陳　杰

摘要：作為地處海灣的阿拉伯小國(guó)，卡塔爾在構(gòu)建國(guó)家形象、提升軟實(shí)力方面走在所有阿拉伯國(guó)家的前列，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。這既基于卡塔爾對(duì)構(gòu)建國(guó)家形象重要性的深刻認(rèn)識(shí)，也源于西方國(guó)家的壓力和內(nèi)部改革的需要，體現(xiàn)了該國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧和戰(zhàn)略眼光。

關(guān) 鍵 詞：卡塔爾；國(guó)家形象；軟實(shí)力

作者簡(jiǎn)介：陳杰，博士，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)東方語(yǔ)學(xué)院講師（上海 200083）。

文章編號(hào)：1673-5161（2008）04-0017-07 中圖分類號(hào)：D371 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

自20世紀(jì)九十年代初美國(guó)國(guó)防部前部長(zhǎng)助理、哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院院長(zhǎng)約瑟夫·奈教授提出“軟實(shí)力”概念后，人們對(duì)綜合國(guó)力的考量標(biāo)準(zhǔn)中多了一個(gè)重要方面。綜合國(guó)力不但包括國(guó)防實(shí)力、經(jīng)濟(jì)總量、科技水平等硬實(shí)力，也囊括了制度、文化、國(guó)民素質(zhì)、國(guó)家形象等軟實(shí)力。關(guān)于國(guó)家形象的定義在國(guó)內(nèi)學(xué)界尚有不少爭(zhēng)論。一般認(rèn)為，它是國(guó)際社會(huì)對(duì)某一國(guó)家的綜合解讀、認(rèn)知和評(píng)價(jià)，是國(guó)家力量和民族精神的表征，也是一種重要的無(wú)形資產(chǎn)。良好的國(guó)家形象一旦形成，即成為該國(guó)軟實(shí)力的重要部分，能在政治、外交、經(jīng)貿(mào)等方面發(fā)揮重要功能。[1]

作為阿盟和海合會(huì)成員國(guó)，卡塔爾既不是面積大國(guó)，也不是最富有、最現(xiàn)代的國(guó)家，但卡近年取得的發(fā)展成就令人矚目，可圈可點(diǎn)。在其他阿拉伯國(guó)家還沉迷于增加GDP總量和軍事實(shí)力等硬實(shí)力的時(shí)候，卡已悄然將提升軟實(shí)力作為自己當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)塑良好國(guó)家形象便是其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。從世貿(mào)組織多哈回合談判到第25屆亞運(yùn)會(huì)，卡塔爾已為世界所熟知?？▏?guó)際知名度的提升、國(guó)家形象的完善和軟實(shí)力的不斷增強(qiáng)使其成為其他阿拉伯國(guó)家構(gòu)建國(guó)家形象的典范。本文將分析卡塔爾在構(gòu)建國(guó)家形象方面的一些成功案例及背后的深層原因。

一、民族形象和國(guó)家形象

對(duì)于一個(gè)特定的阿拉伯國(guó)家來(lái)說(shuō)，卡塔爾既有因隸屬于整個(gè)阿拉伯民族而形成的民族形象，也有在建國(guó)以后通過(guò)自身發(fā)展形成的相對(duì)獨(dú)立的國(guó)家形象。長(zhǎng)期以來(lái)，阿拉伯國(guó)家作為阿拉伯民族的載體，留給國(guó)際社會(huì)的整體形象常與愚昧落后、恐怖主義、無(wú)賴邪惡等貶義詞聯(lián)系在一起。巴以沖突中不絕于耳的自殺性爆炸事件、“基地”組織策劃的妄圖改變世界進(jìn)程的“9·11”事件、伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)的集權(quán)統(tǒng)治等世界政治舞臺(tái)中的熱點(diǎn)，總是與“阿拉伯”屬性纏繞在一起，這無(wú)疑不利于阿拉伯民族在國(guó)際社會(huì)中的形象，其中，既有西方傳媒不負(fù)責(zé)任乃至別有用心報(bào)道的原因，也有阿拉伯國(guó)家自身的原因。

