(gè)全員全過程的管理，目標(biāo)成本是需要通過施工生產(chǎn)組織和實(shí)施過程來實(shí)現(xiàn)。成本管理的主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是成本核算人員。然而長期以來，許多企業(yè)知識(shí)簡單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于項(xiàng)目成本管理主管或財(cái)務(wù)人員，而工程的技術(shù)人員，工程組織人員，材料管理人員等等卻單純的只顧自己的“份內(nèi)事”，卻絲毫沒有參與進(jìn)成本控制的執(zhí)行中來。如果生產(chǎn)組織人員為了趕工期而盲目增加施工人員和設(shè)備，必然會(huì)導(dǎo)致窩工現(xiàn)象而浪費(fèi)人工和設(shè)備費(fèi)；如果技術(shù)人員對(duì)現(xiàn)場數(shù)據(jù)不了解，必然會(huì)導(dǎo)致材料二次搬運(yùn)費(fèi)的增加；如果技術(shù)人員為了保證工程質(zhì)量，采用了可行但不經(jīng)濟(jì)的技術(shù)措施，必然會(huì)使成本增大。由此可見，成本核算人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體，不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。

(3)部分企業(yè)的成本控制執(zhí)行力度不夠。很多企業(yè)雖然執(zhí)行了成本控制，但是往往力度不夠，具體表現(xiàn)為：①控制對(duì)象與決策對(duì)象不匹配。在項(xiàng)目成本控制中，只把工程項(xiàng)目消耗的直接費(fèi)用作為成本考核的對(duì)象，而構(gòu)成工程項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)營管理費(fèi)用卻不計(jì)入工程成本，這樣的做法不利于企業(yè)在宏觀上對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制。②控制手段落后。缺乏現(xiàn)代化的成本控制與成本分析方法。③受控時(shí)間跨度不完整。施工工程的成本內(nèi)涵不僅僅是項(xiàng)目工程實(shí)施過程中的成本，還應(yīng)該包括項(xiàng)目前期的時(shí)常調(diào)查預(yù)測和投標(biāo)的成本，以及質(zhì)量保修成本，即整個(gè)項(xiàng)目生命周期。而目前施工企業(yè)成本控制范圍只是項(xiàng)目的開工到竣工。④成本控制動(dòng)態(tài)跟蹤差。成本跟蹤管理和成本分析功能薄弱，當(dāng)工程項(xiàng)目計(jì)劃發(fā)生調(diào)整改變后，成本控制的應(yīng)變能力差，無法實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

2 市政施工企業(yè)成本控制的舉措

(1)施工前期的成本控制。在施工項(xiàng)目開工前要確定最佳施工進(jìn)度計(jì)劃、合理的勞動(dòng)組合和機(jī)械配置，緊湊的生產(chǎn)節(jié)奏，及時(shí)的材料設(shè)備供應(yīng)以及資金供應(yīng)流轉(zhuǎn)。以確保項(xiàng)目施工高質(zhì)、安全、有序、低耗地進(jìn)行。施工前期成本控制應(yīng)做好如下工作：根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，對(duì)施工方法、施工順序、作業(yè)組織形式、機(jī)械設(shè)備選型、技術(shù)組織措施等進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，尋找并優(yōu)化更好、更省、效率更高的施工方案。針對(duì)具體項(xiàng)目要編出幾套施工技術(shù)方案來選擇。以便達(dá)到最優(yōu)的價(jià)格比；以競標(biāo)方式控制直接費(fèi)用價(jià)格。在市場競爭激烈的情況下，施工單位的利潤空間越來越小。甚至到了微利或無利的狀態(tài)，因此必須加強(qiáng)對(duì)分包的管理。對(duì)分包單位要進(jìn)行嚴(yán)格的篩選，簽訂合理的分包合同和管理辦法。

(2)施工期間的成本控制。在項(xiàng)目成本控制管理中，通常要壓縮超支的成本，而不損害其它目標(biāo)成本。對(duì)成本控制管理的措施必須與項(xiàng)目的工期、質(zhì)量、進(jìn)度等作通盤考慮，一般只有提出更優(yōu)化的施工方案、創(chuàng)造更高的生產(chǎn)率，成本才能得以控制和降低。質(zhì)量、進(jìn)度等作通盤考慮，一般只有提出更優(yōu)化的施工方案、創(chuàng)造更高的生產(chǎn)率，成本才能得以控制和降低。如遇拖期或質(zhì)量不符合要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定向?qū)Ψ剿髻r；對(duì)缺乏履約能力的單位，要采取斷然措施，立即中止合同，并另找可靠的合作單位，以免影響施工，造成經(jīng)濟(jì)損失。發(fā)現(xiàn)成本差異偏高或偏低的情況，應(yīng)會(huì)同責(zé)任部門或責(zé)任者分析產(chǎn)生差異的原因，并督促他們采取相應(yīng)的對(duì)策來糾正差異。

