摘要：煙臺(tái)自古以來就是一個(gè)天然良港，在歷史上南北漕運(yùn)中扮演著重要的角色。開埠后，煙臺(tái)成為我國近代最早的有規(guī)模的海運(yùn)港埠之一，在近代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要的作用，也為近代煙臺(tái)城市的興起，做出了重要的貢獻(xiàn)。因此，探尋近代煙臺(tái)漕運(yùn)發(fā)展脈絡(luò)，對(duì)研究制定當(dāng)代煙臺(tái)臨港產(chǎn)業(yè)、臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　關(guān)鍵詞：煙臺(tái)；漕運(yùn)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；城市；意義
　　中圖分類號(hào)：F713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
　　
　　 漕運(yùn)是中國歷代封建王朝將征自田賦的部分糧食運(yùn)往京師或其他指定地點(diǎn)的運(yùn)輸方式。漕運(yùn)事關(guān)國計(jì)民生，是關(guān)系朝廷生存命脈的重要政治活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)，在中國傳統(tǒng)社會(huì)占有重要地置。煙臺(tái)市芝罘歷史久遠(yuǎn)，自古就是文明昌盛之地。在距今 7000 年左右，芝罘先人就開始用智慧和勤勞的雙手在這里開拓、創(chuàng)造。到了近代，煙臺(tái)的漕運(yùn)在中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是在煙臺(tái)城市的崛起中發(fā)揮著巨大的作用。探尋近代煙臺(tái)漕運(yùn)發(fā)展脈絡(luò)，對(duì)研究制定當(dāng)代煙臺(tái)臨港產(chǎn)業(yè)、臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　
　　一、近代煙臺(tái)漕運(yùn)的特點(diǎn)
　　
　?、睙熍_(tái)是我國近代最早的有規(guī)模的海運(yùn)港埠之一
　　在我國，漕運(yùn)起源很早。秦始皇北征匈奴，曾自山東沿海一帶運(yùn)軍糧抵于北河（今內(nèi)蒙古烏加河一帶）。至隋朝，隋煬帝動(dòng)員大量人力開鑿?fù)?jì)渠，聯(lián)結(jié)河、淮、江三大水系，形成溝通南北的新的漕運(yùn)通道，奠定了后世大運(yùn)河的基礎(chǔ)。運(yùn)河漕運(yùn)常因天旱水淺，河道淤塞不通，致使漕船不能如期到達(dá)。為了克服河運(yùn)的困難和補(bǔ)助河運(yùn)的不足，元朝建立后，統(tǒng)治者便開辟了另一條漕運(yùn)干線——上海至天津間的海道。此后，元朝的漕運(yùn)就以海運(yùn)為主。
　　煙臺(tái)港歷史悠久，早在周秦之后，芝罘人就依托海灣優(yōu)勢(shì)，“通齊國之魚鹽于東萊”，[1]開始了商品流通。唐宋時(shí)，芝罘?？谝殉蔀楦鞣N物資的轉(zhuǎn)運(yùn)口岸。至元代，年進(jìn)出港口的漕運(yùn)及其它船舶達(dá)千余艘。至清道光年間，已發(fā)展成為商業(yè)貿(mào)易的城鎮(zhèn)。第二次鴉片戰(zhàn)爭后，清政府被迫于1858年同英、法等國簽訂《天津條約》，將登州(今山東省蓬萊市)列為通商口岸。?1901年～1921年，煙臺(tái)港先后建成東西公共碼頭和東、西防波堤。20世紀(jì)30年代末，港口年吞吐量已達(dá)68萬噸。[2]由此可見，海運(yùn)是近代煙臺(tái)漕運(yùn)的主線，煙臺(tái)港是當(dāng)時(shí)我國有規(guī)模的海運(yùn)港埠之一。
　　
　?、灿薪y(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)