所幸的是，有些阿拉伯國(guó)家已意識(shí)到了這一點(diǎn)，它們竭力擺脫作為阿拉伯民族一員所承載的部分消極形象，開(kāi)始在國(guó)際社會(huì)中構(gòu)建“民族形象”之外的國(guó)家形象，海合會(huì)成員國(guó)中的阿聯(lián)酋和卡塔爾所取得的成功便值得稱道。如果說(shuō)阿聯(lián)酋國(guó)家形象的構(gòu)建在很大程度上取決于自由開(kāi)放的貿(mào)易體制，那么卡塔爾的國(guó)家形象構(gòu)建則是一系列的組合動(dòng)作，是多方面、全方位的自覺(jué)行動(dòng)。在世貿(mào)組織多哈回合談判之前，卡只是一個(gè)被“邊緣化”的小國(guó)，其國(guó)家形象只可以籠統(tǒng)地用阿拉伯民族的國(guó)際形象來(lái)加以歸納。但自在多哈回合談判中“一炮走紅”后，“卡塔爾——多哈”成為全世界津津樂(lè)道的對(duì)象，成為媒體聚光燈下的寵兒?？ǖ膰?guó)家形象開(kāi)始區(qū)別于阿拉伯世界整體的“民族形象”并逐漸清晰起來(lái)。據(jù)科威特阿拉伯規(guī)劃學(xué)會(huì)（Arab Planning Institute）2007年發(fā)表的一份名為《阿拉伯競(jìng)爭(zhēng)力》的報(bào)告稱，卡已成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的阿拉伯國(guó)家之一，其現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名第四，全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名第五，商務(wù)環(huán)境指數(shù)排名第六。[2]同時(shí)，卡也已被2007年度聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）報(bào)告列為全球“人類發(fā)展指數(shù)（Human Development Index，簡(jiǎn)稱HDI）發(fā)達(dá)”的國(guó)家之一，列第35位，比該組織2004年度報(bào)告中的第47位又提升了12位。[3]

二、卡塔爾構(gòu)建國(guó)家形象之路

卡塔爾最初以漁業(yè)為主，后來(lái)依靠油氣迅速致富，其石油儲(chǔ)量居世界第13位，天然氣儲(chǔ)量居第3位。僅依靠單一資源和工業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式是難以持續(xù)的，尤其在全球化時(shí)代，如何跟上世界發(fā)展的潮流已成為包括卡塔爾在內(nèi)海灣各國(guó)政府竭力思考的問(wèn)題，它們的思路大體相同，均提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化戰(zhàn)略，但在具體實(shí)施過(guò)程中，卡塔爾的做法獨(dú)樹(shù)一幟?？ㄒ庾R(shí)到提升國(guó)家實(shí)力不只是拓展工業(yè)門類和發(fā)展服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的簡(jiǎn)單升級(jí)，而是涵括了從政治外交到文化建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域的全方位突破，是包括國(guó)家形象在內(nèi)的軟實(shí)力的全面提升?？▽?shí)際上已走上一條構(gòu)建國(guó)家形象、提升軟實(shí)力的綜合發(fā)展道路，并已取得初步效果。

1、以構(gòu)建自由民主的政治氛圍為先導(dǎo)

阿拉伯國(guó)家的民主政治發(fā)展相對(duì)滯后，民眾參與率低（婦女參政比率尤其低）常為國(guó)際社會(huì)詬病。如果一國(guó)在政治方面做出符合普世價(jià)值觀的改革，則較易贏得國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可?？ㄋ栐诖朔矫娌坏M(jìn)行了改革，而且力度相當(dāng)大，走在了阿拉伯國(guó)家的前列。

