摘要；毒品犯罪近年來雖不斷受到重拳打擊，但仍然呈禁而不止之勢，在一些地方甚至愈演愈烈。我國西南邊境地區(qū)獨特的地理環(huán)境為地方經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，同時也給涉毒犯罪分子提供了可乘之機。本文從我國西南邊境地區(qū)涉毒犯罪的狀況、危害及原因等問題進行分析，提出抑制涉毒犯罪的建議。
　　關(guān)鍵詞；邊境地區(qū)；涉毒犯罪；對策
　　
　　一、我國西南邊境地區(qū)涉毒犯罪的現(xiàn)狀
　　
　　中國近代史上，我國西南邊境地區(qū)的各族人民深受毒品的危害。新中國成立后，曾一度無毒品的危害，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。但是，到了上世紀80年代以后，隨著對外貿(mào)易的不斷擴大和國際販毒活動的猖獗，毒品又在我國西南境內(nèi)死灰復(fù)燃，而且有愈演愈烈的趨勢。究其原因，是因為這里緊鄰對我國危害較大的毒源地“金三角”和“金新月”地區(qū)。
　　“金三角”地區(qū)是對我國危害最大的毒源地。據(jù)聯(lián)合國報告，西南境外的“金三角”特別是緬北在2005年罌粟種植面積為49．2萬畝，鴉片產(chǎn)量為312噸。我國消費的海洛因絕大部分來自該地區(qū)。 廣西是金三角地區(qū)毒品運往國際國內(nèi)的重要通道因為，販毒分子認為這是一條較為安全的通道。毒品從百色地區(qū)、南寧地區(qū)、貴港市、梧州市、河池地區(qū)的公路上過境。在憑祥、寧明、東興等地區(qū)，一些越南販毒分子利用經(jīng)商或旅游為名，入境將毒品以零包零星販入境內(nèi)。
　　近年來，我國西南邊境地區(qū)吸食新型毒品人數(shù)已超過傳統(tǒng)毒品人數(shù)，歌舞娛樂場所已成為新型毒品蔓延的溫床。濫用新型毒品種類增多，冰毒、搖頭丸、氯胺酮及安鈉咖、三唑侖等在部分地區(qū)均形成了一定規(guī)模的消費市場。近年來我國西南邊境又呈現(xiàn)了武裝販毒、武裝販槍，形成“槍毒同源”、“槍毒同派”、“槍毒并販”、“槍隨毒走”的新動向。廣西警方根據(jù)全國“三禁并舉，堵源截流，標本兼治”的禁毒工作方針，加大了打擊的力度。但是販毒分子為了提高販毒的成功率，防止其巨額資金的流失，販毒越來越多地采用武裝保護的方式，對抗性加劇。以此來對抗警方的檢查、拘留、逮捕。使廣西邊境形成“槍毒同源”、“槍毒同派”、“槍毒并販”、“槍隨毒走”的復(fù)雜格局。
　　
　　二、我國西南邊境地區(qū)涉毒違法犯罪的形成原因
　　
　　1.社會經(jīng)濟因素。社會經(jīng)濟是影響西南邊境涉槍涉毒違法犯罪的重要因素。從西南邊境邊貿(mào)經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展與西南邊境槍毒“超常規(guī)”發(fā)案的矛盾來看，社會經(jīng)濟狀況、社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和居民生活質(zhì)量，都直接、間接地與廣西邊境槍毒發(fā)案有關(guān)。從1983年以來，廣西走的是一條有著自己鮮明特點的邊境邊貿(mào)經(jīng)濟的超常規(guī)發(fā)展之路。寬松的經(jīng)濟生活和社會環(huán)境吸引人們爭相涌入，廣西邊境成為投資的新熱點，給廣西邊境帶來了繁榮和興旺。但是這種主要靠外部環(huán)境和條件的刺激和推動，而不是靠自身內(nèi)部現(xiàn)代性因素漸進成熟和積累的超常規(guī)經(jīng)濟發(fā)展，由此引發(fā)的社會問題在形式、規(guī)模和強度上達到空前的程度。
