國家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長胡德巧直言，今年的就業(yè)任務(wù)比往年更加艱巨。
　　
　　
　　就業(yè)還是失業(yè)，成為目前中國高校畢業(yè)生們的最大“考題”。
　　“現(xiàn)在來看，今年就業(yè)形勢不比去年好?！北本┕I(yè)大學(xué)就業(yè)指導(dǎo)中心黨處長表示。
　　來自教育部的信息顯示，今年中國高校畢業(yè)生將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的559萬人，比去年增加64萬人。其中10%的學(xué)生將選擇專升本、考研或出國留學(xué)，但去年尚有70萬-80萬學(xué)生未能就業(yè)，因此2008年實際需要就業(yè)的學(xué)生人數(shù)在600萬人以上。另外，首批2萬名“三支一扶”大學(xué)生今年已服務(wù)期滿等待再就業(yè)。
　　“目前以高校畢業(yè)生為代表的新增勞動力正在取代下崗失業(yè)人員成為中國就業(yè)壓力的最大來源之一?！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院教授燕繼榮說。
　　
　　就業(yè)形勢空前嚴(yán)峻
　　
　　面臨就業(yè)壓力的不只是高校畢業(yè)生?！笆晃濉边@5年，城鎮(zhèn)每年要安排就業(yè)的人數(shù)達(dá)2400萬，而在用人需求方面，按經(jīng)濟(jì)增長保持8%至9%的速度，約為1200萬人，缺口1200萬人。更重要的是，農(nóng)村還有1億-1.5億勞動力有待轉(zhuǎn)移。
　　按照世界銀行早前預(yù)計，2008年中國經(jīng)濟(jì)增長約在10.8%，最近又調(diào)整為9.8%。中國社會科學(xué)院社會保障研究室主任王德文表示，如采用2006年就業(yè)彈性計算，經(jīng)濟(jì)增長率放緩0.6個百分點對就業(yè)影響為0.042個百分點，3200萬人就業(yè)將受到影響；如果經(jīng)濟(jì)增長率為9.8%，就業(yè)受影響人數(shù)可能要增長一倍。
　　同時，受人民幣升值、生產(chǎn)成本上升以及國際需求下降等因素影響，一些出口企業(yè)特別是中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，廣東、江蘇一帶外貿(mào)型企業(yè)甚至出現(xiàn)倒閉潮。此外，今年也是國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)的最后一年，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置的數(shù)量比以往任何一年都大。同時今年還是中央大力推進(jìn)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的一年。
　　據(jù)原勞動與社會保障部部長田成平近期估計，僅2008年城鎮(zhèn)失業(yè)人口可能突破5000萬人，農(nóng)村突破2億人。
　　
　　平等就業(yè)制度破局
　　
　　日前已在國家發(fā)改委辦公會上過堂的《關(guān)于深化收入分配制度改革的指導(dǎo)意見》，其內(nèi)容之一就是要將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、殘疾人就業(yè)、退役轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)等納入統(tǒng)籌就業(yè)范圍，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。
　　作為切入點，清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心近期出爐的一份課題報告建議，針對當(dāng)前中國勞動力市場存在地區(qū)分割的現(xiàn)狀，應(yīng)該從作為勞動力市場流量的大學(xué)畢業(yè)生入手，啟動全國統(tǒng)一的大學(xué)生就業(yè)市場。該課題負(fù)責(zé)人楊濤認(rèn)為，成熟市場經(jīng)濟(jì)需要統(tǒng)一的要素市場，打破勞動力市場城市間制度和政策5PiYjTmDXzVVBVAnDyDKkg==障礙是早晚的事。但解決2.6億勞動力存量問題難度比較大，而將每年幾百萬的大學(xué)生作為試點，針對流量來進(jìn)行漸進(jìn)的改革是可行的。因此，可以把啟動統(tǒng)一大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場作為全盤勞動力市場一體化的突破口。
　　
　　創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)？
　　
　　不過，解決龐雜的就業(yè)問題，最終還是要做大市場對勞動力的需求。
　　自2007年開始，創(chuàng)業(yè)逐漸成為中國解決就業(yè)難題的重要途徑。在中國，每新增1個個體工商戶，可以帶動2人就業(yè)；每新增1個私營企業(yè)，可以帶動13人就業(yè)。
　　人力資源和社會保障部已形成一套完整支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)體系的政策，如大學(xué)生想辦小企業(yè)，各種行政性、事業(yè)性收費3年內(nèi)不用交。如創(chuàng)辦小型微利企業(yè)，按照20%的比例減征所得稅。大學(xué)生們也可以申請小額擔(dān)保貸款，國家還對一些微利項目進(jìn)行貼息，中央財政出資占50%。但阻礙創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的機(jī)制缺陷仍顯而易見。
　　首先，中國創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系嚴(yán)重不健全，市場創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相對較弱，中小城市仍然非常缺乏開業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。其二，中國融資渠道和方式不能適應(yīng)小企業(yè)融資“少、急、頻”的需求特點。此前一項對147家企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查顯示，沒有一家企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資金來源是銀行貸款。其三，中小企業(yè)信息服務(wù)難以滿足需求。據(jù)抽樣調(diào)查，目前只有17%的中小企業(yè)建有自己的網(wǎng)站，企業(yè)資源計劃（ERP）、客戶關(guān)系管理（CRM）等核心業(yè)務(wù)應(yīng)用普及率低于10%。（摘自：財經(jīng)線網(wǎng)站2008年7月29日 編輯：何樂）