傳媒是足以反映一國(guó)政治氣氛與自由民主程度的鏡子，傳媒領(lǐng)域在卡的民主改革中便扮演了先行者的角色。1996年6月，卡塔爾作出驚世之舉，不但取消了新聞部，還推出以“意見(jiàn)與異見(jiàn)”為信條的半島電視臺(tái)，這意味著一個(gè)十分封閉的海灣國(guó)家向新聞自由敞開(kāi)了大門?！?·11”后的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)讓半島電視臺(tái)聲名鵲起，以至于被稱為“海灣的CNN”和“阿拉伯的BBC”。半島電視臺(tái)的一貫風(fēng)格就是渲染民主氣氛，常邀請(qǐng)持相反觀點(diǎn)的嘉賓就某一話題展開(kāi)辯論?！斑@些嘉賓甚至來(lái)自兩個(gè)積怨頗深的國(guó)家，如伊拉克和科威特，或是巴勒斯坦和以色列等，因此，現(xiàn)場(chǎng)的氣氛非常熱烈。他們甚至把伊斯蘭激進(jìn)分子、阿拉伯溫和派和西方民主人士邀請(qǐng)到一個(gè)演播室里，讓他們?cè)跀z像機(jī)前吵作一團(tuán)。一些嘉賓甚至狂怒咆哮而弄壞了音響設(shè)備，另一些則可能因?yàn)橐庖?jiàn)分歧過(guò)大而在直播中間拂袖而去?！薄鞍雿u人認(rèn)為，他們報(bào)道別的媒體不報(bào)道的東西，討論別的媒體不討論的問(wèn)題，這本身就是在從整體上推進(jìn)阿拉伯地區(qū)的民主。” [4]2006年，阿拉伯文版《福布斯》雜志公布了阿拉伯世界最著名的品牌排行榜，半島電視臺(tái)擊敗了包括阿聯(lián)酋航空公司在內(nèi)的眾多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，排名第一。

真正觸及政治核心的改革源自政府層面。2003年4月29日，卡對(duì)憲法進(jìn)行了全民公決，結(jié)果以96.6％的贊成票通過(guò)這部憲法。2004年6月，卡埃米爾哈馬德正式批準(zhǔn)《永久憲法》?！队谰脩椃ā窞闃?gòu)建議會(huì)民主制的政治生活奠定了基礎(chǔ)，保障了民眾參與國(guó)家政治生活的權(quán)利。根據(jù)憲法，卡議會(huì)有權(quán)立法、監(jiān)督政府工作、質(zhì)詢內(nèi)閣部長(zhǎng)、表決國(guó)家預(yù)算。雖然埃米爾保留解散議會(huì)的權(quán)力，但這無(wú)論從哪個(gè)角度看都是一個(gè)君主立憲制酋長(zhǎng)國(guó)的歷史性突破。另一項(xiàng)引人注目的規(guī)定是，卡婦女享有與男子同等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，這為更多女性走向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)和參與國(guó)家建設(shè)創(chuàng)造了條件。

其實(shí)早在數(shù)年前，卡就為女性參政議政提供了機(jī)會(huì)，其標(biāo)志性意義的事件包括：1995年埃米爾哈馬德上臺(tái)后允許婦女參加市政選舉；1999年3月，5名女性成為首次地方協(xié)商會(huì)議（相當(dāng)于地方議會(huì)）選舉候選人；2002年11月，哈馬德任命妹妹赫薩·賓特·哈利法·阿勒薩尼為大臣級(jí)的“卡塔爾家庭事務(wù)最高委員會(huì)”副主席；2003年5月，他又任命謝依哈·艾哈邁德·阿勒邁哈姆德為教育大臣，從而誕生了卡歷史上第一位女性大臣和海合會(huì)成員國(guó)第一位女部長(zhǎng)，這在國(guó)際社會(huì)一時(shí)傳為佳話，為卡塔爾的國(guó)家形象加分不少。

