摘要：開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展對(duì)人力資源管理創(chuàng)新的要求十分迫切。組織集成管理理論認(rèn)為，泛邊界網(wǎng)絡(luò)化集成管理團(tuán)隊(duì)模式能提高人力資源管理效率模，實(shí)現(xiàn)組織整體優(yōu)勢(shì)。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)目標(biāo)的區(qū)域管理組織，實(shí)施泛邊界網(wǎng)絡(luò)化集成管理團(tuán)隊(duì)模式對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源管理十分有效。開(kāi)發(fā)區(qū)泛邊界網(wǎng)絡(luò)化集成管理團(tuán)隊(duì)有自身特點(diǎn)。在具體實(shí)施中要注意抓住招商環(huán)節(jié)、突出核心員工、組織文化協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)學(xué)習(xí)、選拔創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)。
　　關(guān)鍵詞:開(kāi)發(fā)區(qū)；人力資源管理；泛邊界網(wǎng)絡(luò)化集成管理團(tuán)隊(duì)
　　
　　一、引言
　　
　　中國(guó)的開(kāi)發(fā)區(qū)是中國(guó)改革開(kāi)放的產(chǎn)物，20多年來(lái)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制改革和對(duì)外開(kāi)放發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。開(kāi)發(fā)區(qū)的人力資源管理體制受到理論界關(guān)注。20多年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)在組織管理和人才使用方面做了不少改革探索。然而，隨著開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和管轄面積的拓展以及發(fā)展形勢(shì)、任務(wù)面臨的壓力，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)人員規(guī)模趨于膨脹，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不斷增多，致使開(kāi)發(fā)區(qū)管理效率趨于緩慢，組織管理優(yōu)勢(shì)受到壓抑。另外，目前開(kāi)發(fā)區(qū)的人力資源管理體制屬于科層制管理和封閉式管理模式，層級(jí)的隔離和部門(mén)的分割，使得信息傳導(dǎo)受到抑制，創(chuàng)新意識(shí)和改革建議常常得不到及時(shí)適當(dāng)?shù)牟杉{，整體效能下降。局限于管委會(huì)內(nèi)部現(xiàn)有人才的使用和管理，對(duì)管委會(huì)以外的、大量的社會(huì)人才資源沒(méi)有納入管理和利用范圍。如何提高組織管理效率，擴(kuò)大利用社會(huì)人才資源，提高開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源競(jìng)爭(zhēng)力，是開(kāi)發(fā)區(qū)迫切需要研究解決的課題。
　　
　　 二、模型設(shè)定
　　
　　隨著信息技術(shù)的發(fā)展及其應(yīng)用，集成化已經(jīng)成為一種歷史的發(fā)展趨勢(shì)。而經(jīng)濟(jì)的全球化、市場(chǎng)的動(dòng)蕩多變、市場(chǎng)需求的個(gè)性化和多樣化，以及產(chǎn)品高科技含量的不斷提高、產(chǎn)品壽命周期的不斷縮短、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成本和風(fēng)險(xiǎn)的與日俱增，加之復(fù)雜巨系統(tǒng)的出現(xiàn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇、資源的匱乏以及創(chuàng)新的要求，使得響應(yīng)速度、柔性化及資源共享、協(xié)同互補(bǔ)成為信息時(shí)代得以生存和發(fā)展的關(guān)鍵，人們對(duì)建立與集成管理相適應(yīng)的管理模式的需求越來(lái)越迫切。對(duì)集成管理的研究形成了一系列重要理論，包括組織集成管理理論、信息集成管理理論、目標(biāo)集成管理理論和過(guò)程集成管理理論。
　　
　　 型人力資源管理組織結(jié)構(gòu)屬于僵化的管理結(jié)構(gòu)。其人員的潛能和整體效率沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。這是一種目前通常實(shí)行的、尚未引入組織集成管理理論的人力資源管理組織形式。
　　組織集成管理理論認(rèn)為，組織應(yīng)充分利用組織內(nèi)外的人力資源，進(jìn)行虛擬式、開(kāi)放型管理，才能產(chǎn)生整體管理效率。其實(shí)施方式要求打破傳統(tǒng)的科層制人力資源管理模式，實(shí)行機(jī)動(dòng)靈活的團(tuán)隊(duì)式、扁平化管理模式。其重要組織形式是泛邊界網(wǎng)絡(luò)化集成管理團(tuán)隊(duì)模式（Pan-border Network Integrated Management Group，簡(jiǎn)稱(chēng)PNIMG）。其主要內(nèi)容是為了完成某一既定目標(biāo)，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，聯(lián)合組織內(nèi)外各相關(guān)人力資源進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式管理。其人力資源管理矩陣C表示如下：
　　
　　
