魏超儒

摘 要：分析四川省仁壽縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點，指出存在的問題和原因，并提出解決的建議

關(guān)鍵詞：仁壽縣；第三產(chǎn)業(yè)；內(nèi)部結(jié)構(gòu)

1 我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1.1 第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)

改革開放以來，全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，經(jīng)濟實力大大增強。到2007年底，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值達到326420萬元，占國民生產(chǎn)總值的28.6%，比2006年307578萬元增長12%。在第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的帶動下，從事第三產(chǎn)業(yè)人員也進一步增加。2007年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達20.39萬人，比2002年的11.60萬人增加了8.79萬人；占全部從業(yè)人員比重由 2002年的15%提高到2007年的30.63%。充分體現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納效應(yīng)。

1.2 第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為門類比較齊全、各業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)

我縣第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展以傳統(tǒng)行業(yè)為主體、新興行業(yè)為先導(dǎo)，門類比較齊全，各業(yè)并舉。作為傳統(tǒng)的與人民關(guān)系最密切的批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)是我縣最大的第三產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)行業(yè)，保持著良好的發(fā)展態(tài)勢。在我縣第三產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)的理發(fā)業(yè)、攝影業(yè)和日用品修理業(yè)繼續(xù)較快發(fā)展的同時，旅游服務(wù)業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)、租賃服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、融保險業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。由此我們可以看出，我縣第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)的商貿(mào)業(yè)為主，而現(xiàn)代新興三產(chǎn)行業(yè)尚處于起步階段，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

2 我縣第三產(chǎn)業(yè)存在的主要問題及原因

2.1 存在的主要問題：

（1）第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重還較低。

（2）第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理。

（3）統(tǒng)計力量薄弱，難于全面反映的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

2.2 存在問題的原因：

2.2.1 對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重要性認(rèn)識不夠，扶持政策不到位

盡管各級已經(jīng)認(rèn)識到要加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是，對于第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用，第三產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快城市化、現(xiàn)代化的步伐等重要作用認(rèn)識并不完全一致。

2.2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)規(guī)模化和城市化水平不高

第三產(chǎn)業(yè)是個服務(wù)業(yè)，一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展不快，城市化推進速度慢，三產(chǎn)就缺少服務(wù)的對象，就不可能加速發(fā)展。由于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，以及習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式而很少產(chǎn)生對服務(wù)業(yè)的需求；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)以民營工業(yè)為主，雖然機制較活，但由于布局分散，工業(yè)企業(yè)缺乏規(guī)模效應(yīng)，從而使得工業(yè)生產(chǎn)對服務(wù)的需求很少，因此工業(yè)的發(fā)展對第三產(chǎn)業(yè)的推動力還不強。

2.2.3 第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)空檔

傳統(tǒng)行業(yè)增長趨緩，新興行業(yè)嶄露頭角。國有流通業(yè)、金融業(yè)等增長乏力甚至虧損，使傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)支撐三產(chǎn)發(fā)展的速度趨于緩和衰弱。

2.2.4 營銷觀念匱乏

一是缺乏先進的營銷手段。不少商家并沒有真正理解商業(yè)文化深刻的內(nèi)涵，市場策略總是常規(guī)的產(chǎn)品策略、價格策略、促銷策略、徒有其表的形象策略。二是傳統(tǒng)的百貨零售業(yè)方式?jīng)]有改變。我縣諸多商家千店一面，沒有大步向連鎖超市、倉儲商場、便利店、專業(yè)零售商店、復(fù)合商場等新型百貨業(yè)態(tài)擴展。

3 發(fā)展我縣第三產(chǎn)業(yè)的建議和意見

3.1 抓好宣傳，提高全社會對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識

在政策上、輿論導(dǎo)向上形成全社會關(guān)心、重視和支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，放手、放膽發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要進一步明確我縣加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想。按照全面建設(shè)小康仁壽的要求，進一步深化第三產(chǎn)業(yè)管理體制和運行機制的改革，堅持國家、集體、個人共同發(fā)展的方針政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點，全面推進，促進第三產(chǎn)業(yè)與第一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。

3.2 加強管理，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展

明確第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。加大目標(biāo)考核力度，努力實現(xiàn)我縣第三產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展目標(biāo)。二是借鑒外地經(jīng)驗，建議縣政府設(shè)立第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，主要用于重點發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)項目和重點三產(chǎn)企業(yè)，以發(fā)揮政府對發(fā)展三產(chǎn)的引導(dǎo)作用。三是加強第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作。要借鑒某些地方的作法，健全第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)。各級統(tǒng)計和第三產(chǎn)業(yè)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)抓好各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及基層單位第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，形成較完善的第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作體系。