2、以敢為人先的外交姿態(tài)爭(zhēng)取國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

作為小國(guó)，卡塔爾在外交上“奉行中立、不結(jié)盟的外交政策。強(qiáng)調(diào)伊斯蘭國(guó)家特別是阿拉伯國(guó)家間的團(tuán)結(jié)與合作，重視海灣國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系和協(xié)調(diào)與合作，主張通過(guò)和平協(xié)商解決海灣國(guó)家間的分歧、共同維護(hù)海灣的安全與穩(wěn)定?！?[5]在具體做法上，卡外交思路務(wù)實(shí)靈活，不得罪任何一方，如卡既與美國(guó)保持密切的合作關(guān)系，將發(fā)展對(duì)美關(guān)系作為外交的重要支柱，又與反美的伊朗、古巴等國(guó)保持一定接觸?？扰c阿拉伯國(guó)家保持“兄弟般”的團(tuán)結(jié)與合作，也與阿拉伯民族的“敵人”以色列存有密切的官方聯(lián)系，2007年9月埃米爾哈馬德在紐約會(huì)見(jiàn)以色列外交部長(zhǎng)利夫尼一事被外界評(píng)論為“預(yù)示著兩國(guó)關(guān)系將會(huì)有一個(gè)比較大的變化”。

卡塔爾為提升自身國(guó)際地位不斷有新的動(dòng)作。2005年6月，卡成功舉辦了“77國(guó)集團(tuán)＋中國(guó)首腦會(huì)議” 第二屆南方首腦會(huì)議的召開(kāi)顯示了其參與國(guó)際政治的積極姿態(tài)，會(huì)議結(jié)束時(shí)發(fā)表了以其首都冠名的《多哈政治宣言》和《多哈發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)》。同年，在第60屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上，卡成功獲得2006～2007年度聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)席位。2006年，卡宣布派遣300名士兵參與聯(lián)合國(guó)在黎巴嫩南部的維和行動(dòng)，成為首個(gè)參與行動(dòng)的阿拉伯國(guó)家?？ㄍ饨淮蟪脊R德·本·賈西姆稱：“卡塔爾雖然派遣人數(shù)不多，但這一行動(dòng)向世界表明了在解決黎巴嫩問(wèn)題上阿拉伯力量的存在。”[6]這讓全世界感受到一個(gè)小國(guó)參與國(guó)際事務(wù)的熱心和對(duì)地區(qū)乃至世界和平的關(guān)心。

卡塔爾還積極借國(guó)際人道主義援助開(kāi)展“援助外交”。2005年9月，美國(guó)遭受“卡特里娜”颶風(fēng)襲擊后，卡政府宣布向美國(guó)提供1億美元的緊急援助。很明顯，打援助外交牌有利于卡博得國(guó)際社會(huì)的親近感和價(jià)值認(rèn)同感。

3、以積極的態(tài)度爭(zhēng)當(dāng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)事件的舞臺(tái)

讓世界最先記住卡塔爾名字的是2001年11月舉辦的世貿(mào)組織多哈回合談判。這是一次令全世界聚焦的事件，它啟動(dòng)了新一輪全球多邊貿(mào)易談判，是世貿(mào)組織1995年1月1日成立后主持的第一輪多邊貿(mào)易談判。如果說(shuō)多哈回合之前世貿(mào)組織框架內(nèi)的談判主要是發(fā)達(dá)成員間的較量，那么此后的談判已演變成以美國(guó)、歐盟、日本為核心的發(fā)達(dá)國(guó)家同印度、巴西、南非等為核心的發(fā)展中國(guó)家之間關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題的爭(zhēng)端，因此多哈回合具有重要的歷史意義和廣泛的國(guó)際影響。

主辦一次大型的具有歷史意義的事件，可以讓主辦方被國(guó)際社會(huì)迅速記住，多哈回合就印證了這一點(diǎn)，其至今仍是國(guó)際經(jīng)貿(mào)界不可回避的話題。而多哈回合的另一個(gè)重要成果，即批準(zhǔn)中國(guó)這個(gè)世界上最大的發(fā)展中國(guó)家加入世貿(mào)組織，也讓占全球人口五分之一的中國(guó)人民永遠(yuǎn)記住了卡塔爾這個(gè)名字。

國(guó)際影響力是塑造國(guó)際形象的推動(dòng)力量。[7]卡塔爾正是要通過(guò)增加在國(guó)際性事件中的參與度、努力成為國(guó)際性經(jīng)濟(jì)事件的舞臺(tái)來(lái)提升國(guó)際影響力，進(jìn)而提升國(guó)家形象。