　　隨著煙臺(tái)海運(yùn)業(yè)的發(fā)展，為規(guī)范海運(yùn)秩序，加強(qiáng)港口建設(shè)，1861年8月22日煙臺(tái)港對(duì)外開放，同時(shí)設(shè)立了東海關(guān)，翌年又設(shè)立東海常關(guān)。清同治年間為便于港口稅收管理，東海關(guān)建造了煙臺(tái)港第一座重力式碼頭——海關(guān)碼頭。1913年5月成立了煙臺(tái)海壩工程會(huì)作為港口建設(shè)和維修管理機(jī)構(gòu)。海壩工程會(huì)由東海關(guān)監(jiān)督、海關(guān)稅務(wù)司、外國駐煙領(lǐng)事團(tuán)代表、中西兩商會(huì)會(huì)長共5人組成，內(nèi)設(shè)秘書會(huì)計(jì)科、工務(wù)科、捐臺(tái)三機(jī)構(gòu)。[2]這些機(jī)構(gòu)的成立，對(duì)統(tǒng)一海運(yùn)，規(guī)范港口建設(shè)等，都起到了積極的作用。
　　
　?、充钸\(yùn)的目的不再是糧食轉(zhuǎn)運(yùn)，而是貨物中轉(zhuǎn)
　　歷史上，歷代王朝的漕運(yùn)就是糧食的轉(zhuǎn)運(yùn)。但近代煙臺(tái)漕運(yùn)則不同，它不是以糧食轉(zhuǎn)運(yùn)為目的，而是以貨物的中轉(zhuǎn)為目的。
　　芝罘在春秋時(shí)即為我國5大港口之一。自秦至唐，芝罘、登州、長島是從東吳（今江蘇一帶）運(yùn)粳稻至幽燕的中轉(zhuǎn)站、避風(fēng)港。宋時(shí)，登州等沿海港口與朝鮮的貿(mào)易空前繁榮。元朝，“南糧北運(yùn)”由內(nèi)河航運(yùn)改由海上運(yùn)輸為主，芝罘、登州、萊州成為海運(yùn)南北主航道上最繁華的商埠。
　　自1861年開埠通商以來，煙臺(tái)港是山東省第一位的通商口岸。雖然魯西北地區(qū)受到天津港、魯西南受到鎮(zhèn)江港的影響，但是對(duì)山東經(jīng)濟(jì)起主要作用的是煙臺(tái)港。通過水陸商品集散市場，煙臺(tái)港口進(jìn)出口貿(mào)易覆蓋整個(gè)山東的北半部，甚至沿著黃河進(jìn)入河南和山西，或跨海遠(yuǎn)達(dá)奉天省的某些地區(qū)。開埠后，煙臺(tái)成為山東省唯一的開放口岸，此時(shí)，晉冀魯豫及南方沿海諸省、東北各省物資的進(jìn)出口多經(jīng)過沿臺(tái)，使其成為名符其實(shí)有國際國內(nèi)貨物運(yùn)輸?shù)闹修D(zhuǎn)站。
　　
　　二、近代煙臺(tái)漕運(yùn)對(duì)煙臺(tái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示
　　
　　⒈依托經(jīng)濟(jì)腹地，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)
　　現(xiàn)階段，煙臺(tái)港直接經(jīng)濟(jì)腹地主要包括煙威地區(qū)和濰坊、淄博北部地區(qū)。腹地內(nèi)資源豐富、工業(yè)發(fā)達(dá)，貨運(yùn)量充足，其中煤炭、水泥、化肥、糧食、礦石等貨物可以經(jīng)過鐵路、公路運(yùn)輸方式直達(dá)港口，已經(jīng)成為煙臺(tái)港的主要貨源。這些為煙臺(tái)臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供了資源保障。
　　
　?、惨劳袇^(qū)位優(yōu)勢(shì)，急劇膨脹物流產(chǎn)業(yè)
　　煙臺(tái)市地處山東半島中部，瀕臨黃海、渤海，與遼東半島及日本、韓國、朝鮮隔海相望。這一良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使煙臺(tái)天然地成為中國聯(lián)系日、韓、朝等東北亞地區(qū)的“橋頭堡”以及東三省與內(nèi)地聯(lián)系的橋梁，為承擔(dān)國際、國內(nèi)的物流奠定了良好基礎(chǔ)。早在1992年煙臺(tái)港就在當(dāng)年完成貨物吞吐量1006.6萬噸，從而跨入了中國沿海千萬噸級(jí)大港行列。經(jīng)過多年的發(fā)展，煙臺(tái)在充分發(fā)揮煙臺(tái)港碼頭水深條件好優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在高等級(jí)公路建設(shè)、鐵路建設(shè)和民航建設(shè)方面，均取得了長足的進(jìn)步。煙臺(tái)市現(xiàn)有港口10處；公路通車?yán)锍踢_(dá)6363.2公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)368.8公里，市市通有高速公路；[5]境內(nèi)藍(lán)煙鐵路貫穿東西，即將開工的煙大鐵路輪渡將成為東北至長江三角洲地區(qū)沿海鐵路大通道的海上咽喉，使煙臺(tái)鐵路車站成為一個(gè)國內(nèi)重要的鐵路樞紐；煙臺(tái)空港共執(zhí)行航線42條，平均每周有101個(gè)航班[4]。