3.3 繼續(xù)加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程

3.3.1 工業(yè)快速發(fā)展是第三產(chǎn)業(yè)擴張的基礎(chǔ)

首先，工業(yè)的發(fā)展可以帶動第三產(chǎn)業(yè)的需求；其次，工業(yè)發(fā)展了，積累了資金，可以為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入資金，使其經(jīng)濟步入良性循環(huán)軌道；再次，工業(yè)化不僅為社會創(chuàng)造日益豐富的財富，而且為第三產(chǎn)業(yè)提供先進的生產(chǎn)手段，促進第三產(chǎn)業(yè)進一步加快發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)與工業(yè)這種相互依存的關(guān)系，使我們不得不重視工業(yè)化的進程，提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)力水平。

3.3.2 城市規(guī)模是第三產(chǎn)業(yè)快速增長的基礎(chǔ)

首先必須大力推進城鎮(zhèn)化的進程，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)體系以及各類經(jīng)濟小區(qū)的建設(shè)，以便為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的發(fā)展空間和基礎(chǔ)載體。

3.4 調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，推動第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

（1）優(yōu)化發(fā)展交通運輸郵電業(yè)、商貿(mào)餐飲業(yè)、金融保險業(yè)。這些行業(yè)是我縣第三產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)，其增加值占第三產(chǎn)業(yè)的比重達65.20%,對我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著舉足輕重的作用，下一步重點是調(diào)整優(yōu)化其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)其走內(nèi)涵發(fā)展道路。

（2）大力發(fā)展新興行業(yè)，特別是信息產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我縣新興行業(yè)的發(fā)展尚未形成規(guī)模，所占比例不高。因此，加快發(fā)展技術(shù)服務(wù)業(yè)、計算應(yīng)用、信息咨詢等新興行業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特別是要優(yōu)先發(fā)展信息咨詢產(chǎn)業(yè)。信息產(chǎn)業(yè)已是發(fā)達國家經(jīng)濟增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，美國信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重現(xiàn)已超過70%。因此，當(dāng)前要加大發(fā)展信息咨詢業(yè)的力度，使其滲透到三大產(chǎn)業(yè)的各部門、各領(lǐng)域，促使信息產(chǎn)業(yè)與其他非信息產(chǎn)業(yè)走向互動式發(fā)展軌道。

（3）大力發(fā)展衛(wèi)生、體育、教育、科技事業(yè)，特別是科技和教育事業(yè)，增強第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。我縣近70的人口居住在農(nóng)村，不提高全縣人口的素質(zhì)，就體現(xiàn)不了社會的全面進步。特別是全面建設(shè)小康仁壽，最終要取決于科技的進步和教育的發(fā)展。

（4）加快發(fā)展旅游業(yè)。近年來，隨著我縣城鄉(xiāng)居民收入水平的穩(wěn)定和提高，以及假日經(jīng)濟的出現(xiàn)，為我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件，要加大黑龍灘開發(fā)的力度，配套開發(fā)仁壽大佛、虞公陵、奎星閣、仁壽大佛、寶飛小峽等景點，實施天仁公園的綠化美化工程，啟動二山旅游綜合開發(fā)項目，形成仁壽“一灘一佛一陵一峽一園一山”的旅游發(fā)展新格局。

3.5 大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距

一方面，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)要以發(fā)展服務(wù)業(yè)為重點，提高社會效益和經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮輻射作用，以帶動周邊農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)要以流通部門的第三產(chǎn)業(yè)為重點，努力提高農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的商品化程度，處理好農(nóng)工貿(mào)和農(nóng)工科的關(guān)系，增加農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的比重，從而促進農(nóng)村生產(chǎn)的富余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以逐步縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的差距。

3.6 制訂政策，改善第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

進一步放寬市場準(zhǔn)入條件，顯得更為迫切。要從行政審批向資格審查轉(zhuǎn)變，只要符合條件，即予準(zhǔn)入。進一步完善第三產(chǎn)業(yè)投資政策，當(dāng)前重點應(yīng)放在如何吸引更多的社會資金投向交通、城建等基礎(chǔ)三產(chǎn)領(lǐng)域，徹底改變“非公莫入”的狀況，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。