4、以開(kāi)放的胸懷促進(jìn)異質(zhì)文化大融合

促進(jìn)文化融合是卡塔爾為提升國(guó)家形象打出的又一張牌。以體育領(lǐng)域?yàn)槔?，卡不但是海灣?guó)家中第一個(gè)獲得亞運(yùn)會(huì)主辦權(quán)的國(guó)家，而且舉辦過(guò)程中展現(xiàn)出來(lái)的成功創(chuàng)意可圈可點(diǎn)。從開(kāi)幕式的制作來(lái)說(shuō)，卡雖然缺少專業(yè)人才，但以開(kāi)放的心態(tài)邀請(qǐng)策劃過(guò)2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式的國(guó)際頂尖人才前來(lái)助陣；沒(méi)有交響樂(lè)團(tuán)，卻聘請(qǐng)到我國(guó)廣州交響樂(lè)團(tuán)為其演出。卡更是以開(kāi)放的胸懷招募到數(shù)以萬(wàn)計(jì)的外國(guó)志愿者，涉及埃及、印度、希臘、澳大利亞、美國(guó)、英國(guó)和中國(guó)等100多個(gè)國(guó)家，他們帶著不同的文化背景、生活習(xí)慣、脾氣秉性，為同一個(gè)目標(biāo)辛勤工作。為了感謝這些不同膚色的志愿者，組委會(huì)在體育城正門豎起一座名為“貢獻(xiàn)”的紀(jì)念碑。卡“借智”、“引智”的做法博得全球的喝彩。

一個(gè)只有數(shù)十萬(wàn)人口的城市成功舉辦了有史以來(lái)參與人數(shù)最多、規(guī)模最大、耗資最多的一屆亞運(yùn)會(huì)，的確給了世界一個(gè)驚喜。而運(yùn)動(dòng)會(huì)之外的意味則更為深長(zhǎng)，如這次盛會(huì)是多宗教信仰得到尊重、各教派信徒和諧相處的范例，甚至被稱為“和諧亞洲的一個(gè)縮影”；又如這次盛會(huì)檢閱了卡塔爾對(duì)女性參與國(guó)際事件的包容度。結(jié)果是令人樂(lè)觀的，卡婦女在組委會(huì)和志愿者的隊(duì)伍中和觀看比賽的看臺(tái)上占了相當(dāng)?shù)谋壤?，讓世界刮目相看。由于賽事取得出人意料的成功，多哈又順利獲得了2011年亞洲杯足球賽的舉辦權(quán)。2007年8月，多哈宣布開(kāi)通申辦2016年夏季奧運(yùn)會(huì)的官方網(wǎng)站，為全面申奧拉開(kāi)序幕，成為又一奪人眼球的大手筆。多哈奧申委主席哈桑·阿里說(shuō):“我們希望世界各地的人們到多哈來(lái)，他們將看到一個(gè)與他們想像完全不同的阿拉伯世界?！?[8]

積極申辦大型賽事不只是財(cái)力的反映，更體現(xiàn)了該國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。實(shí)際上，良好的口碑將構(gòu)成巨大的軟實(shí)力?？ㄔ谏贽k活動(dòng)中取得接二連三的成功是良好國(guó)家形象助力作用的佐證，這種助力可以幫助國(guó)家以較小代價(jià)獲得盡可能多的利益。雖然國(guó)家形象具有多元性、復(fù)合性特征，囊括了政治、軍事、外交、經(jīng)濟(jì)、文化諸多方面的因素，但對(duì)一國(guó)而言，某方面形象的較大提升都會(huì)使整體形象有所改觀，尤其是在全球化時(shí)代媒體有著巨大傳播效應(yīng)的情況下，卡塔爾正是利用這一特點(diǎn)，從具體方面和具體事件入手，最終達(dá)到提升國(guó)家整體形象的目的，這對(duì)我國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)也有重要的借鑒作用。

