摘要：我國由大豆世界最大生產(chǎn)國和出口國轉(zhuǎn)變?yōu)樽畲蟮倪M口國，究其原因主要有國內(nèi)大豆需求持續(xù)增加，而國內(nèi)種植面積和產(chǎn)量并沒有相應(yīng)增加，國產(chǎn)大豆價格高，國內(nèi)壓榨企業(yè)外資壟斷，以及國家對大豆和大豆制品的進口政策不同導(dǎo)致的。
　　關(guān)鍵詞：國產(chǎn)大豆；進口大豆；需求；價格
　　中圖分類號：F713 文獻標識碼： A
　　
　　20世紀50年代以前，中國是世界大豆的最大生產(chǎn)國和出口國。二十世紀八十年代以來，中國大豆產(chǎn)量由原來的世界第一，退居為繼美國、巴西和阿根廷之后的世界第四。而且，中國大豆進口量逐年遞增，出口量逐年遞減。自 1996 年開始，中國已經(jīng)從傳統(tǒng)的大豆出口國轉(zhuǎn)變?yōu)榇蠖?、豆粕和豆油全面進口的凈進口大國。在2005—2007年大豆進口量占世界進口量的42%，成為世界大豆第一進口國，預(yù)計2008年將達到44.7%。其中，2007年，我國進口大豆總量達3082萬噸，是國內(nèi)大豆生產(chǎn)總量的兩倍多。同時，我國還進口成品豆油282萬噸（需要約1500萬噸大豆壓榨而成）。我國大豆的進出口狀況發(fā)生這樣的變化的原因主要有如下幾方面。
　　
　　一、國內(nèi)需求的快速膨脹，但國內(nèi)供給不足
　　
　　我國大豆的消費主要集中在飼料、壓榨、種用和食用等幾個方面。隨著我國城鄉(xiāng)居民對肉蛋禽魚等食品的攝取量不斷增多和加入WTO我國肉類食品出口增加，家禽、畜牧業(yè)發(fā)展迅速，飼料用豆粕的需求拉動使大豆的消費增長迅速，從1995年的1407.3萬噸飛速增長到2006年的3020萬噸。1993年油料市場放開以后，油脂加工能力的快速擴張使大豆壓榨需求用量從1995年的747萬噸增長到2006年的3470萬噸。2005-2007年年均需求總量已達4400萬噸/年。需求如此，但國產(chǎn)大豆的供給卻不樂觀。
　　從我國大豆近十年產(chǎn)量來看， 除2005年產(chǎn)量達1800萬噸外，其余年份基本保持在1400-1600萬噸之間。從2001年開始，我國實施大豆振興計劃，加大對產(chǎn)區(qū)的投入力度，近幾年來，我國大豆產(chǎn)量穩(wěn)步增長，但增幅不大，基本維持在年產(chǎn)1600萬噸以上的水平。由此可見我國大豆供需關(guān)系的緊張狀況，國內(nèi)大豆嚴重供不應(yīng)求，必然大量進口。
　　我國大豆產(chǎn)量增長緩慢的主要原因是播種面積、單產(chǎn)難以提高。1961年美國和中國的大豆播種面積都在1000多萬公頃，分別占世界大豆播種面積的46%和42%，經(jīng)過40余年的發(fā)展，美國大豆播種面積達到3000萬公頃，約占世界大豆播種總面積的40%，而中國的大豆播種面積在900萬公頃左右徘徊，占世界大豆播種面積降為12%。
　　大豆全國平均畝產(chǎn)約125公斤，約合1890公斤/公頃。與其他大豆主要生產(chǎn)國平均產(chǎn)量比較看，巴西2850公斤／公頃，世界第一，其次是美國2560公斤／公頃，阿根廷2220公斤／公頃。我國大豆單產(chǎn)比巴西低34%，比美國低43%，比阿根廷低18%○1。我國大豆生產(chǎn)落后的原因是大豆生產(chǎn)并未得到像小麥、水稻和玉米等大宗糧食作物那樣的重視和優(yōu)惠政策，科研投入嚴重不足，大豆技術(shù)的推廣不力。大豆生產(chǎn)的發(fā)展受到單產(chǎn)更高的小麥、水稻和玉米生產(chǎn)的沖擊，最終造成大豆種植面積并沒有隨著大豆需求增加而增加的局面，只有依賴進口大豆解決國內(nèi)供需不足問題。
　　
　　二、進口大豆價低，占領(lǐng)中國市場
　　
　　我國大豆進口主要來自美國、巴西和阿根廷，約占我國大豆進口總量的90%。我國大豆進口量持續(xù)增加源于進口價格低于國內(nèi)價格。這是因為一則美國、巴西和阿根廷生產(chǎn)采用集約化作業(yè)，產(chǎn)量高，單位產(chǎn)品的成本低；我國大豆還屬于勞動密集型產(chǎn)品，單位產(chǎn)品成本要高出進口產(chǎn)品○2。二則因為進口大豆的生產(chǎn)、出口獲得出口國多種補貼和支持。以美國為例， 2002年美國農(nóng)業(yè)補貼支出為208億美元，當年新增34億美元，至2007年新增農(nóng)業(yè)補貼519億美元，共達到1185億美元。美國對農(nóng)產(chǎn)品的補貼實行全過程全環(huán)節(jié)補貼，同時，美國政府對大豆的貸款額度相對較高也促使農(nóng)民增加大豆的種植面積。在世界大豆市場中，美國的大豆占34％。美國政府在保護了美國農(nóng)民利益的同時，也保護了市場價格，從而間接地保證了全球大豆的市場供應(yīng)。美國農(nóng)民因為沒有后顧之憂，所以即使在全球大豆價格暴跌到近20年的最低水平時，仍然在拼命地擴大種植面積。
