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　　摘要：本文在對(duì)我國“出口創(chuàng)匯”經(jīng)濟(jì)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)布局影響的分析和物流行業(yè)東、西部發(fā)展不平衡現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)討論了新宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化以及在新宏觀經(jīng)濟(jì)政策下我國物流行業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。
　　關(guān)鍵詞：物流產(chǎn)業(yè)；物流網(wǎng)絡(luò)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加工貿(mào)易；出口退稅
　　中圖分類號(hào)：F253 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　
　　前言
　　
　　改革開放以來，加工貿(mào)易和出口退稅政策一直是我國鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品出口、實(shí)現(xiàn)“出口創(chuàng)匯”、緩解我國外匯短缺的兩項(xiàng)主要對(duì)外政策。加工貿(mào)易是指由國外廠商提供原材料、零部件及產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案，國內(nèi)的生產(chǎn)廠家依據(jù)國外廠商的設(shè)計(jì)圖紙或貨樣進(jìn)行加工裝配成成品后復(fù)運(yùn)出境的一種對(duì)外貿(mào)易方式。出口產(chǎn)品退（免）稅，簡(jiǎn)稱出口退稅，是指對(duì)出口產(chǎn)品退還其在國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實(shí)際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅和特別消費(fèi)稅。出口退稅主要是通過退還出口產(chǎn)品的國內(nèi)納稅款來平衡國內(nèi)產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國際市場(chǎng)，與國外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。加工貿(mào)易和出口退稅政策的實(shí)施為我國企業(yè)融入國際市場(chǎng)、參與國際分工提供了有力保障，使我國形成了符合國際市場(chǎng)要求的制造業(yè)平臺(tái)。
　　
　　一、對(duì)外貿(mào)易政策促使我國物流網(wǎng)絡(luò)形成東部沿海發(fā)達(dá)，中西部?jī)?nèi)陸落后的格局
　　
　　改革開放初期，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通條件、進(jìn)出口通關(guān)環(huán)境、勞工成本等多方面因素綜合影響下，97%以上的加工貿(mào)易企業(yè)和大部分外向型生產(chǎn)制造企業(yè)分布在東部沿海地區(qū)，使得包含珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶在內(nèi)的東部沿海地區(qū)對(duì)外貿(mào)易型企業(yè)達(dá)到數(shù)十萬家。其對(duì)外加工貿(mào)易總額占到全國對(duì)外加工貿(mào)易總額的97.4%以上，東部地區(qū)物流量占全國物流總量六成以上。東部沿海地區(qū)高度發(fā)達(dá)的制造業(yè)為東部地區(qū)物流業(yè)的繁榮提供了最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和原動(dòng)力。同時(shí)，東部地區(qū)發(fā)達(dá)的交通基礎(chǔ)設(shè)施也為本地區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)的搭建提供了良好的外部條件。因此，我國絕大部分物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施，諸如物流園、物流中心、貨運(yùn)場(chǎng)站等大部分設(shè)立在東部沿海地區(qū)，并以東部地區(qū)外向型生產(chǎn)制造企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象。而在我國的中西部地區(qū)，由于受政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才資源等多種因素的制約，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、生產(chǎn)制造技術(shù)水平、企業(yè)規(guī)模等均落后于東部沿海地區(qū)，導(dǎo)致中西部地區(qū)在多方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。以下就物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、物流發(fā)展環(huán)境、物流效率、保稅物流業(yè)務(wù)等進(jìn)行比較分析。
　　1、物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
　　東部沿海地區(qū)依托于它的沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在國內(nèi)外生產(chǎn)制造的強(qiáng)大需求推動(dòng)下，經(jīng)過20多年的發(fā)展，基本完成了以港口碼頭、物流園區(qū)、物流中心、貨運(yùn)場(chǎng)站等節(jié)點(diǎn)設(shè)施為核心，以發(fā)達(dá)的公路、鐵路、水路運(yùn)輸線路為紐帶的多層次、全方位的物流網(wǎng)絡(luò)的搭建；中西部地區(qū)由于長期受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)遲緩。中部地區(qū)基本完成了交通網(wǎng)絡(luò)骨干線路的建設(shè)，各種類型的物流園區(qū)、物流中心、空港等結(jié)點(diǎn)設(shè)施業(yè)已規(guī)劃完畢，部分已經(jīng)在建或建成。西部地區(qū)正大力修建交通基礎(chǔ)設(shè)施，物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)設(shè)施規(guī)劃尚在研究中。