　　注解：①此模式適用于圍繞經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)的管理組織。②圖中的虛線包裹了所有的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和外部組織以及人員，一方面體現(xiàn)出集成管理的整體性思想，另一方面表明不僅對(duì)人才集成管理，也要對(duì)各個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和外部組織進(jìn)行集成管理。③組織的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與外部組織均用虛線表示，意味著邊界模糊，屬于泛邊界概念。④泛邊界網(wǎng)絡(luò)化集成管理團(tuán)隊(duì)是一個(gè)以契約為紐帶的人才網(wǎng)絡(luò)集成體，是一個(gè)依靠市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制、依據(jù)契約組成的具有短期或長(zhǎng)期性質(zhì)的策略聯(lián)盟。⑤開(kāi)發(fā)區(qū)泛邊界網(wǎng)絡(luò)化集成管理團(tuán)隊(duì)由具有不同知識(shí)、技能、信息的優(yōu)秀人才組成，并且各自具有不同的文化背景，因此這個(gè)團(tuán)隊(duì)是一個(gè)異質(zhì)群體。⑥開(kāi)發(fā)區(qū)泛邊界網(wǎng)絡(luò)化集成管理團(tuán)隊(duì)具有動(dòng)態(tài)性和靈活性。其核心是實(shí)現(xiàn)組織的既定目標(biāo)和任務(wù)，圍繞這個(gè)核心，組織需要隨時(shí)根據(jù)實(shí)際的需要和情況的變化，適時(shí)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)較高的流動(dòng)性和靈活性。⑦此模式建立在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，采用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)以及電話網(wǎng)等技術(shù)，將團(tuán)隊(duì)的每個(gè)成員的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)表現(xiàn)出來(lái)，并隨時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施處理突發(fā)事件。⑧此團(tuán)隊(duì)英文譯為Group，而沒(méi)有譯為T(mén)eam，主要考慮集成管理的整體性要求。核心思想是將整個(gè)組織納入到此管理模式之中，而不僅僅是某幾個(gè)各自分散的小組。⑨建立泛邊界網(wǎng)絡(luò)化集成管理團(tuán)隊(duì)，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇、人才短缺矛盾越來(lái)越突出的今天，能帶來(lái)特別的管理效能，因而具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
　　
　　三、PNIMG-DZ設(shè)計(jì)
　　
　　開(kāi)發(fā)區(qū)是以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)為目標(biāo)的特殊區(qū)域。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是開(kāi)發(fā)區(qū)管理的特定組織形式。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的人力資源與組織模式適用于泛邊界網(wǎng)絡(luò)化集成管理團(tuán)隊(duì)模式。開(kāi)發(fā)區(qū)泛邊界網(wǎng)絡(luò)化集成管理團(tuán)隊(duì)（Pan-border Network Integrated Management Group of Development Zone，簡(jiǎn)稱(chēng)PNIMG-DZ）的成員可以來(lái)自于開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)人員，也可以來(lái)源于開(kāi)發(fā)區(qū)管轄內(nèi)的企業(yè)、中介組織以及區(qū)外的政府（部門(mén)）、企業(yè)、事業(yè)單位、社團(tuán)組織等的人員。開(kāi)發(fā)區(qū)泛邊界網(wǎng)絡(luò)化集成管理團(tuán)隊(duì)可以用圖表示。
　　
　　注解：①此開(kāi)發(fā)區(qū)指各式各類(lèi)的經(jīng)濟(jì)性開(kāi)發(fā)區(qū)，包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)，但不含城市新區(qū)、行政新區(qū)等帶有社會(huì)管理職能的區(qū)域。②開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)經(jīng)過(guò)剝離其社會(huì)管理職能等可以集中于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)目標(biāo)，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)采用四個(gè)：綜合辦公室、規(guī)劃建設(shè)部、行政服務(wù)中心、招商中心（唐華東，2008）。③開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組成開(kāi)發(fā)區(qū)泛邊界網(wǎng)絡(luò)化集成管理團(tuán)隊(duì)（PNIMG-DZ）的指揮核心，及時(shí)決策、快速協(xié)調(diào)，并制定行之有效的團(tuán)隊(duì)激勵(lì)分配措施。④每個(gè)參與者都要簽訂任務(wù)、責(zé)任、權(quán)利契約，大家共同遵守，包括開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。其中保密也是重要內(nèi)容之一。⑤此模式不僅適用于管委會(huì)模式也適用于總公司模式。像上海虹橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、漕河涇經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等實(shí)行總公司管理模式的開(kāi)發(fā)區(qū)，其總公司同樣可以實(shí)行泛邊界網(wǎng)絡(luò)化集成管理團(tuán)隊(duì)模式來(lái)進(jìn)行組織管理。
