摘要：為了彌補給予固網(wǎng)的林業(yè)電子政務難于獲取森林資源、地理空間等動態(tài)實時數(shù)據(jù)的不足，本文提出了基于遙感系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、林業(yè)信息系統(tǒng)、短信息服務的5S技術的林業(yè)移動電子政務的基本框架和功能體系。
　　關鍵詞：林業(yè)；電子政務；移動電子政務；5S；系統(tǒng)框架
　　中圖分類號：S7 文獻標識碼：A
　　
　　隨著移動通信網(wǎng)絡的商業(yè)化和移動服務的普及，移動電子商務在近幾年已成為發(fā)展的熱潮，與此同時，移動電子政務應用也開始引起了越來越多的關注，許多國外政府、我國許多部門機關和地方政府已經(jīng)開始初步嘗試，在政策宣傳、災害預警、益民服務、政府辦公等方面取得了一定的社會效益。林業(yè)電子政務作為我國電子政務的組成部分之一，也面臨著引入移動政務的機遇與挑戰(zhàn)。
　　
　　一、移動電子政務的主要優(yōu)勢
　　
　　移動電子政務是指將GPRS、CDMA等移動技術應用于電子政務領域。人們通過手機、PDA、便攜機等移動設備，可以在任何地點、任何時間實現(xiàn)移動上網(wǎng)、移動辦公、移動付費、移動定位等等。從政務的角度看，移動電子政務是不受地域限制的辦公，即移動辦公；從技術的角度看，移動電子政務是基于無線網(wǎng)絡技術和移動通信技術的電子政務；從普通大眾的角度看，移動電子政務應該是信手拈來的“政務通”。
　　由于移動網(wǎng)絡避免了固網(wǎng)建設鋪設電纜的問題，移動終端小，用戶獨享使用，容易攜帶，使用方便等特點，使得基于移動網(wǎng)絡的移動電子政務相比基于固網(wǎng)的電子政務具有無可比擬的優(yōu)越性[1]。主要體現(xiàn)在：擺脫地域限制，實現(xiàn)真正的移動辦公；轉換工作模式，提高工作效率；節(jié)省辦公費用，降低公眾成本；方便使用者定位，提供基于位置的服務；隨時隨地訪問，應對緊急事件處理等。
　　
　　二、林業(yè)電子政務的架構
　　
　　林業(yè)電子政務是指利用信息基礎設施和各種信息技術，將以林業(yè)政府機構為主體的管理和服務活動全面信息化，該信息化包含兩方面的內(nèi)容：一是管理機構內(nèi)部實現(xiàn)辦公自動化和管理決策信息化，目的是高效且低成本地實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的管理目標；二是對外實現(xiàn)規(guī)范、透明和高水準的服務支持，目的是為外部組織和公眾提供高效且便捷的服務。到目前為止，我國林業(yè)系統(tǒng)局廳級以上機構、部分縣級機構已經(jīng)建有獨立網(wǎng)站，林業(yè)電子政務網(wǎng)站涉及的內(nèi)容主要還是一些靜態(tài)的數(shù)據(jù)信息，包括政策法規(guī)、林業(yè)概況、資源管理與建設、災情預警、行業(yè)建設與管理、部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)、市場供求信息、政務公開、網(wǎng)站入口與鏈接等。
　　林業(yè)電子政務系統(tǒng)建立于林業(yè)信息系統(tǒng)（FIS）基礎之上，利用數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡等技術，通過網(wǎng)站開展政府機關與政府機關（G2G）之間，政府機關與企業(yè)（G2B）之間，政府機關與個人（G2C）之間，政府機關與機關內(nèi)工作人員（G2E）之間的各種政務活動，提供林業(yè)經(jīng)濟管理、林業(yè)資源等的數(shù)字化信息，目的是為企業(yè)和公眾提供便捷服務，同時也為減少政府開支和提高服務工作績效。
　　
　　三、林業(yè)移動電子政務技術基礎分析
　　
　　林業(yè)管理是以自然資源為管理對象，管理對象地域分布廣泛且偏遠。因此，林業(yè)電子政務中除了林業(yè)管理機構辦公自動化系統(tǒng)和信息系統(tǒng)中的大量政務數(shù)據(jù)（例如森林資源清查數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、專題數(shù)據(jù)），還需要大量的地理空間數(shù)據(jù)。所以，涉及的數(shù)據(jù)和信息管理必然是復雜、龐大和動態(tài)變化的，并且數(shù)據(jù)收集成本高，更新周期長，對管理水平、管理規(guī)范和計算機應用水平要求相對較高，這些因素又必然導致林業(yè)電子政務應用的復雜化、困難化和高風險化。
　　近年來地理信息系統(tǒng)（Geographic Information Sys