　　2、物流發(fā)展環(huán)境
　　東部沿海地區(qū)市場(chǎng)秩序規(guī)范，國際化水平較高，生產(chǎn)制造企業(yè)物流外包意識(shí)較強(qiáng)，物流外包現(xiàn)象較為普遍，物流發(fā)展環(huán)境成熟；中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)從外部引進(jìn)的專業(yè)物流企業(yè)較少，大部分物流業(yè)務(wù)由當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)承擔(dān)，仍以傳統(tǒng)的倉儲(chǔ)運(yùn)輸服務(wù)為主，市場(chǎng)壟斷特征明顯，物流發(fā)展環(huán)境較差。
　　3、物流效率
　　東部沿海地區(qū)由于各種類型、規(guī)模的物流企業(yè)云集，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，物流效率較高，基本可以滿足本地區(qū)不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)對(duì)有關(guān)國際國內(nèi)物流運(yùn)輸?shù)男枨?；中西部地區(qū)受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量和物流發(fā)展水平的制約，物流活動(dòng)基本由本地區(qū)傳統(tǒng)的貨運(yùn)企業(yè)，主要以提供本地區(qū)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)服務(wù)為主，綜合服務(wù)服務(wù)提供領(lǐng)域存在較為明顯的不足，流效率較低。
　　4、保稅物流業(yè)務(wù)
　　東部沿海地區(qū)已適應(yīng)我國對(duì)外加工貿(mào)易的需要，形成了完整的保稅物流服務(wù)體系，可提供多種類型的保稅物流服務(wù)，保稅物流量很大；中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)由于加工貿(mào)易企業(yè)很少，保稅物流量很小。
　　
　　二、對(duì)外貿(mào)易政策的調(diào)整對(duì)我國未來物流業(yè)發(fā)展的影響
　　
　　1、我國對(duì)外貿(mào)易政策的局限性
　　雖然在“出口創(chuàng)匯”政策的帶動(dòng)下，我國出口加工型企業(yè)在近30年的改革開放中取得了令人矚目的成績(jī)，特別是加工貿(mào)易型企業(yè)的飛速發(fā)展，更為我國贏得了“世界工廠”的美譽(yù)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國科技水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，外匯儲(chǔ)備的不斷增加，加工貿(mào)易型企業(yè)也不斷的暴露出其自身的不足：
　?。?）產(chǎn)品附加值不高。我國加工貿(mào)易仍處在國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端，加工環(huán)節(jié)主要集中在最終產(chǎn)品的組裝和低端零部件的配套生產(chǎn)，在核心技術(shù)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、軟件支持、關(guān)鍵零部件配套生產(chǎn)等領(lǐng)域缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
　　（2）加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡。我國加工貿(mào)易主要集中在我國東部沿海地區(qū)，中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)由于其產(chǎn)業(yè)配套、運(yùn)輸成本、物流效率、營商環(huán)境等多方面因素的制約，尚未大范圍開展加工貿(mào)易。
　?。?）進(jìn)出口貿(mào)易不平衡。近些年來，在我國對(duì)外加工貿(mào)易帶動(dòng)下，我國進(jìn)出口順差愈來愈大，導(dǎo)致了我國進(jìn)出口貿(mào)易的不平衡，引起了諸多國際貿(mào)易爭(zhēng)端。
　　（4）原材料資源利用不足。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)。我國的資源有效利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家。為了保護(hù)環(huán)境，充分利用不可再生資源，必須促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，提高企業(yè)產(chǎn)品的附加價(jià)值，提高企業(yè)的資源利用率。
　　因此，為了優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)，必須嚴(yán)格控制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品出口，抑制低附加值、低技術(shù)含量產(chǎn)品出口，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)貿(mào)易平衡，緩解外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　2、對(duì)外貿(mào)易政策的調(diào)整對(duì)我國未來物流業(yè)發(fā)展的影響
　　(1) 對(duì)外貿(mào)易政策的變化
　　自2007年開始，我國針對(duì)“出口退稅”和“加工貿(mào)易”密集出臺(tái)一系列的具有針對(duì)性宏觀調(diào)控政策：
　　2007年7月1日 ，國家財(cái)政部和稅務(wù)總局會(huì)同國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，調(diào)整了2268項(xiàng)涉及服裝、鞋帽、箱包、玩具、自行車、家具、皮革毛皮制品、羽毛制品、塑料、橡膠制品、風(fēng)扇、摩托車等多種出口“強(qiáng)勁”的產(chǎn)品出口退稅稅率。