三、卡塔爾構(gòu)建國(guó)家形象的深層原因

卡塔爾國(guó)家形象的提升絕不是權(quán)宜之計(jì)，而是卡政府調(diào)整發(fā)展思路、改變發(fā)展模式的結(jié)果。確切來(lái)說(shuō)，卡構(gòu)建國(guó)家形象、提升軟實(shí)力出于以下幾點(diǎn)考慮：

1、基于對(duì)構(gòu)建國(guó)家形象重要性的認(rèn)識(shí)

國(guó)家形象的重要性不言而喻。一方面，每個(gè)國(guó)家既接受他國(guó)對(duì)自己國(guó)家形象的評(píng)價(jià)，也對(duì)他國(guó)國(guó)家形象進(jìn)行評(píng)價(jià)；另一方面，良好的國(guó)家形象可以贏得有利的發(fā)展環(huán)境并降低發(fā)展成本，否則，為了彌補(bǔ)在國(guó)際交往中的受挫，必須加大經(jīng)濟(jì)、政治、外交等方面的投入，這就大大增加了發(fā)展成本。因此，構(gòu)塑良好國(guó)家形象是必要的，“國(guó)家形象對(duì)國(guó)家的發(fā)展意義重大。從某種角度來(lái)看，形象也是一種軟實(shí)力。積極的國(guó)家形象，將得到更多的肯定和支持，有助于形成良好的合作關(guān)系，在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中占據(jù)有利的地位，甚至產(chǎn)生主導(dǎo)作用。這一方面有助于推動(dòng)國(guó)家的發(fā)展、維護(hù)民族的利益，另一方面，也將對(duì)世界良好健康秩序的建立產(chǎn)生積極作用。良好的國(guó)家形象也更容易產(chǎn)生凝聚力、向心力，增強(qiáng)人民的自豪感與自信心，有利于在共同理想的激勵(lì)下推動(dòng)發(fā)展進(jìn)步，建設(shè)美好生活?！?[9]在全球化浪潮下，國(guó)家形象的重要性更是得到全面體現(xiàn)。約瑟夫·奈認(rèn)為硬實(shí)力和軟實(shí)力同樣重要，但在信息時(shí)代，軟實(shí)力的作用正變得比以往更為明顯?？ㄋ栒坏庾R(shí)到構(gòu)建國(guó)家形象對(duì)國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展的重要性，還善于積極利用國(guó)家形象的助力作用，這從“成功舉辦亞運(yùn)會(huì)→利用成功帶來(lái)的贊譽(yù)申辦亞洲杯足球賽并再次取得成功→積極申辦奧運(yùn)會(huì)”這樣的運(yùn)作思路可以管窺一斑。

2、源于西方國(guó)家的壓力

以美國(guó)為首的西方社會(huì)一直要求阿拉伯國(guó)家進(jìn)行民主改革，認(rèn)為中東“專制”政權(quán)是滋生戰(zhàn)爭(zhēng)和恐怖主義等非穩(wěn)定因素的土壤，民主國(guó)家則會(huì)傾向于和平、寬容的對(duì)外政策，民主國(guó)家之間很少發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，非民主國(guó)家之間，或民主國(guó)家與非民主國(guó)家之間較易爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，這就是所謂的“民主和平論”。美國(guó)提出“大中東計(jì)劃”目的之一便是在中東國(guó)家推行西式民主，盡管計(jì)劃一經(jīng)推出便招致阿拉伯國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，但部分阿拉伯國(guó)家還是作出了實(shí)質(zhì)性的改革讓步。不管改革程度與結(jié)果如何，阿拉伯國(guó)家在政治民主方面的進(jìn)步確實(shí)有利于改變國(guó)家形象，因?yàn)樵谡蚊裰黝I(lǐng)域的改革要比其他領(lǐng)域的改革更能博得世界的好感。從這個(gè)意義上說(shuō)，卡塔爾一系列民主改革措施在很大程度上是源于西方國(guó)家的壓力。

