摘 要：本文通過對吉林省長嶺縣永久鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品科技信息傳播現(xiàn)狀的實地調研，發(fā)現(xiàn)了其存在的問題與內在原因：政府推廣機構的服務缺位，獲取信息成本過高，農(nóng)民自身的素質所限，導致農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品科技信息傳播現(xiàn)狀不能盡如人意，造成農(nóng)民長期處于低科技化作業(yè)的狀態(tài)，極大的阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，本文就這一問題進行分析，并在問題成因的基礎上，有針對性的提出解決問題的若干對策。
　　關鍵字：吉林省農(nóng)產(chǎn)品；科技信息；農(nóng)業(yè)推廣
　　中圖分類號：F713 文獻標識碼： A
　　
　　當今，科技信息傳播作為農(nóng)業(yè)推廣的一種模式，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大促進作用越來越明顯，能否高效地進行農(nóng)產(chǎn)品科技信息的傳播，決定著一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的成敗。
　　2007年，我們對吉林省長嶺縣永久鎮(zhèn)展開了為期一周的實地調查。之所以選擇永久鎮(zhèn)是基于以下兩點考慮：（1）永久鎮(zhèn)位于吉林省長嶺縣東南部，與長春市、長嶺縣、農(nóng)安市和公主嶺市都相鄰，交通便利、地緣優(yōu)勢明顯；（2）根據(jù)2001-2005年數(shù)據(jù)資料，永久鎮(zhèn)農(nóng)民收入水平與全國農(nóng)民平均水平接近，變動趨勢相似（如圖表1所示），作為調查對象具有代表性。
　　
　　通過隨機問卷的方式，就農(nóng)產(chǎn)品科技信息傳播進行調研，結果顯示，農(nóng)村科技信息傳播程度偏低，農(nóng)民獲取信息難現(xiàn)象普遍。
　　
　　一、農(nóng)產(chǎn)品科技信息傳播現(xiàn)狀
　　
　　1.農(nóng)民獲取農(nóng)產(chǎn)品科技信息的主要方式
　　
　　由圖表2可以看出，農(nóng)民獲取農(nóng)產(chǎn)品科技信息的主要途徑是廣播（15％），親友鄰里口傳（13％），電視與干部的宣傳（20％），這幾種獲取方法占到了總數(shù)的近一半，而本應是農(nóng)民獲取信息最主要途徑的農(nóng)業(yè)推廣部門卻沒有發(fā)揮其應有的作用，僅占4%。這種本末倒置的現(xiàn)象令人深思，農(nóng)民為什么不依靠農(nóng)業(yè)推廣部門獲取信息，而堅持采用傳統(tǒng)的方式，問題出在農(nóng)民自身，還是農(nóng)業(yè)推廣部門服務缺位，這成為我們研究的重點。
　　2.農(nóng)民信息需求的主要類別
　　
　　由圖表3可以看出，農(nóng)民信息需求最大的分別是：種植技術與信息、專家信息、優(yōu)惠政策、農(nóng)業(yè)稅收政策、農(nóng)業(yè)氣象災害預報信息、農(nóng)資價格信息、土地政策、致富經(jīng)驗、農(nóng)副產(chǎn)品價格信息、醫(yī)療衛(wèi)生。上述大部分信息均應由農(nóng)業(yè)推廣部門提供。但接受我們調查的838戶農(nóng)戶中，近95％從未接受過任何培訓，超過95％的農(nóng)戶從未接受過專家的指導，結合圖表3進行綜合分析，直接反映出農(nóng)業(yè)推廣部門的服務缺位。此外，近10％的農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品科技信息的獲取表現(xiàn)為無所謂，這也引起了我們的深思。
　　
　　二、問題及成因分析
　　
　　 1．政府服務缺位
　　 農(nóng)業(yè)有著其先天的弱勢性，但農(nóng)業(yè)又是基礎產(chǎn)業(yè)，這就決定了政府應給予農(nóng)業(yè)特殊的關注。農(nóng)業(yè)推廣也離不開政府的扶持和幫助，只有在政府的扶持下，農(nóng)業(yè)科技信息傳播才能取得應有的效果，才能成為促進農(nóng)民穩(wěn)步增收，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的核心動力。
　　然而，農(nóng)民在生產(chǎn)中出現(xiàn)了難以解決的問題，卻找不到專家咨詢，得不到農(nóng)業(yè)推廣部門的幫助，究其原因，還是農(nóng)業(yè)推廣部門的服務缺位造成的，國家制定的種種政策并未真正落到實處，官僚主義，缺乏職業(yè)責任感的行為比比皆是，這已經(jīng)成為影響農(nóng)業(yè)科技信息傳播的痼疾之一。
　　 2．信息獲取成本過高
