世貿(mào)組織內(nèi)有一句名言:所有的問題達(dá)成一致以前意味著什么都沒有達(dá)成。多哈的失敗救助了貿(mào)易保護主義者,并在全球經(jīng)濟開放性遭遇經(jīng)濟民族主義威脅的時候發(fā)出令人沮喪的信號。
把Doha(多哈)的“H”去掉,就剩下DOA(dead on arrival的縮寫,意思是“到達(dá)時就已經(jīng)死了”),這正是這些世貿(mào)談判自六年半前發(fā)起以來的寫照。
自談判開始以來,發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間的緊張就已經(jīng)明顯,但在日內(nèi)瓦過去夜不能寐的九天(連發(fā)展中國家之間也有分歧),這種緊張變得很清晰。
到最后,多哈還是死了。最后的堅持之后,世界貿(mào)易組織總干事拉米表示:“沒有必要含糊其詞了,這個會議已經(jīng)崩潰?!?br/> 多哈回合的目標(biāo),本是推動發(fā)展中國家增長,但這個目標(biāo)常常被遺忘。最終,討論淪為針鋒相對,美國、中國和印度互相指責(zé),互不讓步。
窮國認(rèn)為它們被要求承擔(dān)降低貿(mào)易壁壘的沖擊。中國商務(wù)部長陳德銘說美國漫天要價。印度商務(wù)部長納什則說:“美國關(guān)注加強自己的商務(wù)利益,我則關(guān)注保護農(nóng)民的生計?!泵绹Q(mào)易官員夏克說中國和印度過于保護自己的農(nóng)民,但他并沒有得到其他一些發(fā)達(dá)國家的支持。像法國和意大利等富裕的農(nóng)業(yè)國家不希望在它們所珍愛的食品(例如法國奶酪)上作出讓步。
中國的角色
日內(nèi)瓦會議中最引人注目的現(xiàn)象,就是中國首度在世貿(mào)談判進程中扮演關(guān)鍵角色,代表團團長、商務(wù)部長陳德銘與駐世貿(mào)大使孫振宇都成為會場焦點人物。美國“德國馬歇爾基金會”貿(mào)易專家桂南說:“我們看到一個新強權(quán)正在崛起,中國開始發(fā)揮自身的影響力,而且這只是開始而已?!?br/> 目前中國與美國爭執(zhí)的癥結(jié)在于:中國堅持棉花、蔗糖、稻米應(yīng)列為“敏感農(nóng)產(chǎn)品”,減少其進口關(guān)稅降低的幅度;同時中國也反對強制性的工業(yè)產(chǎn)品部門自由化。美國指責(zé)中國與印度沆瀣一氣,未遵守支持拉米套案的承諾;中國則批評以美國為首的已開發(fā)國家是多哈回合談判的最大贏家,應(yīng)該更妥善考慮發(fā)展中國家的利益。
不過桂南指出,目前中國在全球貿(mào)易的角色相當(dāng)微妙,一方面它的眾多人口與勃興的中產(chǎn)階級,代表一個商機龐大的市場,強烈吸引美國與歐洲企業(yè);但是另一方面,它無比強大、所向披靡的出口競爭力,卻對其他新興國家形成嚴(yán)重威脅。桂南說:“巴西、阿根廷等國對非農(nóng)業(yè)市場進入(NAMA)協(xié)議抱持保留態(tài)度,它們怕的不是美國與歐盟,而是中國?!?br/> 印度一山,不過美國一壑
你可以象某些部長那樣稱此次會談為“集體失敗”;你也可以表達(dá)得更加明確。印度開放經(jīng)濟的意愿與其無法兌現(xiàn)向世貿(mào)組織所承諾的現(xiàn)實相比是非??杀?。在這個主題上,印度用野蠻的政治和其農(nóng)民極端、甚至是毀滅性的貧窮境況表達(dá)了他的倔強。但是印度和中國必須清楚地意識到他們提的要求已經(jīng)太多了。
美國同樣也有一些責(zé)任,他在重大事件的解讀上出現(xiàn)了偏差:與關(guān)貿(mào)總協(xié)定時期有著明顯的不同,發(fā)達(dá)國家在世貿(mào)組織中已經(jīng)不再起操縱作用。也許有些令人憤怒,但是中國和印度的實力已經(jīng)可以媲美歐盟和美國。
在一些細(xì)節(jié)問題上,美國也犯下了大錯,他應(yīng)該在棉花問題上簽訂協(xié)議,將印度和中國隔離于保護措施以外。這個終極阻礙對印度而言是不可逾越的天塹,而對美國的財富來說只是一條小溝;美國有100萬農(nóng)民,而印度卻有2億。世貿(mào)組織內(nèi)有一句名言:所有的問題達(dá)成一致以前意味著什么都沒有達(dá)成。但是過去九年,或者七年的努力不應(yīng)該白白的浪費掉。拉米先生應(yīng)該將目前已經(jīng)達(dá)成一致的話題公布于眾,然后這些部長們應(yīng)該用夏天的時間來思考一下他們失誤的地方,為最后的努力推動做好準(zhǔn)備。隨著美國大選結(jié)果的接近,印度也會在明年5月迎來新一次的選舉,本屆歐洲委員會的任期也會在明年底結(jié)束;2010年以前似乎很難有更多的進展。這樣一來就有一些風(fēng)險,正如歐盟外貿(mào)專員皮特·曼德爾森曾經(jīng)說過的“商隊的大篷車會向著不同的方向前行”。只要能夠達(dá)成,全世界都將期待著多哈協(xié)議;但是如果可以如此的接近達(dá)成,是否真的簽署就顯得不是那么必要了。(摘自:《經(jīng)濟學(xué)家》2008年7月31日、《福布斯》2008年8月1日 編譯:何樂)