渤海輪渡的開通，使煙臺(tái)形成了以港口為龍頭，以鐵路、海運(yùn)為骨干，鐵路、公路、海運(yùn)、民航等多種方式組成的立體綜合運(yùn)輸功能，為物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)筑了奠定了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。
　　
　?、痴蟽?nèi)部資源，提高競爭能力
　　煙臺(tái)現(xiàn)有罘灣港區(qū)、煙臺(tái)港西港區(qū)、龍口港區(qū)、蓬萊東港區(qū)、蓬萊西港區(qū)、欒家口港區(qū)、萊州港區(qū)、海陽港區(qū)、長島港區(qū)、牟平港區(qū)等十個(gè)港區(qū)。但由于歷史或地域的原因，長期各自為戰(zhàn)，不能形成相互協(xié)作的聚集效應(yīng)，因而無法與青島等區(qū)域港口相抗衡。歷史上，由于膠濟(jì)鐵路的建成，就使青島港曾對(duì)煙臺(tái)港產(chǎn)生過擠出效應(yīng)。因此，煙臺(tái)要提高自身競爭力，就必須按照“一城一港”的原則，將這十個(gè)港區(qū)有機(jī)整合起來，以形成規(guī)模化、專業(yè)化的綜合性港區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、陸島交通運(yùn)輸和旅游服務(wù)。
　　
　?、匆再Q(mào)興市，促使煙臺(tái)向現(xiàn)代化大都市邁進(jìn)
　　從近代中國的城市興起來看，開埠通商是新興工商業(yè)城市崛起的重要因由。到20世紀(jì)中前期，開埠通商城市成為中國新興城市的主體，其中部分城市成為區(qū)域性甚至是全國性的經(jīng)濟(jì)中心城市，初步形成了以這些城市為中心的區(qū)域性和全國性經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。開放一方面使原有的城市規(guī)模更大，上海、廣州、天津、漢口、福州、寧波、南京等在20世紀(jì)初人口都在幾十萬，甚至上百萬（上海）；另一方面使一些通商口岸成為新型城市。煙臺(tái)屬于后一種。
　　城市作為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心是商品經(jīng)濟(jì)條件下區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間聚集的結(jié)果。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的空間聚集運(yùn)動(dòng)，首先表現(xiàn)為商品交換活動(dòng)的空間聚集，交換活動(dòng)的空間聚集規(guī)模越來越大，城市經(jīng)濟(jì)中心也就隨之而產(chǎn)生。近代煙臺(tái)漕運(yùn)對(duì)近代煙臺(tái)城市的興起、內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)等都起到了重要的作用。但隨著青島港的興起，煙臺(tái)海運(yùn)業(yè)受到了極大的擠壓，使其走向現(xiàn)代城市、現(xiàn)代化發(fā)展的步伐減緩，這從兩方面對(duì)現(xiàn)代化煙臺(tái)城市的崛起提供了十分現(xiàn)實(shí)的指向。因此，煙臺(tái)現(xiàn)代化城市的崛起必須在打破單一模式，在積極壯大膠東半島加工制造業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，積極發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，以繁榮的國內(nèi)國際商貿(mào)，聚人氣，凝財(cái)氣，并由此產(chǎn)生多元效益的輻射，從多方面提高城市的聚集效益，加快煙臺(tái)現(xiàn)代大都市的發(fā)展步伐。
　　作者單位：煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1] 中國航海地研究會(huì).煙臺(tái)港史[M].人民交通