(3)竣工驗(yàn)收階段的成本控制。從現(xiàn)實(shí)情況看，很多工程一到竣工掃尾階段，就把主要施工力量抽調(diào)到其他在建工程，以致掃尾工作拖拖拉拉，戰(zhàn)線拉得很長，機(jī)械、設(shè)備無法轉(zhuǎn)移，成本費(fèi)用照常發(fā)生，使在建階段取得的經(jīng)濟(jì)效益逐步流失。因此，一定要精心安排，把竣工掃尾時(shí)間縮短到最低限度；及時(shí)辦理工程結(jié)算。承包方應(yīng)就工程變更對(duì)即定的施工方法、機(jī)械設(shè)備的使用、材料供應(yīng)、勞動(dòng)力調(diào)配和工期目標(biāo)的影響程度以及為實(shí)施變更內(nèi)容所需要的各種資源，進(jìn)行合理估價(jià)。及時(shí)辦理增減帳手續(xù)。并通過工程款結(jié)算得到補(bǔ)償；在工程保修期間，應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理指定保修工作的責(zé)任者，并責(zé)成保修者根據(jù)實(shí)際情況提出保修計(jì)劃(包括費(fèi)用計(jì)劃)，以此作為控制保修費(fèi)用的依據(jù)。如果企業(yè)有了較為真實(shí)完整的技術(shù)檔案，那么在以后的工作中因?yàn)橛匈Y料可以進(jìn)行分析、比較，對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)建立企業(yè)內(nèi)部施工定額，提高投標(biāo)的競爭力，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理都將產(chǎn)生非常積極的作用。

3 市政施工企業(yè)成本控制應(yīng)注意的問題

(1)必須建立企業(yè)內(nèi)部定額，并依據(jù)實(shí)際做好調(diào)整工作。需要在實(shí)際工作中進(jìn)行驗(yàn)證或調(diào)整，對(duì)所缺項(xiàng)目進(jìn)行測定補(bǔ)充。應(yīng)在具有多年施工經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)管理人員中廣泛征求意見，堅(jiān)持以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為前提，以平均先進(jìn)性的定額水平為標(biāo)準(zhǔn)。

(2)堅(jiān)決執(zhí)行計(jì)劃成本交底制度，將計(jì)劃成本交底工作落到實(shí)處。預(yù)算及計(jì)劃成本交底工作是總公司與施工現(xiàn)場聯(lián)系和溝通的橋梁和紐帶，從承接工程的總公司到具體進(jìn)行工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理部一定要認(rèn)真對(duì)待。在交底會(huì)上要詳細(xì)講解工程中標(biāo)價(jià)包括的內(nèi)容，各項(xiàng)目中標(biāo)的單價(jià)，在工程施工中可簽證認(rèn)可的內(nèi)容，計(jì)劃成本包括的內(nèi)容和項(xiàng)目，以能夠指導(dǎo)項(xiàng)目經(jīng)理部施工為目的。

(3)項(xiàng)目經(jīng)理部要建立健全內(nèi)部考核責(zé)任制，將有關(guān)成本管理的指標(biāo)具體落實(shí)到人；使責(zé)任分解，實(shí)現(xiàn)全員管理，讓大家都積極參與到工程項(xiàng)目成本管理當(dāng)中。

(4)項(xiàng)目經(jīng)理部要增加對(duì)計(jì)劃(責(zé)任)成本的內(nèi)部會(huì)審環(huán)節(jié)；通過組織會(huì)審，核對(duì)計(jì)劃(責(zé)任)成本的準(zhǔn)確性，有利于項(xiàng)目經(jīng)理部人員對(duì)計(jì)劃(責(zé)任)成本的熟悉，與計(jì)劃(責(zé)任)成本編制人員的進(jìn)一步溝通，形成總公司與項(xiàng)目經(jīng)理部在成本管理工作中的互動(dòng)，對(duì)內(nèi)部定額的進(jìn)一步修訂和完善積累經(jīng)驗(yàn)。

總之，成本控制是一個(gè)非常繁瑣又囊括諸多可變因素的過程，光靠人力投入，是很難達(dá)到最優(yōu)實(shí)現(xiàn)的。今后的市場競爭不僅是體現(xiàn)在企業(yè)實(shí)力的競爭，也是企業(yè)成本有效控制能力的競爭。只有企業(yè)成本控制納入有序規(guī)范的軌道，企業(yè)其他各項(xiàng)管理才能得以協(xié)調(diào)配套，既為企業(yè)控制成本、增加資本積累能力夯實(shí)基礎(chǔ)，更為企業(yè)發(fā)展奠定實(shí)力。

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