　　2.社會意識因素。西南邊境地區(qū)毒品犯罪直接產(chǎn)生影響的主要原因是人的行為。西南邊境地區(qū)毒品犯罪相聯(lián)系的諸多因素中社會思潮、社會文化和邊民的風土人情成為主要因素。首先，從社會思潮來看，它是在某一時期反映一定階級或階層的利益和要求并形成一定影響的思想傾向，其主要內(nèi)容往往是政治和哲學方面的思想、觀點等等。進步的社會思潮對社會治安具有積極的作用，落后的、反動的社會思潮則具有消極作用。其次，從社會文化來看，它具有明顯的民族性。中華民族的傳統(tǒng)文化經(jīng)過五年千世代相傳具有自己獨特的特征，它也有消極的一面。即對社會發(fā)展與進步起著阻礙作用。加之對外開放的擴大，外來文化對中國傳統(tǒng)文化的沖擊，使人們對中國傳統(tǒng)文化的特質(zhì)產(chǎn)生懷疑，也影響人的行為。第三，從邊民的風土人情來看，風土人情是一種文化現(xiàn)象。這種文化現(xiàn)象在現(xiàn)實社會中會發(fā)生不同的影響力，會導(dǎo)致人們的人生觀、價值觀和世界觀的變異，是刺激西南邊境地區(qū)毒品犯罪的內(nèi)在要素。
　　3.地理環(huán)境因素。我國西南地區(qū)與越南、緬甸等數(shù)個國家毗鄰。海陸兼?zhèn)?，地理位置?yōu)越，是祖國大西南出海的最便捷通道。優(yōu)越的地理環(huán)境，是槍毒犯罪的客觀因素。其中廣西與越南陸地邊界，東起防城港的東興市，西至那坡縣的北都鄉(xiāng)，邊界線長1020公里。廣西靠近“金三角”，加上中越沿邊貿(mào)易交往頻繁，使廣西邊境成為販槍販毒案犯的集中地。從查獲的案件看，有30%的毒品是從廣西邊境流入。
　　4.基層政權(quán)因素。在社會轉(zhuǎn)型期，政權(quán)組織失去了對基層社區(qū)的控制，導(dǎo)致了社會治安控制機制的弱化，這是西南邊境地區(qū)毒品犯罪的重要因素之一。西南邊境地區(qū)在發(fā)展邊境經(jīng)濟貿(mào)易的過程中整個社會管理控制，主要是通過經(jīng)濟管理和生產(chǎn)經(jīng)營管理來實現(xiàn)。這就使過去的傳統(tǒng)整合機制、控制機制受到嚴重削弱。隨著社會流動的加大，社會分工、生產(chǎn)關(guān)系的變化，社會整合和控制的基層單位、組織機構(gòu)，發(fā)生了松散弱化，一些組織機構(gòu)自行解體，名存實亡。這導(dǎo)致了社會治安防范體系環(huán)節(jié)的失控，出現(xiàn)了邪惡勢力橫行，好人怕壞人，群眾感到?jīng)]有安全感。同時，某些地方的某些部門受利益的驅(qū)動，把基層組織的權(quán)利隨意下放，進行權(quán)錢交易，使我國的基層組織受到侵襲，甚至有一些基層組織受到社會上黑社會組織的把持和要挾。
　　
　　三、抑制涉毒犯罪應(yīng)做好的幾項工作
　　
　　1.確立全民抑制涉毒犯罪的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。禁毒和打擊毒品違法犯罪斗爭，與社會主義初級階段的各種社會問題、社會矛盾和沖突是緊密相關(guān)聯(lián)的，是一個綜合性系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不可能由一個或幾個部門來完成。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整禁毒的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，牢固樹立在黨和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在西南邊境地區(qū)深入持久地打一場全民禁毒斗爭的指導(dǎo)思想，下定全民禁毒決心，發(fā)動全民參與禁毒，落實全民禁毒措施，把黨和政府的禁毒決心，變?yōu)槿窠镜膶嶋H行動。禁毒成敗，關(guān)系中華民族生死存亡。過去，中華民族為禁絕毒品，與西方列強打了兩次鴉片戰(zhàn)爭；現(xiàn)在，為了中華民族的偉大復(fù)興，必須打一場全民禁毒斗爭。毒品一日不絕，禁毒一刻不停，直至全部、干凈、徹底地消滅毒害。