　　 永久鎮(zhèn)雖然具備交通優(yōu)勢，但其信息化建設水平卻偏低，導致農(nóng)業(yè)科技信息缺乏順暢的傳遞渠道，信息服務費用居高不下。另一方面，農(nóng)民收入水平不高，可用于購買信息服務的資金自然有限。作為具有經(jīng)濟理性的主體，農(nóng)民在考慮獲取信息時，當然要考慮成本與收益問題，因此，農(nóng)民選擇低成本的信息傳播方式就成為必然。
　　3．農(nóng)民自身素質限制
　　一般說來，農(nóng)民對于科技信息的獲取積極性與其受教育，受培訓的程度成正比關系，我們的調查也證明了這一點，大多數(shù)積極獲取科技信息的農(nóng)民都是具有高中文化程度或經(jīng)過職業(yè)培訓的，他們大多從事對科技信息要求比較高的養(yǎng)殖等行業(yè)；相比之下，其他農(nóng)民由于受教育，受培訓程度較低，未能充分認識到科技信息對于生產(chǎn)的巨大促進作用，在對待科技信息上表現(xiàn)為無所謂，或持觀望態(tài)度，他們大多從事傳統(tǒng)的種植業(yè)。
　　自然資源優(yōu)厚地區(qū)一般會出現(xiàn)“自然資源詛咒”現(xiàn)象 。Douangngeune、Yujiro Hayami和 Yoshihisa Godo（2004）使用混合時間數(shù)據(jù)比較了泰國、日本和韓國的教育和經(jīng)濟發(fā)展情況，證明土地資源對教育投資的確具有擠出效應。東北地區(qū)自然資源豐富，尤其是土地資源和水資源，耕地總面積和人均耕地都高于全國平均水平，其中，永久鎮(zhèn)農(nóng)民人均耕地3畝左右（而全國平均水平只有1.41畝），且該鎮(zhèn)處于世界黃金玉米生產(chǎn)帶，這種自然資源稟賦特別適合發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但卻會導致農(nóng)民過度依賴土地等自然資源而忽視對教育的投資，影響農(nóng)民對獲取科技信息的積極性。
　　
　　三、加快農(nóng)業(yè)科技信息傳播的對策建議
　　
　　 1．強化政府信息服務意識
　　 在農(nóng)業(yè)推廣的過程中，政府有著不可替代的重要作用。針對在調查中反映出的政府服務缺位的問題，筆者認為，政府農(nóng)業(yè)信息服務部門必須進一步明確工作的指導思想，轉變工作方式，突出重點，突破難點，增強責任感、緊迫感，切實樹立服務三農(nóng)工作宗旨，將農(nóng)民是否從農(nóng)業(yè)科技信息中受益，作為自己工作是否成功的主要標準之一，加強自身工作質量建設。另一方面，農(nóng)業(yè)推廣部門信息服務質量低下，很大程度由于其缺乏服務農(nóng)戶的積極性。因此，筆者認為，應在農(nóng)業(yè)推廣部門中引入適度的激勵機制，根據(jù)其服務業(yè)績給予一定的物質激勵，提高農(nóng)業(yè)推廣部門的服務積極性，從而達到提高農(nóng)業(yè)推廣部門服務質量的目的。
　　2．降低信息獲取成本
　　解決信息獲取成本過高這一難題，政府應從財政方面予以支持。通過增加對農(nóng)業(yè)推廣部門的投入，加強網(wǎng)絡、電視等信息傳播設備建設，使得農(nóng)民能夠以比較低的成本獲得所需的農(nóng)業(yè)科技信息；其次，農(nóng)民可以根據(jù)所獲取信息的類別建立類似技術協(xié)會的組織，該組織的主旨在于將所獲取的信息無償?shù)膫鞑ソo協(xié)會成員，這樣可以有效降低科技信息獲取成本。
　　3．增加農(nóng)民人力資本投資，提高農(nóng)民自身素質
　　教育是人力資本投資的主要形式，投資的主體除農(nóng)民個人外，還包括政府。首先，政府應有針對性地引導農(nóng)民轉變觀念，激發(fā)其主動投資教育。任何一種自然資源，其絕對量或是人類所能利用的部分都是受到一定限制的，從而繼續(xù)依賴自然資源稟賦，忽視教育的投資是不可取的。因此，在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，當務之急是尋找有效途徑促進農(nóng)民觀念轉變，激發(fā)他們主動投資于教育及科技信息獲取。根據(jù)永久鎮(zhèn)的實情，政府應該從網(wǎng)絡、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關的電視節(jié)目接收、聯(lián)系各類科技服務等三個方面，逐步引導農(nóng)民重視教育，注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用知識和技能的學習。其次，各級政府應加大對農(nóng)村教育的經(jīng)費和政策投入，遴選一批優(yōu)秀教師投身農(nóng)村基礎教育，抓好農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民技能培訓工作，切實提高農(nóng)民自身素質。
　　作者單位：吉林大學軍需科技學院
　　
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