此外，以美國(guó)為首的西方國(guó)家素有將政治與經(jīng)濟(jì)掛鉤、以經(jīng)濟(jì)援助作為誘餌迫使阿拉伯國(guó)家政府進(jìn)行改革的傳統(tǒng)做法?！安际部偨y(tǒng)曾提議創(chuàng)建一個(gè)美國(guó)和整個(gè)中東地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)，以此作為對(duì)實(shí)施廣泛改革（特別是其大中東民主計(jì)劃）的回報(bào)?！?[10]其次，“美主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和西方援助國(guó)，不僅明確要求它們建立自由化和市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體制，而且還要求實(shí)行民主政治。這些與經(jīng)濟(jì)利益需求息息相關(guān)的外界壓力，也對(duì)中東國(guó)家西方式政治改革起了某種推動(dòng)作用?！?[11]卡美關(guān)系有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在壓力與誘惑面前，卡塔爾順應(yīng)美國(guó)呼聲作出相應(yīng)的改革也不足為怪，這不但有助于其在政治方面營(yíng)造良好的國(guó)家形象，還能博得西方的認(rèn)可，緩解西方的偏見(jiàn)，最終獲得經(jīng)貿(mào)上的實(shí)惠，可謂一舉多得。

3、基于內(nèi)部改革的要求

卡塔爾近些年獲得了豐厚的石油收入，2007年人均GDP達(dá)到70754美元，排名世界第三?？▏?guó)內(nèi)主要矛盾不再僅是發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平的問(wèn)題，而是如何解決經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不能完全反映該國(guó)在國(guó)際上的形象，即經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的形象并不一定良好。社會(huì)發(fā)展水平的衡量指標(biāo)包括民主政治的發(fā)展、婦女權(quán)益的保障、人口綜合素質(zhì)的提升等，這些都直接涉及到國(guó)家形象。卡塔爾將促進(jìn)民主、提高婦女地位、提升國(guó)民素質(zhì)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略同等地位加以考慮，這是事關(guān)提升國(guó)家軟實(shí)力的明智之舉。

4、基于領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)性和戰(zhàn)略眼光

阿拉伯新生代政治家中很多具有西方留學(xué)背景，對(duì)西方社會(huì)、制度、文化耳濡目染而不會(huì)盲目排斥?？òＣ谞柟R德“深受西方民主自由思想的浸染”，“銳意改革，大膽挑戰(zhàn)阿拉伯世界的政治、文化禁錮，使許多以前在阿拉伯國(guó)家不可想象的事情在卡塔爾成為現(xiàn)實(shí)?！?[12]這樣的教育和性格背景在他執(zhí)政后即有迅速體現(xiàn)，如允許婦女參與市政選舉。“1995年廢父登基的卡塔爾埃米爾哈馬德上臺(tái)后，勇敢挑戰(zhàn)極端封閉和保守的酋長(zhǎng)國(guó)政體，舉行市政選舉，允許婦女參選。他認(rèn)為隨著海灣人口的增長(zhǎng)和現(xiàn)代化的發(fā)展，家長(zhǎng)制是不夠的，需要努力提高婦女的政治權(quán)利?！?[13]再如，他撤新聞部而設(shè)半島電視臺(tái)。這些事實(shí)都讓他成為阿拉伯政治改革進(jìn)程中的“先行者”，被譽(yù)為“面向21世紀(jì)的埃米爾”。

因此，融東西方文化于一身的卡塔爾埃米爾在改革問(wèn)題上當(dāng)機(jī)立斷，顯示出長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目光。他想傳遞給國(guó)際社會(huì)的并非經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人均GDP位居世界前列的單一國(guó)家形象，而是具有民主氛圍、社會(huì)安定、文化事業(yè)欣欣向榮、國(guó)民素質(zhì)較高的多元形象。事實(shí)上，卡塔爾已走上了這樣的發(fā)展道路，讓世界看到了一個(gè)不一樣的阿拉伯國(guó)家。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家形象是一國(guó)最大的品牌。在近十年的時(shí)間里，卡塔爾在國(guó)際社會(huì)中的國(guó)家形象有了跨越式發(fā)展，卡已不再是一個(gè)用傳統(tǒng)阿拉伯民族形象可以一言以蔽之的國(guó)家，也不再是一個(gè)單純的國(guó)際事務(wù)旁觀者。卡正以全新的姿態(tài)，即通過(guò)參與、合作、建設(shè)的途徑參與許多重要的國(guó)際事件，爭(zhēng)取盡可能多的話語(yǔ)權(quán)，最終提升在地區(qū)乃至世界的地位。這種超越民族狹隘意識(shí)的戰(zhàn)略思維充分體現(xiàn)了卡領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。