　　由于大豆的季節(jié)性關(guān)系，巴西、阿根廷和美國大豆交替供應(yīng)中國市場。中國大豆市場上半年以國產(chǎn)和美國大豆為主，下半年以南美大豆為主，這使國內(nèi)大豆市場沒有供貨斷檔期和價格暴漲現(xiàn)象，使國產(chǎn)大豆銷售更加困難，結(jié)果是國產(chǎn)大豆積壓的情況下中國還要花大量外匯購買進口大豆。2003年東北地區(qū)每公斤大豆售價2.8元左右，2005年跌到2.2元， 2006年豆價雖然有所回升，但每公斤也僅在2.4元左右，而且部分地區(qū)還有價無市。豆價低迷導(dǎo)致產(chǎn)區(qū)部分豆農(nóng)自上世紀90年代以來第二次棄種大豆，大豆種植面積出現(xiàn)萎縮趨勢。這又加重了我國大豆供需不足的矛盾，迫使進口大豆數(shù)量繼續(xù)增加。
　　
　　三、油脂加工業(yè)合資化，國產(chǎn)大豆市場空間小
　　
　　目前，我國國有油脂加工業(yè)面臨的形勢如下：在大豆的三大產(chǎn)區(qū)東北、黃淮流域和長江流域都沒有集中的銷售區(qū)，壓榨企業(yè)必須一次性儲備一個榨期的原料才能滿足生產(chǎn)所需，這樣就增加了企業(yè)的儲存成本。沒有集中的銷售區(qū)，企業(yè)購買國產(chǎn)大豆時，需要向千家萬戶的農(nóng)民收購，這就增加了包裝費用、裝車費用、卸車費用、場地租賃及運往加工地的運費等費用。與企業(yè)進口大豆的成本相比，以我國最大的國有油脂加工企業(yè)九三油脂為例，其大豆產(chǎn)品每噸大豆成本要高出進口大豆150元左右。眾多國有油脂加工企業(yè)因為承受不了加工成本的提高，紛紛開始尋求合資之路。現(xiàn)在73％的壓榨能力已被外商獨資或合資企業(yè)控制壟斷。這些跨國糧商逐步壟斷了我國大豆的進口，使國外大豆源源不斷進入我國，而將我國本土大豆逐漸排擠出油脂企業(yè)的采購單。在外資的強大攻勢下，過去一直作為大豆加工業(yè)主要原料的國產(chǎn)大豆處境艱難。尤其是我國大豆與國外平均差價比豆粕的價差高近8個百分點，壓榨進口大豆的比例亦隨之增大，我國大豆進口量勢必保持較高水平。中國對進口大豆依賴程度的進一步加深，會使中國在國際市場上的大豆定價權(quán)受制于人，國際市場大豆價格發(fā)生變化時，我們只能被動接受。2007年，受玉米種植效益提高等因素影響，全球大豆產(chǎn)量也在下降。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計，2007/08年度全球大豆產(chǎn)量由上年度2.36億噸降至2.21億噸。產(chǎn)量的減少與需求量增長形成巨大反差，進而促使了國際市場大豆價格連連上漲，并拉動我國大豆、豆油和豆粕市場價格一路走高。
　　
　　四、豆油和豆粕進口設(shè)限，大豆進口政策寬松
　　
　　中國目前豆粕進口關(guān)稅為５％，1999年3月又對豆粕恢復(fù)征收13%的進口增值稅政策；大豆進口關(guān)稅僅為３％；而且近幾年國家減少豆油配額發(fā)放量，從而導(dǎo)致豆粕和豆油進口量的驟然減少，大豆原料進口快速增加。1999年我國豆粕、豆油和大豆的進口量分別為57萬噸、80萬噸和431萬噸，2006年這一數(shù)量分別增至67萬噸、154萬噸和2826萬噸，增幅分別為17%、92%和550%。單一低關(guān)稅政策為進口大豆打開方便之門。2007年初，隨著國際大豆價格上揚，推動了我國大豆、豆油和豆粕市場價格一路走高，為了降低黃大豆進口成本，抑制糧食價格漲勢，我國于2007年10月1日起將黃大豆進口暫定關(guān)稅從3％降至1％，暫定期三個月，此后又分兩次將此稅率延長實施至2008年3月底和2008年9底。降稅后，中國進口大豆明顯增加。海關(guān)統(tǒng)計顯示，中國2007年累計進口大豆3082萬噸，創(chuàng)歷史新高。根據(jù)國家糧油信息中心的預(yù)測，2008年度大豆進口量將達到3400萬噸左右。
　　總之，經(jīng)上述分析后，我們發(fā)現(xiàn)進口大豆的國內(nèi)需求越來越多。限制大豆進口將導(dǎo)致大豆壓榨企業(yè)開工率下降、豆粕和豆油價格上揚，飼料企業(yè)成本升高；若放開進口，國產(chǎn)大豆有限的市場份額將進一步縮小。國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)面臨的這場危機，已經(jīng)引起了各級政府的高度關(guān)注，2007年7月，國家發(fā)改委決定，由中糧集團牽頭，由土畜進出口商會協(xié)辦，建立聯(lián)合采購機制，一場由眾多政府部門參與的拯救中國大豆行動正在展開。
　　作者單位：吉林長春金融高等?？茖W(xué)校
　　
　　參考文獻：
　　[1] 張清.中國和美國、巴西、阿根廷大豆國際貿(mào)易依存度比較[J].世