　　2007年7月23日商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了新一批加工貿(mào)易限制類目錄，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，共計(jì)1853個(gè)十位商品稅號(hào)，占全部海關(guān)商品編碼的15%。對(duì)列入限制類的商品將實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬實(shí)轉(zhuǎn)管理。此次加工貿(mào)易限制類商品政策調(diào)整，對(duì)東部和中西部地區(qū)實(shí)行差別政策：一是東部地區(qū)新設(shè)立的外貿(mào)企業(yè)，不予批準(zhǔn)限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務(wù)；二是中西部地區(qū)A類和B類加工貿(mào)易企業(yè)繼續(xù)實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬空轉(zhuǎn)管理。
　　從以上國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整方向來看，政府在未來的規(guī)劃中將繼續(xù)加大優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的政策力度，控制對(duì)外貿(mào)易順差過快增長，通過調(diào)整部分產(chǎn)品的出口退稅和出口關(guān)稅政策，完善擴(kuò)大進(jìn)口的支持政策。積極增加進(jìn)口，重點(diǎn)進(jìn)口國內(nèi)需要的資源類產(chǎn)品，鼓勵(lì)一般貿(mào)易以及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高附加值產(chǎn)品出口，進(jìn)一步控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而逐步實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的增長由出口導(dǎo)向型向內(nèi)需拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。
　　
　　但從國家對(duì)東部地區(qū)和中西部地區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)政策的差別對(duì)待，也可以看出國家期望引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部梯度轉(zhuǎn)移，加快形成布局合理、比較優(yōu)勢(shì)明顯、區(qū)域特點(diǎn)鮮明的新的加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展格局。
　　因此，在未來中長期發(fā)展中，我國東部沿海地區(qū)必將立足于自身的科技優(yōu)勢(shì)，人才優(yōu)勢(shì)，向科技創(chuàng)新和貿(mào)易服務(wù)這兩個(gè)方向方面發(fā)展，逐漸發(fā)展成為我國的高科技產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造中心，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將向技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)型方向發(fā)展。而中西部地區(qū)將發(fā)揮其人力、資源的比較優(yōu)勢(shì)，逐漸承接?xùn)|部地區(qū)的加工貿(mào)易及生產(chǎn)制造型企業(yè)，成為我國產(chǎn)品新的生產(chǎn)、組裝、制造基地，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將向生產(chǎn)制造和加工貿(mào)易方向發(fā)展。
　?。?）對(duì)外貿(mào)易政策的調(diào)整對(duì)我國未來物流業(yè)發(fā)展的影響
　　在新的國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整帶動(dòng)下，服務(wù)于生產(chǎn)制造企業(yè)的物流行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略也必將隨著我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略調(diào)整而重新調(diào)整、我國物流網(wǎng)絡(luò)布局也必將伴隨我國生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和重新布局而產(chǎn)生新的變化。我國物流產(chǎn)業(yè)正面臨著一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國物流網(wǎng)絡(luò)體系在未來的發(fā)展過程中將顯現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：
　　在物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，東部沿海地區(qū)將是我國未來的高科技產(chǎn)品的研發(fā)、制造中心。產(chǎn)品的科技含量、精密性、附加價(jià)值等將會(huì)有極大的提高。企業(yè)之間深層次的加工合作也將進(jìn)一步增強(qiáng)。從而導(dǎo)致物流服務(wù)更趨向于靈敏化、及時(shí)化、準(zhǔn)確化發(fā)展。因此東部沿海地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施將會(huì)在原有的基礎(chǔ)上向覆蓋面更廣、貨物通過速度更快等方面完善發(fā)展，最終形成覆蓋全區(qū)的發(fā)達(dá)的成熟的物流網(wǎng)絡(luò)格局。中西部地區(qū)作為我國未來的生產(chǎn)制造基地和加工貿(mào)易中心，將依托本地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)制造潛力，借鑒東部沿海的地區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)搭建經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展本地區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)，形成較為科學(xué)合理的物流網(wǎng)絡(luò)格局。