　　開(kāi)發(fā)區(qū)集成管理團(tuán)隊(duì)的主要管理優(yōu)勢(shì)：
　　（1）PNIMG-DZ是實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)人才資源優(yōu)化配置的制度基礎(chǔ)。該組織結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是以“不求所有，但求所用”為指導(dǎo)思想，站在整個(gè)社會(huì)的高度，跨越開(kāi)發(fā)區(qū)的邊界，營(yíng)造人才共享機(jī)制，從整個(gè)社會(huì)的高度優(yōu)化集成人才資源，實(shí)現(xiàn)人盡所能。因此，PNIMG-DZ的建立，可以充分利用區(qū)內(nèi)外人才資源，實(shí)現(xiàn)人才資源的最優(yōu)集成。這意味著開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源管理的對(duì)象、手段、范圍和要達(dá)到的目標(biāo)，將發(fā)生質(zhì)的變化，標(biāo)志著一種新的開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源管理制度的創(chuàng)新。
　?。?）PNIMG-DZ能減少開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)臃腫人浮于事問(wèn)題。由于PNIMG-DZ具有泛邊界性，因此，此模式大大拓寬了開(kāi)發(fā)區(qū)人才來(lái)源的渠道，開(kāi)發(fā)區(qū)可以動(dòng)態(tài)地集聚和利用世界各地的人才資源。開(kāi)發(fā)區(qū)不需要長(zhǎng)期供養(yǎng)太多人員，也無(wú)須因人設(shè)崗增加機(jī)構(gòu)。因此，在一定程度上能減少開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部機(jī)構(gòu)膨脹以及人員臃腫、供養(yǎng)成本高等問(wèn)題。
　　
　　四、PNIMG-DZ實(shí)施
　　
　　對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)泛邊界網(wǎng)絡(luò)化集成管理團(tuán)隊(duì)模式的實(shí)施，需要注意以下方面：
　?。?）招商先行。招商是開(kāi)發(fā)區(qū)的主要任務(wù)之一，并且最適宜于采取此模式加以管理。在實(shí)施中可以先從這里開(kāi)始。在招商隊(duì)伍建設(shè)中引入國(guó)際國(guó)內(nèi)的各式各類(lèi)人才，采取契約化、網(wǎng)絡(luò)化管理形式，聚集廣泛的招商信息，為開(kāi)發(fā)區(qū)招商工作服務(wù)。
　?。?）核心員工。開(kāi)發(fā)區(qū)泛邊界網(wǎng)絡(luò)化集成管理團(tuán)隊(duì)需要知識(shí)型、技術(shù)型且充分可靠的合作型的員工隊(duì)伍發(fā)揮核心凝聚作用。這要求核心員工具備持續(xù)的學(xué)習(xí)能力和團(tuán)隊(duì)精神，在整個(gè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)作中起到引到協(xié)調(diào)、凝聚的作用。
　　（3）文化協(xié)調(diào)。減少文化沖突，促進(jìn)文化協(xié)調(diào)，對(duì)于團(tuán)隊(duì)順利運(yùn)轉(zhuǎn)十分重要。開(kāi)發(fā)區(qū)泛邊界網(wǎng)絡(luò)化集成管理團(tuán)隊(duì)需要重視文化協(xié)調(diào)工作，針對(duì)每位成員的不同文化習(xí)慣，創(chuàng)造理解、寬容、信任的文化氛圍，齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。
　?。?）倡導(dǎo)學(xué)習(xí)。在開(kāi)發(fā)區(qū)泛邊界網(wǎng)絡(luò)化集成管理團(tuán)隊(duì)中廣泛地創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的活動(dòng)，共同學(xué)習(xí)，樹(shù)立共同愿景，在學(xué)習(xí)中建立互相信任的關(guān)系。通過(guò)學(xué)習(xí)不斷進(jìn)行創(chuàng)新，以解決發(fā)展中遇到的困難。
　?。?）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)發(fā)區(qū)泛邊界網(wǎng)絡(luò)化集成管理團(tuán)隊(duì)從傳統(tǒng)的權(quán)力直線制變成了平等協(xié)調(diào)制，從傳統(tǒng)的上下級(jí)關(guān)系變成了平行的協(xié)調(diào)關(guān)系。開(kāi)發(fā)區(qū)泛邊界網(wǎng)絡(luò)化集成管理團(tuán)隊(duì)的負(fù)責(zé)人不再是命令發(fā)布者而是彼此的協(xié)調(diào)者，這種新的角色需要?jiǎng)?chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)，具備系統(tǒng)的思考能力和全球化的視野，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)順利地完成工作任務(wù)。
　　作者單位：華中科技大學(xué) 國(guó)務(wù)院參事室
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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　　[2] 曹曉峰.人力資源整合是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵途徑[J].管理世界，2