　　2.全面提高中華民族的整體文明程度是禁毒的治本之策。按照黨的十七大精神，大力加強物質(zhì)文明，精神文明和政治文明建設(shè)，全面建設(shè)小康社會，是消除毒品蔓延的社會基礎(chǔ)和社會誘因的根本保證。整個社會的文明程度提高了，毒品就失去了存在和蔓延的土壤和環(huán)境。毒品之所以沉渣泛起，是因為它首先進入了一些人的心靈，然后才有種毒、制毒、販毒、吸毒等行為。有一種觀點認為，當前毒品危害嚴重是改革開放必需付出的代價，經(jīng)濟越發(fā)展，毒品蔓延越快。這種觀點是站不住腳的。在中華民族光輝燦爛文明歷史中，最具代表性的唐朝盛世和康乾盛世時期，都沒有毒品泛濫的記載。反而是積貧積弱的清末民初時期，鴉片入侵中國進而引來外敵入侵，讓中國人嘗到了亡國奴的滋味。這一次毒品蔓延固然有很多原因，但中國的整體文明程度不高，是一個至關(guān)重要的原因。
　　3.有效抑制毒品犯罪的經(jīng)濟動因。大力加強收入分配制度的改革力度，加大個人收入分配的宏觀調(diào)節(jié)力度，縮小貧富差距和城鄉(xiāng)差別。全面建立符合國情的人口管理制度、社會保障制度、醫(yī)療保障制度。依法有效保護弱勢群體的合法權(quán)益，使弱勢群體得到合情合理合法的生老病死保障。千方百計擴大就業(yè)機會，降低失業(yè)率，解決農(nóng)村富裕勞力的生活出路問題，給城市外來人口公平公正的“市民待遇”。抑制一些人因收入微薄、生活困難或預(yù)期生活保障困難而種毒制毒販毒犯罪的經(jīng)濟動因。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國西南邊境涉毒犯罪死灰復(fù)燃，一個主要原因是毒品可以牟取暴利，可以一克千金，冒險玩一把瞬間發(fā)財致富，迅速改變他們的生存環(huán)境和生活條件。
　　4.建立專門機關(guān)與人民群眾相結(jié)合禁毒工作機制。近些年，我國西南邊境地區(qū)社會治安綜合治理的基層基礎(chǔ)工作雖然有所加強，基層社會治安和保安工作雖然專業(yè)化了，但治安和治保工作的實際成效卻不容樂觀。某些基層單位的專業(yè)治安和保安人員，其實還沒有過去工廠看大門的老大爺和居委會的老大娘管用。許多毒品犯罪分子隱藏在城市的鋼筋水泥森林里，或混跡于茶樓酒廊歌廳瘋狂販賣、吸食毒品，如入無人之境，許多情況下無人知曉，或知情不報。如果全民發(fā)動起來了，有了群眾基礎(chǔ)，再與專門機關(guān)建立起一套行之有效聯(lián)系工作機制，形成禁毒工作的情報網(wǎng)、信息網(wǎng)，專門機關(guān)就有順風耳、千里眼，就能耳聰目明，信息靈，行動快。涉毒人員陷全民禁毒的汪洋大海之中，必定無處藏身，只要一露頭，必然被查獲。
　　5.綜合治理的禁毒措施，應(yīng)做到橫向到邊，縱向到位，上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)。歷次嚴打和禁毒專項斗爭，對遏制毒品蔓延起了很大作用，但未能改變毒品違法犯罪增多的總趨勢。從執(zhí)法的角度看，司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)進一步解決好各司其職、各負其責與明確分工、密切配合、互相監(jiān)督之間的關(guān)系問題，解決好偵察查獲，批捕起訴、審判執(zhí)行、勞動改造教育、減刑假釋、強制戒毒等各個環(huán)節(jié)的聯(lián)絡(luò)溝通與協(xié)同配合問題，解決好行政處罰與刑事處罰之間的銜接問題；繼續(xù)堅持堵源截流、標本兼治、打防結(jié)合的方針，在懲罰犯罪的同時，努力做好預(yù)防和減少違法犯罪工作；繼續(xù)全面提高毒品違法犯罪的查獲率，及時批捕起訴、依法從重從快審判執(zhí)行；繼續(xù)實行嚴厲與嚴密并重的刑事政策，必須使一切毒品違法犯罪行為都得到追究，切實做到疏而不漏；繼續(xù)掌握好寬嚴相濟的尺度，恰當運用刑罰手段對確有悔改表現(xiàn)的毒品犯罪分子，依法及時準予減刑、假釋，使其早日重返社會，獲得新生；繼續(xù)充分運用新聞媒體等多種手段，以案說法，進一步加大禁毒宣傳的廣度和深度，宣傳、教育、發(fā)動群眾，做到家喻戶曉，人人皆知，人人禁毒，見毒必報，形成以家庭為前沿陣地的牢固防線。
　　作者單位：桂林航天工業(yè)高等專科學校
　　
　　參考文獻：
　　[1]公安部.2006年中國禁毒報告[EB/OL].新華網(wǎng)，2006-6-23.
　　[2]王艷斌．廣西邊境少數(shù)民族地區(qū)涉毒犯罪問題研究[J]．廣西民族研究，2003，（3）：116-120．