然而，國(guó)家形象這個(gè)品牌美譽(yù)度的塑建絕非一朝一夕之功。作為依靠豐富油氣資源而快速致富、走向現(xiàn)代化的國(guó)家，卡塔爾的國(guó)家形象還存在需要不斷提升、完善的地方，如法制環(huán)境尚不健全、民主氛圍需繼續(xù)深化、政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)有待減少、外籍勞工的權(quán)益保障有待改進(jìn)等。當(dāng)然，這些問(wèn)題不是卡塔爾一國(guó)的問(wèn)題，而是海灣國(guó)家乃至所有阿拉伯國(guó)家普遍面臨的問(wèn)題。要從根本上解決這些問(wèn)題，需要更長(zhǎng)時(shí)間的努力，需要更大的魄力和智慧。舉個(gè)例子，在很多國(guó)家以舉辦“文化年”等形式開(kāi)展文化外交增強(qiáng)軟實(shí)力的今天，卡塔爾在這方面的作為仍處于起步階段。盡管弘揚(yáng)阿拉伯文化的精粹不是卡一家之義務(wù)，但如果卡能盡一己之力敢于承擔(dān)這樣的民族責(zé)任，其國(guó)家形象一定會(huì)有更大的突破。令人欣慰的是，卡塔爾將構(gòu)建國(guó)家形象、提升軟實(shí)力看作國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分的努力可以說(shuō)是一個(gè)較為成功的典范，是小國(guó)家構(gòu)建大形象的“代表作”，其經(jīng)驗(yàn)值得其他阿拉伯國(guó)家乃至世界其他國(guó)家學(xué)習(xí)和借鑒。

對(duì)中國(guó)而言，卡塔爾構(gòu)建國(guó)家形象的成功做法亦具有啟發(fā)意義。卡塔爾善于利用具體的歷史性事件推進(jìn)世界對(duì)自己的認(rèn)識(shí)，通過(guò)展現(xiàn)符合普世價(jià)值觀的理念塑造良好的國(guó)家形象。而目前中國(guó)也正面臨著奧運(yùn)機(jī)遇，如何借奧運(yùn)東風(fēng)塑造良好的國(guó)家形象已成為政府、學(xué)界共同探討的話題?！耙浞掷脢W運(yùn)契機(jī)塑造國(guó)家良好形象，把展示國(guó)家形象作為奧運(yùn)宣傳工作第一準(zhǔn)則?！?[14]不可否認(rèn)，傳媒在構(gòu)建國(guó)家形象方面有著天然的優(yōu)勢(shì)，但切不可本末倒置，注重內(nèi)涵建設(shè)、展現(xiàn)開(kāi)放胸懷、強(qiáng)調(diào)人與自然和諧相處以及不同文化間平等對(duì)話應(yīng)當(dāng)是中國(guó)在奧運(yùn)年著力向世人傳遞的國(guó)家形象，這也是多哈亞運(yùn)會(huì)留給北京奧運(yùn)會(huì)的啟示之一。

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Analysis on National Image Building of Qatar

CHEN Jie

Abstract As a small Arab country in the Gulf region, Qatar stands on the frontier in building her national image and enhancing her soft power, and has gained universal recognition. This can be attributed to her profound understanding of the significance of creating a positive national image, the pressure from Western countries as well as the requirement of internal reform, which embodies wisdom and strategic vision of her leaders. Measures taken by Qatar can be seen as representative works of small countries shaping great national images.

Key Words Qatar; National Image; Soft Power

（責(zé)任編輯：李意）