　　在物流企業(yè)及服務(wù)方面，隨著東部沿海地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)過激烈競(jìng)爭(zhēng)后的物流市場(chǎng)將會(huì)形成以實(shí)力強(qiáng)大的綜合物流企業(yè)為主，以提供專業(yè)化的中小型物流企業(yè)為輔，形成結(jié)構(gòu)合理、主次分明的格局，物流服務(wù)的綜合化和專業(yè)化特征明顯；同時(shí)，隨著中西部市場(chǎng)的不斷開拓、成熟、發(fā)展，國內(nèi)外大型物流企業(yè)不斷進(jìn)入中西部地區(qū)，其物流服務(wù)也由單一的運(yùn)輸、倉儲(chǔ)向多元化、綜合物流服務(wù)等方向發(fā)展。
　　從物流發(fā)展環(huán)境上看，東部沿海地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，全球化、國際化水平愈來愈高，物流外包理念深入人心，物流外包服務(wù)將高度專業(yè)化并深入到生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)；中西部地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)也將隨著企業(yè)自身的發(fā)展和外部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地需要而大力發(fā)展物流外包業(yè)務(wù)。
　　對(duì)保稅物流業(yè)務(wù)，由于加工貿(mào)易中心“西進(jìn)”，東部沿海地區(qū)各主要港口和保稅物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施將作為中西部地區(qū)保稅物流圓區(qū)、保稅物流中心的進(jìn)口貨物暫存地，保稅業(yè)務(wù)逐漸以大進(jìn)大出為主要特點(diǎn)。區(qū)域內(nèi)的分撥配送業(yè)務(wù)將會(huì)大大減少；中西部地區(qū)保稅物流將會(huì)逐漸發(fā)展成熟，與東部地區(qū)港口、碼頭保稅物流園區(qū)/中心聯(lián)系日益密切，提供各種保稅物流服務(wù)。
　　通過以上分析，筆者認(rèn)為隨著我國東、中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)制造中心、加工貿(mào)易中心“西進(jìn)”的步伐逐漸完成，必然引起我國物流格局的大變化，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　?、傥覈庸べQ(mào)易中心不斷西移，以加工貿(mào)易為依托的保稅物流業(yè)務(wù)也不斷向中西部地區(qū)延伸，最終將形成以中西部地區(qū)為核心，以東部沿海港口、保稅物流結(jié)點(diǎn)設(shè)施為起點(diǎn)的新的保稅物流體系。
　　②東部地區(qū)與西部地區(qū)的物流聯(lián)系將日益密切，中西部地區(qū)廣闊的物流市場(chǎng)將會(huì)逐漸的被充分地挖掘，東部地區(qū)以出口為主導(dǎo)的出口型物流服務(wù)體系逐漸轉(zhuǎn)向以進(jìn)出口平衡為導(dǎo)向的物流服務(wù)體系，并立足于沿海、沿江等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開展靈活多樣的國際物流業(yè)務(wù)。而我國中西部地區(qū)則借鑒東部沿海地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐漸建立起以服務(wù)于加工貿(mào)易的物流配送體系。
　?、蹡|部地區(qū)的物流貨運(yùn)品類將以產(chǎn)成品和零部件的出口，以原材料、資源性產(chǎn)品的進(jìn)口為主，中西部地區(qū)主要以區(qū)域內(nèi)資源型產(chǎn)品、半成品和零部件的運(yùn)輸和倉儲(chǔ)為主要特色，生產(chǎn)制造企業(yè)間的物流量將極大地提高。
　?、軚|部地區(qū)逐漸成為中西部地區(qū)對(duì)外出口的通道，本區(qū)域內(nèi)的物流量逐漸下滑，但與中部地區(qū)之間的物流量將會(huì)出現(xiàn)飛速的攀升；中西部地區(qū)則逐漸成為出口產(chǎn)品的主要貨源地和進(jìn)口原材料、零部件等產(chǎn)品的主要消耗地。
　　
　　結(jié)束語
　　
　　隨著我國新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的脈絡(luò)愈來愈清晰，調(diào)整的步伐愈來愈快。東部地區(qū)對(duì)外出口型企業(yè)通過立足內(nèi)需，充分發(fā)掘國內(nèi)市場(chǎng)；科技創(chuàng)新，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、發(fā)揮中西部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)；資本輸出，開展境外加工貿(mào)易等方式應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，加緊轉(zhuǎn)型升級(jí)。而服務(wù)于生產(chǎn)企業(yè)的物流企業(yè)也將面臨同樣的問題：如何應(yīng)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局的大調(diào)整；如何配合生產(chǎn)制造企的轉(zhuǎn)型升級(jí)而進(jìn)行自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)；如何在調(diào)整期間探索出新的業(yè)務(wù)模式、新利潤增長點(diǎn)等，都是擺在物流企業(yè)面前的一道道新的課題。
　　作者單位：石家莊郵電職業(yè)技術(shù)學(xué)院
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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